EPC模式下项目的竣工验收阶段的成本管理控制

杨凯丽YANG Kai-li

（兰州交通大学，兰州 730070）

0 引言

EPC模式的应用，其本质在于帮助企业实现利润的最大化，而且相较于传统项目模式而言，EPC模式项目不仅能够降低成本管理难度，而且还能够实现对于项目推进过程中全程的成本管控，进一步降低项目成本，帮助企业提升自身经济效益。而竣工验收阶段作为影响项目成本的重要环节，加强对于此阶段成本管理控制的研究和分析是十分有必要的。

1 EPC模式

1.1 含义

EPC是一种工程总承包模式，是工程设计、策划、组织管理以及材料设备采购，施工、安装、以及技术培训等的简称，指的是公司受业主委托，按照合同约定，针对工程建设项目的设计、采购、施工等环节进行全过程的承包，并对工程项目质量、进度、安全以及费用等负责。EPC模式作为当前建筑工程行业当中一种较为先进的工程承包模式，基于其整体性、全面性等方面的优势，得到了建筑行业的青睐[1]。

1.2 特点

EPC模式作为一种新型承包模式，与传统承包模式相比，极大地提升了建筑工程项目成本管理水平，其主要应用特点体现在以下几个方面：其一，EPC模式有着极其明确的责权划分制度，整个项目当中，总承包人对于项目设计、采购、施工等各个阶段的质量、进度以及成本都直接负责，而且所有项目参与人员在该项目当中都有着明确的责任划分，对于保障项目顺利实施以及成本管控效果等都有着重要的作用和意义。其二，EPC模式的应用能够进一步强化对于项目方案制定和实施的控制和指导作用，进一步提升项目工程质量和效果，保障项目顺利推进，并能够在项目实施的过程中，及时发现实际问题，进而采取有效的处理和解决措施，以此保障项目质量，减少不必要的成本投入。其三，EPC模式能够将整个工程项目的设计、采购、施工以及竣工验收等环节进行有效连接，强化项目的整体性，对于解决各环节之间的矛盾问题有着积极作用，促使整个项目能够高效、高质量地完成，使得建筑工程项目的质量、进度以及安全管控都能够满足相关标准要求，在此基础上，还能够强化成本控制效果，保障项目成本投入的合理性以及科学性。

1.3 成本管控要点

EPC模式下建筑项目工程的成本管控要点主要是从设计阶段、采购阶段、施工阶段以及竣工结算四个方面入手的。对于工程设计阶段而言，应着重提高设计人员的成本控制意识，并加强与预算管理人员之间的沟通配合，确保工程设计方案满足相应设计要求的基础上，能够与预算方案相符，同时为强化设计质量和成本控制，还需要建立专门的审查小组，对项目设计方案进行分析和评定，确保能够最大程度上保障成本控制效果。此外，还需要积极推行限额设计，以此实现对于工程设计阶段造价成本的控制，保障成本控制效果。在采购阶段，其成本控制要点包括以下两个方面：

一方面，应科学选择采购方式，充分了解当前市场材料、设备的价格以及波动情况，同时加强市场风险分析，合理进行相应材料设备价格判断，在做好相应市场调查的前提下，科学选择供货商家，选择性价比更高、信用更好的供货商；另一方面，在实际施工过程中，应根据施工进度、计划等，合理安排采购计划，避免材料设备过量积压，占用较多成本，同时加强材料管理，严格按照施工需求以及限额领用材料，并加强材料的回收处理和废物利用。施工过程中的成本管控主要是针对施工方案的优化调整以及施工质量的控制，以此减少施工过程中工程变更情况的出现，提高施工质量和效率，以此减少施工成本的不必要浪费[2]。竣工结算阶段的成本管控是十分重要的，对整个工程项目的成本投入情况有着直接的影响，也是本文所研究的重点内容。

