中国-东盟（南宁）田园综合体可行性研究

关键词：中国—东盟（南宁）田园综合体、项目建设目标、项目投资情况、项目建设内容与规模、功能区开发时序、效益评价等

党的十九大报告提出，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求实施乡村振兴战略。广西农业综合开发立足区情、主动作为、服务中心、创新试点，充分发挥农业综合开发“先行先试”的职能特色，以及综合投入、综合治理、综合提升的综合优势，全面启动实施国家、自治区、设区市三级农业综合开发田园综合体梯度创建，积极打造农业综合开发田园综合体创新平台。本文从项目建设目标、投资情况、项目建设规模与内容、营收、效益等方面对中国-东盟（南宁）田园综合体项目进行可行性研究分析。

一、项目建设概况

项目的总体战略定位为中国最大对接东盟的壮族原乡文化田园综合体。项目立足于广西首府南宁，对接中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会，倾力打造对接文化交流、商务政务、会议培训、服务配套、展示交易等方面高规格的窗口与平台。

1、项目建设目标

中国-东盟（南宁）田园综合体项目是以乡村振兴为支点、企业投资为杠杆，撬动镇域资源开发促进乡村振兴全面发展的新型平台，是政府、企业和村民谋求共赢的示范平台。这就意味着本项目的总体规划必须有所创新和突破，要以动态、开放、辩证的创意思维，前瞻性、整体性、全面性地审视项目全新价值和把握区域发展、农业产业、旅游展业和新农村建设的战略机遇，跳出一般开发框架，着手新农村的产村融合发展，整合政策和市场资源要素，以新型城镇化为撬动支点，以产业驱动新农村城镇化建设，探索和谋求休闲农业、乡村旅游和新农村建设一体化、同步发展模式，打造具有地域特色的田园综合体项目，在西南乃至全国树立全新示范样板。

2、项目投资规划

中国-东盟（南宁）田园综合体项目主要依据田园综合体创新为理念，搭建创新智慧平台，树立农业生产、农业休闲旅游、农产品加工商贸流通一体化国家样板，大力发展循环经济，建设产业凝聚型、资源节约型，体现现代服务型的立体创新国际化田园综合体。项目占地约8000亩左右，分3期开发，建设周期为5年。项目在规划期内总投资估算约为24亿元人民币。近期投资约5.5亿元，占总投资的23%;中期投入12.2亿元，占总投资的51%;远期投入6.2亿元，占总投资的26%。中远期投入比例大，中远期项目高投入快收益，快速收益和体现出先期投入项目收益，实现中后期发展资金积累，为更加长远的可持续化发展提供了坚实后劲，滚动发展，降低了投资风险。同时，各项目可根据其不同的性质和资金状况，遵循“谁投资，谁受益”的原则，寻找不同的融资渠道。

二、项目建设内容

根据田园综合体发展的市场需求及趋势，依托项目区位、自然资源、人文资源和农业资源优势，以品牌农业精细化生产、品牌农产品及生产要素交易流通、品牌农业循环经济、品牌农业休闲体验为主线，坚持农业产业化、商贸服务集中、休闲体验集中的原则，结合南宁乡村振兴建设，按照田园综合体发展要素及需求，构建“一镇两轴六区九基地十组团”的功能空间布局：“一镇”，即壮乡风情田园小镇;“两轴”，即壮乡生态农业景观轴、东盟农业景观大道;“六区”，即东盟休闲网红农庄区、数字农庄配套区、新经济生态乐活区、品牌农业精细生产示范区、品牌农业循环经济产业区、电商物流园加工配送区。“九基地”，即壮族原生态文化基地、农民创业实践基地、珍稀林木试验基地、特色果品研发种植基地、创意农业休闲基地、中国-东盟休闲运动基地、中国-东盟农业庄园基地、中国-东盟农业合作基地、青少年食品安全科技创新基地。“十组团”，即壮乡风情田园小镇、南宁农业大观园、东盟国际商务会都、壮族风情游乐场、南宁（东盟）国际汽车竞技基地、壮乡养生福地、南宁农业创业农庄集群、东盟风情农庄、广西东盟休闲农业村、生态休闲谷。

