“互联网+”背景下国家出版基金项目实施与结项管理

韩 博

一、引言

出版事业是国家发展中较为重要的一部分，国家加大了对国家出版基金项目的实施与管理力度。此时，“互联网+”时代的不断发展与进步，也为国家出版基金项目带来了新的发展机遇。国家出版基金项目通过与“互联网+”技术的完美结合，从而创造出新的国家出版基金项目的运营模式。优秀的出版物是国家文化软实力的具体呈现，重视国家出版基金项目，将更好地促进国家文化的发展。因此，国家对出版基金项目的重视，促进了出版行业的发展，推动了出版社出版精品出版物的发展进程，对于国家整体出版行业都有着不小的影响。

二、互联网背景下国家出版基金项目现状

国家出版基金项目的工作流程是出版社进行出版申报、专家对出版项目进行评审、复核出版项目、公示出版项目并最终立项。但由于审核过程的严格，申报的基金项目通过率仅有百分之三十。目前我国已有的出版基金种类达111个，其中包含的基金种类有社科类出版基金、文艺类出版基金、科研机构类出版基金、儿童类出版基金等。这些出版基金项目的资金来源包括但不限于国家拨款、地方政府拨款、出版商自费等。目前，国家出版基金项目所挑选的基金项目一般都是与社会发展、国家特色哲学理论、最新的科技成果、各领域新发现以及弘扬中华传统文化有关。

（一）将出版物的社会效益和经济效益纳入评选标准

对出版社审核效益的考核工作早在2018就已经开展了。这一考核工作的核心是对出版行业企业产生的经济效益和社会效益做到结合统一，做到一体化的体制机制。中共中央宣传部在2018年下发的《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》对出版物的审核评价有着具体的工作要求。文件指出，得到国家出版基金项目资助的基金项目，每种1分，同时会有年底积分制，其积分标准是根据项目完成阶段的情况进行调整。这种积分制度的出现，意味着国家要求出版物要同时具备社会效益和经济效益两种效益，也就代表着国家出版基金项目的结项工作和入选工作是十分重要的。且国家出版基金项目的结项工作和入选工作都是对出版物进行考核的重要依据，根据其工作情况，对出版项目进行考核评比。这种评比形式也是对出版社的整体出版水平提出了更高的要求。出版社只有提高自身的出版水平，才能在评审工作中得到好的结果。

（二）对出版项目基金全过程进行绩效管理

国家出版基金项目在成立伊始，对于申报的基金项目立项书、年检工作以及结项工作，国家出版基金规划管理办公室就高度重视。国家出版基金规划管理办公室就希望于找出更为合理有效的评估手段对申报基金项目的各个流程及环节进行全方位的考核。目前国家出版基金规划管理办公室对出版项目进行了多维度的考核，其考核内容包括出版基金项目完成时间、出版物的质量、下拨资金的使用情况。这些考核内容使得基金办对于出版基金项目的工作有着更为细致的掌握，有利于对其做出评审考核。基金办根据对出版基金项目的考核结合对其产生绩效进行分析，并将这些绩效考核情况进行上报公示。对于有着优秀绩效工作的出版基金项目给予一定的奖励，提高其在下一年度的申报额度，鼓励其更好的工作。对于绩效工作不理想的出版基金项目，基金办会减少其下一年度的申报额度。通过这种奖罚分明的绩效管理制度，加强了对出版基金项目的管理力度，减少了拿着项目资金也不办实事的工作现象。这种管理制度可以有效地对出版基金项目进行管理。

三、互联网背景下国家出版基金项目存在问题

目前，国家出版基金资助项目取得较好的成效，主要在于该资助项目的成果价值较高、质量优良。同时，其相关的制度建设较为完善，这也支撑了后续国家资金项目的发展。但也有一些出版单位仍存在重申请、轻管理问题，这造成了后续国家基金项目认识方面的一些不足，也影响到了国家资金项目本身的发展，没有发挥出国家出版基金最大的效益，甚至还因此带来了一定的浪费问题。首先，国家出版基金项目管理制度不健全、管理方法贯彻落实不到位，特别是基于互联网发展背景，项目支持背景以及支持内容都很难得到发展。其次，项目进度有所延迟或者减缓。其主要原因是，出版社在申请项目实施项目时，可能是因为项目不成熟，不能够按时交稿或者提交的质量很难达到相关的要求，也可能是因为出版社本身的出版项目规划水平不高，这影响到了出版项目的可持续发展。针对出版项目管理工作建设现状来看的话，后续项目的实施管理质量不高，这就影响了其本身的发展。第三，经费管理支撑度不高，核算出现了一定的难题。没有按照预定的经费使用管理细则进行分析，后续的基金出版项目缺乏统一监管。

四、互联网背景下国家基金项目实施与结项管理对策

（一）加强进度与质量管理

加强国家项目基金与结项管理进度质量控制，分为出版社生产进度与质量这两方面。对于前者而言，它是影响项目进度与质量的关键，承担基金项目的作者往往是知名的专家学者，其任务十分的繁重，往往分身乏术，经常迟迟交不了稿，影响既定的出版计划。出现这样一种情况的话，也只能够延迟，并针对目前国家基金支撑项目做出分析，保证其基金项目发展的完整性。同时，要对基金项目管理质量状况进行监管，出版社必须对此高度重视，采取各种措施，保障作者的进度以及质量。例如，建立出版社领导负责机制，对于出版社管理工作状况进行有效的审查。要照目前国家基金项目支撑内容进行分析，晓之以理，动之以情，与其进行沟通。必要的情况之下，也可以增加或者调整作者或提供备用书稿。以此作为保全之策，在质量与进度方面，对其做出逐步的调整。还要压缩生产环节，保证整体管理，让后续互联网背景下国家资金项目实施与结项内容管理更具可行性。