2 竣工验收阶段的成本管理内容

竣工验收是工程项目实施过程中的重要阶段，对于整个项目成本而言有着直接的影响，无论是现代建筑工程成本管控理念，还是传统成本核算方式，竣工验收阶段都是成本管理的重要环节。竣工验收不仅是评估整个项目投资控制效果的关键步骤，也是控制建设项目投资成本的最后关卡，因此加强对于竣工验收阶段的成本管理是十分重要的。竣工验收阶段的成本管理主要内容包括以下几个方面。

第一，加强工程验收，严格按照合同内容，针对相应材料、工程要求以及工程量等进行逐一验收和计算，保障工程量计算准确，确保后续工程造价计算的可靠性。第二，承包合同是明确了双方的责任以及施工范围等的重要文件，因此在进行竣工验收的过程中，需要严格按照合同要求进行相应施工范围、材料价格等各个方面的验收核算，对于存在争议的项目和内容，需要按照合同内容和相关规范进行协调商讨，确保竣工验收和结算的顺利推进，以此保障成本管理的科学性。第三，做好签证管理，对于建筑工程项目而言，签证是影响竣工结算结果的重要因素，能够有效避免合同双方在工程量计算等方面发生分歧，是竣工验收阶段成本管理的重要内容，因此需要结合实际情况，建立签证标准化管理制度，明确签证流程以及标准要求，以此保障签证的规范性，同时还需要在竣工结算过程中，加强对于隐蔽工程签证资料的核对和检查，严格审核隐蔽工程设计图纸，确保验收记录与竣工图纸间能够保持高度一致，保障签证内容的真实性以及可靠性。第四，结算审计，结算审计是竣工结算过程中成本管控的重要措施和有效手段，其主要审计的内容包括工程量的计算、工程单价的审核等，将承包人提供相应结算文件，与签署的合同、招投标文件当中的单价进行详细比对，应以合同以及投标文件当中的单价为准进行计算。同时，还应加强对于工程变更以及超出工程量的部分的审计，重新进行计算核对，确保其与竣工验收报告以及竣工图相一致，对于不达标的情况，需要结合实际情况，酌情进行价格核减。除此之外，为保障审计的可靠性，在结算审计之前，还需要对工程情况进行严格验收，确保其符合竣工要求[3]。

3 竣工结算阶段工程项目的造价控制措施

竣工结算作为建筑工程造价成本管控的重要阶段，其主要流程如下：首先，由总承包人进行竣工结算书的编制，并将其按时提交给发包人；其次，发包人需要按照国家管理办法以及合同等相关资料对提交的结算书进行核对；再次，在审核结算书的过程中，若出现分歧问题，需要双方针对分歧内容按照合同条款以及实际工程验收结果等进行协调交涉；最后，在完成竣工结算之后，发包人需要在指定期限内，按照最终结算结果向承包人支付工程价款。在此过程中，每一个环节都可能会对工程成本产生影响，因此为保障工程造价控制效果，确保成本管理的有效性，在实际进行竣工结算过程中，需要采取有效控制措施，以此实现成本控制，减少不必要的成本支出。

本文以某建筑工程项目为例，该建筑工程采取的是EPC模式，该工程地上建筑面积14万平方米，地下建筑面积4.2万平方米，共包括12栋高层公寓，地下车库及部分附属工程，总建筑面积20.6万平方米。实际竣工结算阶段工程造价控制措施如下。