三、项目开发时序

项目拟采取分步实施，进行动态滚动开发，三期有序推进，总体规划期限为2022-2027年，重点规划2022-2024年。

首期2022—2023年，重点新经济生态农庄乐活区、品牌农业精细生产示范区，万花谷休闲运动公园搭建品牌农业展示平台，带动人气、商气、地气，带动园区的崛起。

中期2024年—2025年，重点开发电商物流园加工配送区、农业循环经济产业区、电商创业园O20餐饮区一二期项目，構建现代化农业物流商贸服务和智慧农业休闲旅游平台。

远期2026—2027年，重点南宁（东盟）国际汽车竞技中心、电商主题公园互联网娱乐区，构建品牌农业综合服务平台以及具有强大影响力、现代化地方标志性的产业。

四、效益评价

1、经济效益评价

随着项目通过科学规划、合理有序的开发和营销推广，项目通过销售生态农产品、旅游产品和服务及品牌交易物业三类商品与服务，实现丰厚的经济收入。项目营收主要来自农业产品收入、旅游收入、交易物业销售及租赁收入，以及园区增值服务等多项收入来源。

营业收益预测：结合旅游接待量及人均消费预测、相关经济数据，综合人均消费水平增长等社会因素，经测算，项目规划区各类营收到2023年将实现34674万元营收，之后将进入收益增长期，到2029年将实现430276万元，在7年的规划期内，总营收1092377万元，年均营收156053万元。

营业税金及附加估算：营业税税率按5%计算，城市维护建设税及教育附加分别按税率5%、3%计算，到2024年项目将实现营业税及附加1，872.4万元，到2028年将实现23，234.9元的营业税及附加税金贡献。规划期内，年均上交营业税金及附加3346.5万元。

2、社会效益评价

本项目是抢占田园综合体的制高点，跳出一般性田园综合体单一思维框架，立足农业服务业前端，从产业技术模式创新，构建品牌农业服务平台、农业旅游休闲的全体系功能。项目全面平衡社会效益、投资企业利益和农民利益的角度，全面综合性处理新村建设、农业和旅游双链发展、农民创业致富，将在新农村建设创新示范、现代农业产业发展成果推广、扩大区域影响力和带动就业四个方面产生巨大的社会效益。

经测算，项目运营投产后，将提供2000个以上的品牌农业商贸经营档位，年加工转化农产品能力达40万吨，万吨级的专用冷库群和冷链系统，预计引进农产品加工企业10家，物流企业20家，实现年交易量400万吨左右，农产品交易额100亿元;仅旅游休闲类消费收入营收达年均约3亿元，为社会提供了数千个商业机会和近万个岗位。

3、生态效益评价

本项目采用农业产业种养植、加工物流和商贸服务，采用循环农业先进技术，实现生态园区打造，减少农药的使用量，确保人畜安全。在生态旅游项目建设时采取合理利用大自然现有的旅游资源，尊重本区生态环境的承受能力，控制建筑容量和强化绿地系统的营造与建设，同时本着生态优先的规划理念，建立生态型绿地，维护自然生态的多样性。在新农村建设中逐步普及以沼气、太阳能为主的绿色新能源，规范居民点生活垃圾定点分类投丢，统一进行无害化处理，对居民点生活污水无害化处理后才排放。因此项目区生产将不会对苏圩的土壤、大气和水资源造成污染，不仅节约农业开支，而且还有改善环境和平衡生态的作用，是现代农业发展和新农村建设的方向。

四、环境保护及措施

以可持续发展为指导，促进核心区生态环境建设和良性生态循环为园区环境保护原则及发展理念：按照可持续发展理念，园区内应以农业景观绿化为特色，减少农业面源污染，实现生物多样性及生物资源的优化配置、高效利用。力求环境效益与经济效益相统一，在研究环境保护治理措施时，从环境效益经济效益相统一的角度分析论证，力求环境保护治理方案技术可行和经济合理。

坚持生态功能与经济功能的统一，以生态功能支撑经济功能，并以经济功能促进生态功能的提升，重点加强园区物质循环、能量多级利用及有害物质安全控制。根据国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求，坚持污染排放总量控制和达标排放的要求。坚持“三同时”原则，即环境治理设施应与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。注重资源综合利用，对环境治理过程中项目产生的废气、废水、固体废弃物，采取回收处理和再利用方案。在环境保护措施方面项目区必须坚持生态环境的可持续发展，实现容量控制、制定标准、分项保护的措施。

