浅谈公路工程基于智慧工地的结算支付方式

章茜

关键词：公路工程;智慧工地;施工过程结算

1背景

1.1公路工程智慧工地

随着传统交通行业的转型升级，随着人口红利的消失，智慧工地的建设已一种成为必然的发展趋势。

2020 年7月，住房和城乡建设部等十三部门联合发布了《关于推动智能建造与建筑工业化协同的指导意见》，其中指出：大力推进先进制造设备、智能设备及智慧工地相关装备的研发、制造和推广。研发自主知识产权的系统性软件与数据平台、集成建造平台。【1】该指导意见对智能建造和智慧工地的研究与建设推向了一个新的高度。【2】

公路交通的通行能力相对强大，运行方式相对灵活，运行速度相对快捷，在当今国民经济发展中正发挥着愈来愈重要、愈来愈关键的作用。而公路工程智慧工地的意义就在于以先进信息技术深度赋能公路管理，推进公路管理流程再造，从而实现公路管理扁平化、智慧化、高效化。

1.2公路工程结算方式

目前的公路工程建设项目大部分以时间进度划分结算周期，一般是单月或是双月，且将现场签证、工程变更和索赔都纳入了计量范畴。

比如某省道建设施工项目，在施工合同中约定：主要材料价格差价的计取以《某省某市工程造价信息》发布的材料除税指导价为基准。为避免调差周期过长，计量时，先按季度（即每个季度的第三个月）进行加权调差计价，到最终决算时做一次性调整。施工期价格取《清单支付月报表》所在月提前一个月的发布价格。由于设计变更批复滞后，导致《清单支付月报表》所在月与实际完工时间相差超过6个月或者按这二个时间点取定的发布价格相差超过10%的材料，应取相应部分工程《工程计量表》所在月提前一个月的发布价格。监理人在收到月结帐单后21天内的次月，签发期中支付证书。工程量清单100章的子目，如安全生产费、奖励基金等按工程量清单计量规则中的约定进行支付。其余章节清单子目按以下方式支付：承包人提交工程量报告，发包人核实后于次月月中支付工程进度款，每期支付款为到期结算的工程价款的75%。交工验收合格、审计结束后支付至批复价的97%（含清单100章金额），待承包人按规定提交了质量保证金或合格的质量保证金银行保函后付清余款。

2基于智慧工地的过程结算案例

公路工程的智慧工地，一般由硬件基础设施和软件系统两部分组成。以某省道建设工程智慧工地为例，在项目实施前期已经进行综合建设。智慧工地指挥中心的大屏囊括了施工现场的人、机、料、法、环、安全等所有重要信息，可以通过可视化的手段呈现出来，一张图就可对施工现场了如指掌。而且所有的数据都是实时采集、实时处理、实时分析的。

某省道建设工程智慧工地能够为参建各方及相关人员提供8个方面的应用服务。其中，项目管理包括组织管理、合同管理、进度管理、变更管理、办公管理、文档管理、计量支付;物料管理包括物料统计管理、物料入库管理、物料出库管理;质量管理包括试验检测（含力学试验、沥青试验、沥青混合料试验、红外光谱仪、孔道压浆饱满度检测等）、路基（含路基智能压实、水泥搅拌桩管控、路基沉降观测等）、水泥稳定碎石基层（含拌和站生产管控、车辆运输质量追溯、摊铺过程管控、碾压过程管控等）、沥青料面层、水泥混凝土结构物（拌和站模块、质量追溯模块、智能压浆模块、智能张拉模块、智能养护设备）、隧道施工自动化监测、工序管理;安全管理包括安全管理、危险源管理、视频监控管理、桥梁通航安全预警等;生态环保包括扬尘监测、水质监测、尾气监测、环境噪声监测等;BIM管理包括BIM模型、三维可视化、施工模拟、4D进度管理等。

3智慧工地在结算支付方面的优势

3.1合同管理是结算支付的基础

对于一个工程而言，合同是开展工程的基础，智慧工地的应用可以提供合同管理功能，可以在线登记合同信息、填写合同条款，可以上传各类型合同附件，登记合同清单、增补清单，同时自动生成合同台账、清单台账、拨款台账及合同变更台账，并进行自动更新。在远程端也可以实时浏览合同信息和变更信息。而往往实际工程中，变更合同和补充合同不可避免，智慧工地可以及时准确地记录、传达合同管理的全过程。

3.2组织管理是合同履行的保障

由于智慧工地本身具备的组织管理功能，合同中约定的项目组成员拥有各自对应的权限，且对在平台系统上的操作负有责任，有利于规章制度建立、岗位责任划分，项目组成员之间、参建单位各方的沟通联系也更加顺畅及时。由于智慧工地的建立，组织管理更加完善规范，有利于合同义务的履行和权利的保障。

