基于孵化器视角的科技型中小企业创新能力提升对策分析

李 庚

(江苏省高新技术创业服务中心，江苏 南京 210008)

0 引言

近年来，在国家创新驱动发展战略背景下，科技型中小企业在国家技术创新体系中的地位和作用越来越重要。科技型中小企业已成为创新发展的重要力量，企业的创新能力汇聚成国家的创新能力，企业创新能力既是国家创新能力的来源，也是企业生存发展的生命力。自2014年起，随着“大众创业、万众创新”的提出及迅猛发展，培育创新创业主体的科技企业孵化器也获得空前发展。据不完全统计，目前，全国孵化器数量超5 200个，众创空间数量超8 000家，在全国的众创空间、孵化器内，集聚了全国90%以上的科技型创业期小企业[1]。孵化器内的入孵企业以科技型中小企业为主，本文中的入孵企业即指科技型中小企业。科技企业孵化器是科技型中小企业培育成长的重要基地，提升科技型中小企业的创新能力既是孵化器的使命职责，也是孵化器建设发展的内在动力。

1 科技型中小企业简述

1.1 界定标准

目前，国际上对中小企业的界定还没有统一的标准，企业职工数量、资本规模和一定时期的经营额是界定中小企业常用的3个参照指标，不同国家的界定指标选用也不同。2017年5月，科技部、财政部和国家税务总局联合印发的《科技型中小企业评价办法》中，科技型中小企业是指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。在2018年1月1日正式实施的《中华人民共和国中小企业促进法(修订版)》中，中小企业为“在中华人民共和国境内依法设立的，人员规模、经营规模相对较小的企业，包括中型企业、 小型企业和微型企业。”概而言之，科技型中小企业就是中小企业中具有“科技含量”的那部分企业。

1.2 创新活动特点

科技型中小企业的创新活动既具有中小企业创新活动的一般特点，又因具有科技含量而具有独特性，其创新活动特点体现如下：(1)高研发高投资。科技型中小企业以研发创新产品和服务为主要创新活动。从事研发活动离不开资金的投入，有些研发活动周期相对较长，导致资金占用时间长，甚至在企业整个发展过程中都需要不断注入大量资金开展研发活动。(2)高风险高收益。由于科技进步导致市场竞争加剧，市场上产品和服务的更新换代速度大大提高，科技型中小企业的研发活动就面临较大的不确定性，从而导致风险较高。科技型中小企业创新活动一旦取得突破，企业产品和服务就会获得爆发式增长，从而实现高收益。(3)持续创新能力较弱。大多数科技型中小企业在科技要素方面都较缺乏，尤其是高端科技人才缺乏，不足以支撑企业从事持久性的创新活动，导致企业的持续创新能力较低，企业生命周期较短。美国超过50%的科技型中小企业的生命周期不足4年，达到8年以上的只占30%。我国科技型中小企业的平均生命周期也只有 4年，超过10年以上的仅占15%[2]。(4)管理水平较低。大多数初创期的科技型中小企业，以技术型人才为主，企业规模较小，管理型人才较缺乏，经常出现企业组织架构不合理、财务管理不规范等管理能力不足的情况，较低下的管理水平常常会导致企业决策失误，阻碍企业发展。

1.3 创新活动制约因素

企业创新战略体系、科技成果转化能力、融资环境和人才状况对企业的创新活动均有较大的影响。科技型中小企业创新活动制约因素如下：(1)不清晰的创新战略体系。根据创新经济学理论，创新模式可分为自主创新、模仿创新和合作创新3种形式，市场规模、创新成本差异等皆为影响企业技术选择的重要因素[3]。大多数中小企业，尤其是初创期的中小型企业对创新发展战略缺乏清晰认知，在创新模式选择时比较僵化，常常选择成本较低、风险较低的模仿创新，且不能根据企业的发展特点及发展阶段进行相应调整，模仿创新助长了企业创新的依赖性，阻碍了企业发展的可持续创新能力，最终可能导致企业的衰亡。(2)低水平的创新成果转化能力。企业开展研发创新活动的最终目的是获得知识产权并将其转化成相应的产品和服务，将新技术转成现实生产力满足市场需求。当前，我国还存在部分企业盲目追求研发专利数量、“为转化而转化”的现象，导致成果转化效率整体较低、企业创新发展后劲不足，制约着企业创新发展。(3)较严苛的融资环境。中小企业由于其企业资质、资产特点及风险管控能力等因素，导致其融资能力较弱，融资渠道单一。科技型中小企业多以知识产权等无形资产为主，且可抵押、可担保能力不足，因此获得银行贷款等外部融资的成功率较低；加之，科技型中小企业财务、风险等管理能力不善，企业信用评级较低，导致企业融资能力较低，这与科技型中小企业的融资需求急、大、频繁等特点形成鲜明的矛盾。(4)较匮乏高端的研发、管理人才。人才是企业发展的核心要素，科研人员是企业创新活动的根本，具有战略定位的管理人才是企业创新管理的重要支撑，一旦高水平研发人员和管理人才匮乏，企业想在短期内提升总体创新能力几无可能。目前，紧缺的高水平科研人员和管理人员严重制约着中小企业的成长发展。