1、生态容量控制方面

根据生态环境自身恢复承载量、旅游市场容量进行平衡测算，额定日旅客接待量和年游客接待量。项目将基于整个规划区的各园区，项目根据面积法计算得生态容量控制值为33440人/日，游人容量在综合平衡其他相关条件后，建议在实际操作时将结合新村居住，园区长期居住人口控制在10000人左右，整个园区日游人容量控制值为 33440人左右。

2、环境污染防治方面

制定标准、分项保护，将环境划分为垃圾处理、农业污染处理和景观植被恢复等陆地环境，水体环境，大气环境，噪音環境及动植物保护五大专项保护。

（1）水体污染防治：在项目区水系节点和各功能区定点定期进行大气、土壤、水质等环境质量监测，建立环境质量档案，同时建立完善的污水排放、处理系统，防止农药和重金属以及生活污水直接排放到河道或池塘中。生活污水应设计管道和去污处理，厕所应有标准化化粪设施，提高公厕的整体质量，不可雨、污合流。

（2）大气污染防治：严格规定农业生产和生活的三废排放标准，推行绿色低碳项目区内公共交通系统，除主干道外禁止行车，加强大气污染综合防治和固体废物污染综合防治规划，变废为宝。

（3）噪声污染防治：在项目区内，限制和禁止汽车鸣笛，接待设施和度假社区面向公路一侧，要种植高而密的树木，一部分消除噪音，同时遮挡视线促进景观的协调性。

（4）固体废弃物处理：对广大游客和新村居民进行宣传教育，强化环保意识。配备专职环卫人员，园区内配有明显标志的分类垃圾桶。园区道路清扫率要达到100%，园区有专人进行垃圾分类处理工作。大力发展机械化清扫作业，推行垃圾袋装化;提高无害化处理率，协调垃圾处理站和景区垃圾的运送及处理。

五、项目组织管理及营销策略

要想确保整个项目能够顺利实施和战略目标的实现，就必须以市场为导向，统一运营，分项投资，分步实施，开创“政府引导、企业投资、民众参与、市场运营”的新模式。搭建四方共同发展的平台，激活各种生产要素，提高项目核心竞争力和长远发展活力。

项目营销主要涉及品牌整合营销和招商推广两个方面，整体围绕树立企业和项目品牌形象、引起市场对项目的高度关注、实现园区重点项目顺利招商和快速收益实现滚动开发四大目标，采取“模式创新，高举高打，公关先行，分类深耕”的营销策略。

六、项目结论建议

通过全面的市场调查及预测和对项目建设的条件分析、投资概算和财务分析得出该项目的总体评价：

中国-东盟（南宁）田园综合体项目符合国家发展的大政方针政策，也是政企战略合作模式建设现代农业社会服务体系的有益尝试。项目优势明显，特色鲜明，项目优势明显，特色鲜明，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，中国-东盟（南宁）田园综合体可采取以东盟特色农业风情文化+壮乡特色文化体验为基地的数字经济+一二三产深度融合的产业组合模式，将对驱动我国现代农业发展和有效提升广西农业，新农村的创新模式探索有较好的促进作用。

规划建设内容先进，项目区生产的各类农产品及深加工产品等产品市场广阔。项目可以有效整合现代农业技术科研单位、旅游休闲、投资等企业资源，为项目后期发展奠定了坚实基础。本项目的建设符合国家和广西地区的有关政策和总体发展规划，建设内容合理，外部建设条件良好，将极大地促进南宁地区的物流业发展，推动经济的可持续发展。项目建成营运后，经济效益、社会效益明显，是符合国家政策、适合市场需求、服务于广西地区经济发展的。因此，积极推进建设中国-东盟（南宁）田园综合体，争取早日投入使用，对南宁市、广西及全国品牌农业、农业旅游休闲型新农村建设有广泛的示范、辐射带动作用。

参考文献：

[1] 刘玉红.德庆县农业综合开发田园综合体项目可行性研究[J].农业与技术. 2021（03）

[2] 史云，杨相合，谢海英，张琪，李壑清，葛文光.农业供给侧结构性改革及实现形式——田园综合体[J].江苏农业科学. 2017（24）

[3] 于小琴. 规划设计中的“田园综合体”模式[J].中国林业产业. 2016（10）

作者简介：林莉萍（1980-），女，广西南宁人，汉族，广西金融职业技术学院，讲师，硕士，研究方向：旅游管理、乡村旅游、文旅融合。

基金项目：2020年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目《中国-东盟（南宁）田园综合体可行性研究》（项目编号：2020KY50015）