3.3过程管理是结算支付的核心

在进行过程结算时，运用智慧工地可以提供中间计量、材料调差的在线登记，同时在系统中上报中期支付证书，主管单位在线审批，按期建立计量支付台账。进度管理时，可以使用无人机，阶段性定时航拍、巡查工程施工进度，自动汇总工程进度节点、支付计量阶段，以便形成并验证计量支付與实际形象工程相匹配的数据。

遇到变更时，通过智慧工地系统可以及时发起变更意向、审批变更意向、发起变更申报、审核变更申报、发布变更令、实时接收变更令。智慧工地系统建立了变更台账和变更资料库，可以进行变更信息浏览、条件查询搜索、分类汇总分析等。各级管理人员可以在审批时签署意见，查看该变更立项批复情况，查阅相关的变更设计图纸及原设计图纸。以某次现场签证为例，从发生现场签证到会签完成用时7个日历天。

智慧工地能够满足项目管理的日常业务的网上办理、在线审批、计量支付及归档管理，通过项目管理系统的应用，可提高项目管理的效率，有利于公路工程标准化建设。通过智慧工地，计量支付由传统线下审批改为线上审批，且可以直接与工序系统关联。

3.4质量保证是结算支付的前提

质量是公路工程建设的生命线，唯有质量得到保证，结算支付才能继续，否则一切都是空谈。公路工程智慧工地能够通过一些实施数据、检测数据、监控数据进行质量管控，包括：试验管控、路基施工管控、水泥稳定碎石施工管控、沥青混合料施工管控、水泥混凝土施工管控、隧道施工自动化监测、工序管理，使实体工程达到合同要求和标准。公路工程智慧工地系统一般还提供物料管理功能，包括物资采购合同管理、物资库存盘点、物资台账管理、物资采购计划管理、物资进场验收、物资称重计量、物资领用申请、物资发放等功能，并可以进行在线数据统计、分析、共享、检索。

通过智慧工地系统，某省道建设工程可以将全过程可追溯、可展示、可查证，能够满足公路工程日常业务的网上办理、在线审批、计量支付及归档管理，使得工程建设各方可准确高效地进行过程结算，同时也大大提高了过程结算文件形成的效率。同时过程中一旦发现争议问题，可以及时按合同约定的争议解决方式处理，避免因甲乙双方人员变动、结算资料不全、变更情况不清晰等而造成结算拖延，从而提高结算准确性和时效性。我们可以发现，相较于传统工程，应用智慧工地的公路工程在构成工程实体方面的争议问题明显减少，特别是隐蔽工程完成情况的争议。

4总结

通过智慧工地的应用，能够更有依据、高效率、高质量地进行过程结算，提高结算效率，优化市场环境;可以对工程变更、现场签证、索赔等引起价款调整的诸多因素及时调查，有利于及时解决施工过程的纠纷问题，并及时转移、分担、防范和化解工程造价风险;可以进行包括施工质量、施工成本在内的施工全过程动态监管，及时进行成本管控和提质增效。但同时，我们也要看到，这对包括建设单位、施工单位、监理单位、跟踪审计单位、系統平台服务单位在内的所有参建单位提出更高的造价管理要求和系统应用要求。同时，对智慧工地的系统安全性也提出了一定的要求，要防止信息泄露，被不法分子利用。

除了对包括发承包双方在内的参建各方的造价管理提出了更高要求外，由于基于智慧工地的过程结算更明确、更精准，我们也可以预见一些潜在的问题。例如工程停工中断的可能性会增加，如果主材的市场价格猛涨或中标价低于市场价等，通过过程结算，施工单位可以预见某个项目较为准确的亏损金额，宁愿不要履约保证金也不想继续实施该项目。另外，一般来说，承包方举证能力是比发包方更强的，而智慧工地的远程端一般都是由承包方上传过程资料，这就会出现发承包双方的损失举证能力更加失衡的局面。

5展望

在应用智慧工地的公路工程中，我们更要完善合同条款，规避履约风险，尤其是在建筑材料风险管控方面，要重点关注，合理降低风险，明确双方权责界限;紧跟实际进度，建立有效沟通，同步完善过程资料;以质量达标为底线，约束承包人履行合同约定，保障工程实施;建立健全过程结算、跟踪审计等相关从业单位和从业人员信用评价机制。

参考文献：

[1]住房和城乡建设部等.《关于推动智能建造与建筑工业化协同的指导意见》[Z].2020

[2]段玉洁，金睿，刘东海.施工工程中智慧工地应用研究与实践[J/OL].土木建筑工程信息技术：1-9[2021-12-09].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/11.5823.TU.20211125.1745.002.html.