2 科技企业孵化器的功能定位与创新培育作用

2.1 科技企业孵化器的功能定位

2018年，科技部印发的《科技企业孵化器管理办法》明确指出，科技企业孵化器是以促进科技成果转化、培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构。科技企业孵化器要围绕科技企业的成长需求，集聚各类要素资源，通过提供场地、设施和服务，降低入孵企业的风险，促进企业成长。可见，孵化器的主要功能就是集聚各类要素资源，提供企业成长的全要素服务，满足入孵企业成长需求，助力企业创新发展。

为引导和强化孵化器的功能定位，激发孵化器切实发挥企业孵化培育作用，开展国家级科技企业孵化器绩效评价工作，综合考评孵化器的服务能力、孵化绩效和社会贡献。在评价指标体系中，二级指标“研发效率”“获奖情况”“成功企业”和“品牌特色”4个指标可以看成是对孵化器内入孵企业创新能力进行的考评。可见，提升入驻科技型中小企业创新能力是孵化器发展的内在要求；同时，科技型中小企业的创新能力也成为企业入驻孵化器的一项重要标准，入孵企业的创新能力有助于孵化器的品牌建设。

2.2 科技企业孵化器的创新培育作用

科技企业孵化器经过30多年的发展，已形成自己的特色并开始呈现多种形态。目前，孵化器正朝着孵化功能专业化、运营形式多样化、投资主体多元化、组织形态网络化和资源集聚国际化等方向发展。专业化孵化器占比越来越重，出现了一批专注于(移动)互联网、 云计算、生物医药、机器人与智能制造、新材料、现代农业、航空航天、文化创意等战略性新兴产业的孵化器，带动了一批行业龙头企业围绕自身产业链建设专业孵化器，不断催生出新产品、新产业、新服务、新业态，成为科技创新创业的重要阵地，源源不断为经济发展带来新活力[4]。

2.2.1 创业辅导作用

科技企业孵化器主要通过提供场地、集聚创新创业资源，为创新创业者提供思想交流、资源对接、经验分享等需求服务的平台。创业导师对入孵企业进行专业性指导和服务，可对初创型企业在创业初期起到很好的引导、启发作用。定期化的创业培训服务，能让初创企业快速熟悉财务、科技政策、企业管理、市场营销等方面内容，降低创业的成本和风险。公共技术服务平台，提供产品检验检测、生产试验等服务满足入孵企业创新创业需求，降低创新成本，提升创新创业成功率。

2.2.2 金融对接作用

科技企业孵化器基本上都设有种子资金(或创业孵化基金)，为入孵企业提供资金支持。由于科技型中小企业开展创新活动对资金有天然的需求，且由于自身原因较难从市场上获得资金，所以种子资金(或创业孵化基金)对入孵企业的支持力度很大程度上决定着企业的创新活动。在国家级孵化器认定及绩效评价时，都对孵化器内的种子资金(或创业孵化基金)有一定的要求，引导加大对入驻科技型中小企业的投资力度，助力科技型中小企业开展创新活动。

2.2.3 成果转化作用

科技企业孵化器签约的专业服务机构可以为入孵企业提供管理和战略制定的咨询服务，提升企业管理的规范化和先进性。科技成果转化是企业创新活动的最终目标和价值所在，科技企业孵化器凭借自身的资源优势和创新创业氛围，能最大程度上保护企业知识产权，促进企业科技成果转化，为入孵企业吸引高端管理人才和技术研发人员，助力企业快速发展壮大。