3.1 强化资料整理收集

对于建筑工程而言，在实际推进工程项目的过程中，其所涉及到的工程资料相对较多，而且资料种类繁杂，这些工程资料不仅包括项目建设初期所涉及到的基础材料、签署合同等，也包括实际项目实施过程中产生的资料，例如设计图纸、设计方案、施工方案、进度计划、技术交底材料以及工程签证等多个方面。而且由于建筑工程本身工程量较大，工期较长，因此在实际进行资料管理的过程中，可能会出现资料收集不全面、资料丢失、数据准确性较差等问题，都会对竣工结算工程成本的计算和造价的控制产生一定影响。对此，为保障竣工验收阶段成本控制管理质量效率，必须要加强对于相关竣工资料的收集整理。在竣工结算的过程中，由于竣工结算书是由承包人编制提供的，而承包人为进一步提高自身经济效益，往往会在结算过程中，提高工程造价，存在高估冒算的情况，因此为强化成本控制，需要相关工作人员加强对于竣工结算书的审核。而为保障结算结果的准确性和可靠性，在实际进行结算书审核的过程中，就需要结合实际工程项目资料进行核对，例如，相关合同、竣工图、结算书、施工图纸等，因此必须要做好资料整理和收集工作，以此为竣工结算审核提供可靠支持，保障竣工结算的准确性，确保成本控制效果，避免不必要的成本损失。

3.2 精细化工程量审核

对于竣工结算而言，工程量审核是影响工程成本的重要环节，所有工程项目成本费用的计算，都是以工程量为基础展开的，因此工程量的审核对于竣工结算而言有着重要意义，为保障成本管控效果，就必须要加强对于工程量审核的重视，采取精细化审核方式，以此保障工程量计算准确可靠。在实际进行工程量计算的过程中，为保障计算结果准确、可靠，符合实际工程情况，需要结合相应招投标文件、设计图纸以及施工方案等相关资料的核对检查，确保竣工验收工程量，与实际工程建设需求相符，并加强对于相应工程变更内容的审核检查，以此保障工程量计算的准确性以及事实性。在案例工程实际进行工程量核算的过程中，总包方提出在实际施工过程中，墙下加筋数量有所增加，但是经过对设计方以及监理方等进行沟通，并对现场实际情况进行查验后发现，总包方所提出的加筋数量并未实施，因此不同意承包方提出的新增加筋费用15万元。

在实际工程量核算过程中，首先，需要工程量相关核算人员，明确施工现场实际情况，并参与到竣工验收当中，深入到施工现场进行全方位调查，以此确保其能够充分掌握实际施工情况、工程情况等，同时还需要加强对于相关施工技术、施工措施、施工材料用量、相关设备使用情况的了解，以此保障工程量计算能够符合实际情况，保障工程量计算工作的顺利推进。其次，由于建筑工程其本身工程量相对较大，工程项目和内容较多，因此工程量的计算所涉及到的内容较多，计算量相对较大，需要耗费大量的时间和精力，一旦工程量计算失误就会给成本核算带来不良影响，因此必须要进一步提高核算人员的专业素质和能力水平，充分掌握工程量计算方式和计算规则，同时还要确保其具备较强的责任心。最后，为保障工程量计算审核工作的有序进行，确保审核质量和水平，还需要建立相应责任制度，明确相关工作人员的具体工作内容和岗位职责，实现精细化管理，确保责任落实到人，促使工程量核算工作能够保质保量地完成[4]。

3.3 全面梳理索赔内容

在实际进行建筑工程项目施工的过程中，由于影响工程推进的因素相对较多，因此可能会出现不符合实现工程设计、施工方案的情况，这就会导致施工过程中出现工程变更的情况，使得后期结算时需要发包人对承包人进行相关项目的索赔和处理，属于项目成本当中的额外内容，缺乏与之相对应的基础工程资料，因此结算过程中核对较为困难，导致很多承包人会在此环节计算的过程中，出现虚高报价的行为，严重影响EPC项目成本的控制。对此，就需要发包人在收到承包人措施提供的结算文件以及工程变更索赔信息之后，结合实际工程情况以及竣工验收结果，加强对于相关信息的审核。同时，还需要根据相应工程变更签证单对变更工程实际情况进行验收和考察，并将其与承包商提供的工程变更索赔信息进行详细核对，对于其中存在问题的项目，需要与设计单位以及工程项目部、施工技术人员等进行充分沟通和交流，做好项目变更内容、工程量的核对分析工作，以此判断相应索赔项目的合理性以及真实性。除此之外，为保障成本控制质量效果，还需要联合各管理部门对相应工程变更内容进行严格审计，以此确保变更项目的实际成本能够真实的体现出来[5]。在本工程案例中，以保温线条为例，总承包单位提出原投标清单中保温线条种类不符合实际施工需求，并在施工中新增了保温线条，并提出需要增加此部分费用约9.6万元。对此，应按投标组价原则进行核算，不同意增加该部分费用，实现了对于成本的有效管控。