（二）注重项目统筹管理方法

按照互联网背景下项目基金管理方法，注重统筹这也是基于现代化管理视角进行分析的关键。针对出版社要制定资助经费使用管理办法，明确现阶段基金管理项目发展状况，并针对后续的使用管理方案做出及时分析，这也是保证其发展的基础。国家基金项目实施与结项管理模式，是将资助经费纳入单位会计统一体系之内，在申报材料编写与制度建设方面，对其做出分析，按照绩效管理方法进行实施。国家已经出台了针对国家出版基金资助项目管理方法以及质量和进度管理方法等等条令，这一系列的管理方法在互联网背景下让其管理内容也越趋多元化。针对现代化管理方法进行分析，保证其管理过程的完整性，这也是基于当前管理内容作出调整的中心。需明确目前互联网基金项目实施与管理现状，对申报材料审批以及管理过程监督进行及时地分析，保证后续管理方法的审批控制。在项目执行方面进行细化管控，也为后续项目的实施管理进行优化。

（三）创新互联网宣传模式

创新互联网宣传模式，对于图书的宣传营销，实际上是十分重要的。在后续围绕其宣传推广内容进行分析情况之下，需要强调营销意识的重要性，从立项开始就进行及时地分析，并围绕互联网发展观念对图书内容特点、读者对象进行明确的分析，选择恰当的样本装帧与材料，体现出对于读者的人文关怀，让后续项目管理能得到快速发展。国家出版基金强调尊重项目的公益性，特别是基于互联网背景下的基金宣传推广，更加注重整个项目的价格优化。所以，除了项目自身的体系优化之外，还必须根据图书定价模式进行分析。如果定价过高，也违反国家出版基金发展的宗旨。在营销手段方面，出版社可以采取新书发布会、网络营销体系拓展、新营销体系建设等等对策。基于目前互联网宣传效果进行分析，让其面对网络营销工作进行逐步的优化，这也是出版社国家基金项目管理支持的关键。

（四）注重资金安全管理

按照资金办要求，出版社制定资助经费使用管理方法，必须明确指出资金使用范围、使用标准、使用程序、制定监督检查机制。要对项目完成情况进行监察，制定廉洁措施并做到专款专用，不能够存在任何挪用或者浪费现象。要将资助经费纳入单位的会计核算体系之内，并进行统一的到账处理分析。单位也应该以此作为基础，设立新的会计凭证。在会计资料保证方面，做到完整控制，体现出其真实性以及完整性。国家出版基金属于专项基金，应该做到分类管理控制，按照规定做到专人管理，必须严格遵守资金使用管理规范，明确现阶段资金使用控制方法，对出版项目的时间成本进行补贴。这样的管理模式能够基于稿费、编辑费、校对费等等成本进行直接的控制，而不能将餐费、礼品费等费用列入。按照出版社国家出版基金使用标准审核要求，明确相关负责人资助经费的使用标准。要严格按照当前国家出版基金支撑内容进行分析，不能够突破资助的总额，但各分项之间可以有55%的调整余地。此外，资助经费资金的审计程序也需要按照三级审批程序进行分析，保证后续资金审批的完整性。要严格按照基金支持范围、支付程序等等内容进行统筹，在项目编辑控制过程中，对稿费和印刷费进行分开管理。这样的对接管理模式能够直接了解到当事人的权益状况，并对其进行合理地控制。

（五）项目年检与结项管理

按照国家出版基金项目管理方法相关要求，对于总结项目实施情况下应制定年度计划。按照后续互联网背景下的项目实施管理模式进行分析，必要时按照国家出版基金项目管理方法对其进行控制。对于向资金办提出各事项的变更要求，实行分级管理机制，这是目前对国家基金项目进行审批管理发展的核心。在年检制度控制过程中，对合同、图书生产单据、项目申请书、样书等等项目计划进行分析，组织内部的项目验收工作也应该成为其管理的中心。在项目验收合格之后，应及时以光盘形式向基金办提供电子成果，或者与基金办进行互联网沟通分析。对单独验收的项目，财务负责部门应针对基金项目费用和管理情况进行分析调控。这样的信息化支撑和计算绩效管理模式，也都是支持后续基金项目管理发展关键内容。

五、结语

国家出版基金项目是国家发展文化的大计。通过与互联网技术的结合，使得国家出版基金项目得到了新的发展。利用互联网技术的方便与快捷，使得国家出版基金项目的工作进程得到了有效地提升。通过互联网技术加强对出版行业的管理力度，对国家出版基金项目做到全面的统筹规划，能进一步提升其工作效率。对于国家出版基金项目，不仅要重视项目的管理与落实，更要注重对出版物质量、效率进行严格的把控，使国家出版基金项目的社会效益和经济效益得到大幅提高，以更好地促进国家文化事业的发展。