3 孵化器对科技型中小企业的孵育作用

根据孵化器的功能定位，孵化器对科技型中小企业的作用主要可以分为孵化器层面创业孵化作用和外部层面产业集群作用。

3.1 孵化器层面创业孵化作用

孵化器对科技型中小企业孵化作用有以下三方面。(1)投融资对接。在国家级孵化器管理办法、孵化器绩效评价办法中都对孵化器的种子资金(或创业孵化基金)提出了明确要求。所以，孵化器必须设立种子资金或合作的孵化资金，通过积极开展投融资对接服务，充分发挥种子资金的投资作用和外部金融机构金融支持作用，满足企业创新发展对资金的需求。(2)创业导师辅导。孵化器须聘请一定数量的企业家、投资专家、管理咨询专家担任创业导师，且按期开展各类创业辅导服务，向企业提供专业化、实践性辅导服务，帮助企业走出创业初期的误区和陷阱，同时创业导师也需要对接一定数量的入孵企业，深入企业开展个性化、专业化创业辅导服务，利用自身资源为企业提供研发、生产、销售、管理等方面的支持和帮助，促进企业健康发展。(3)创业资源共享。孵化器作为一个为入孵企业提供全要素创业服务的平台空间，必须充分发挥自身的资源优势，在满足入孵企业创新发展需求的基本条件下，还需要积极开展孵化绩效提升服务工作，对接社会上的优质创新创业资源，为入孵企业提供专业化、精准化创业服务，加速入孵企业成果转化，推动企业创新发展[5]。

3.2 外部层面产业集群作用

孵化器内的入孵企业通过孵化器平台相互之间降低了寻找成本、运输成本、合作成本等交易成本。通过孵化器内各个企业专业分工、资源互补，形成一个持续、稳定的竞争优势集体。在孵化器内企业集群作用下，科技型中小企业之间通过相互学习可以有效降低技术创新和产品开发的成本，进而享受到企业集群正外部性效应[6]。在孵化器内，由于入孵企业具有场所固定、信息透明、产业链合作、信用背书等特质，企业较容易构建社会信用体系，容易获得银行等金融机构的投融资支持和企业之间的相互合作机会。

4 孵化器提升科技型中小企业创新能力的对策

孵化器与科技型中小企业创新之间存在天然的契合性，孵化器可以从以下3个方面来提升科技型中小企业的创新能力。

4.1 增强孵化服务能力

孵化器的孵化服务能力是科技型中小企业创新发展的基础保障，通过签约创业导师、引进中介机构等方式助力科技型中小企业构建清晰的战略体系、谋划精准的战略规划、提出合理的市场目标、培育持续的研发能力。(1)聘请优质的创业导师。孵化器应结合实际，聘请多类别、多层面的优质创业导师为孵化器提供财税、金融、管理等方面的创业辅导服务。建立创业导师定点辅导工作机制，为结对企业提供切实有效的创业辅导服务，帮助企业绕过创新创业的弯路，降低创新创业的风险，提高创新创业成功率。(2)签约优质的中介机构。孵化器应通过自身资源优势与外部知名中介机构签订战略合作协议，引进提供战略、财税、法律等专业化服务的中介机构，为科技型中小企业提供全要素的创新创业辅助服务，指导帮助企业解决生产过程中遇到的一系列问题，提升企业成长效率。

4.2 提升资源对接能力

孵化器的资源对接能力是科技型中小企业创新发展的重要支撑，通过举办活动、开展产学研合作等方式助力科技型中小企业开展研发工作，提升科技成果转化效率。(1)举办专题培训活动。孵化器应定期举办专题培训活动，邀请专家学者、行业领袖、创业精英到培训课堂开展专题培训，为创新创业者指引方向、答疑解惑、传授经验、提升能力，化解创新创业中的难点痛点，提高创新创业成功率。(2)开展高效的产学研合作。孵化器应与高校、科研院所、行业组织等科研机构建立产学研合作长效机制，架起科技型中小企业和高校、院所之间的桥梁。企业可以向科研机构定制专业技术，以满足企业技术需求；科研机构也可以凭科研技术参与到企业中，与企业建立股权合作关系。通过孵化器平台，加快科技型中小企业科技成果转化的能力和效率，创造更多的社会价值。

4.3 优化创新承载能力

孵化器的创新承载能力是科技型中小企业创新发展的关键抓手，通过加大资金支持、优化工作环境等方式助力科技型中小企业开展创新活动、提升创新能力。(1)加大资金支持。孵化器除了必须设立种子资金(或创业孵化基金)，还应积极加大与银行、保险、风投、券商等机构的合作力度，为科技型中小企业构建多层次的投融资体系，用孵化器做背书，为企业争取较便捷、多渠道、低成本的投融资服务，满足企业创新的资金需求。(2)优化工作环境。人才是科技型中小企业创新的原动力，孵化器应优化工作环境，为科技型中小企业提供良好的办公环境和生活空间，吸引高端人才到孵化器内创新创业。同时，孵化器要积极用好所在地的科技人才政策，给予高端人才足够的吸引力，吸引和挖掘高端人才到孵化器内落户创业。

5 结语

科技型中小企业是孵化器孵育的主要对象，孵化器是科技型中小企业成长的重要场所。中小企业创新发展与孵化器健康发展相互促进、相互成就。提升科技型中小企业的创新能力既是孵化器的职责使命，也是科技型中小企业发展的内在要求。