3.4 坚持履行合同约定

合同作为工程项目实施的主要依据，不仅能够约束签署双方的行为，而且明确了双方的具体工作内容和所需要承担的责任，明确了实际工程项目实施过程中的主要内容、施工范围、材料选择、材料价格、工程数量、进度要求以及相关注意事项，并且还针对后续责任问题和赔偿情况进行了详细规定，是后续工程建设实施过程中所需要依靠的基础性文件，也是竣工结算阶段的主要参考文件和依据。因此，在竣工结算阶段，需要严格遵守、履行合同约定，按照合同以及相关补充协议内容进行结算操作，例如，价款形式、结算方式等，对于结算过程中存在争议的项目和内容，需要先查看合同内容，再进行商讨和决断。除此之外，对于竣工结算而言，实现成本控制的关键内容在于对相应工程变更的有效控制，为防止施工单位在工程变更方面抬高赔偿价款，发包人必须要加强对于此环节的把控，而强化工程变更控制，减少工程索赔的主要依据就是双方签署的合同，对于承包人不按照合同约定，履行自身义务，擅自更换施工材料，更改工程项目等情况，需要严格按照合同提出反索赔，以此强化成本控制。在案例工程中，总承包方的结算文件中提出，外墙PC抹灰的价格需根据投标内墙组价原则进行计算，因此需增加费用约13万元。经过审核后，认为外墙抹灰价格需要按照投标组价以及合同内容为准，因此不同意增加额外费用，减少了13万元的成本支出。

3.5 合理控制质保期的费用

质保期指的是工程建设完成之后，存在一段时间的保修期限，在此期间内，若建设工程发生质量问题，需要由承包人履行相应保修义务。因此，在此期间内，建设工程的任何质量问题，都需要由承包人承担维修责任，而由此所产生的相应维修费用则应该由造成工程质量问题的责任方承担。例如，在工程建设完成后，质保期内，建筑工程由于不可量力原因产生质量问题，则需要由建设方承担相应费用，但是若是由于承包人没有按照相应合同要求和施工标准施工，而导致的质量问题，则需要由施工方承担。对此，为保障工程项目在质保期内其质量缺陷问题能够得到及时处理，降低维修成本，需要结合实际情况制定相应工程维修管理与控制体系，不仅要明确相关责任人的权力范围以及岗位职责，还需要明确工程维修项目的分类以及相应责任范围，并结合实际情况，制定工程维修处理工作流程，以及不同类型工程维修成本控制目标，同时在实际进行工程维修的过程中，应做好现场监督管理工作，以此保障维修质量效果，并在工程维修之后，定期对工程质量进行回访，保障工程维修效果，避免由于维修质量不达标，导致超出质保期后出现重复维修的情况，增加工程成本[6]。

4 结束语

综上所述，EPC模式的科学应用，极大地提高了对于建筑工程项目成本管理的强度和水平，尤其是对于竣工结算阶段，使得工程项目造价控制的效果更加突出。竣工验收阶段的成本管理内容主要包括工程验收、签证审核、工程量计算和工程单价的审计等，在实际进行造价控制管理的过程中，应加强对于资料的管理和收集，精细化工程量审核，全面梳理索赔内容，始终坚持履行合同约定，同时还需要合理控制质保期费用，以此实现项目成本的有效管控。相信随着对竣工验收结算阶段成本管控的研究和实践，EPC模式的作用和优势也将会得到充分的发挥。