黑龙江省县级融媒体中心建设如何开启“破冰”之旅

孙伟楠

（汤原县融媒体中心 黑龙江 佳木斯 154700）

在2018年8月21日召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记强调“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。[1]同年9月20日，中宣部进行整体部署，要求2020年底基本实现县级融媒体中心的全覆盖，之后中央《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》提出从体制、管理、人才、技术等方面推动媒体融合并向纵深化发展的要求。2019年1月，中宣部和国家广播电视总局联合发布了《县级融媒体中心建设规范》。2020年10月29日，“十四五”规划强调推进媒体深度融合，实施全媒体传播并建强用好县级融媒体中心。[2]以上“重量级”信息汇总足以看出党和国家对于县级融媒体中心建设的重视程度。自2018年以来，黑龙江省按照党中央要求部署加快县级融媒体中心建设步伐，呈迅猛发展态势，现已初具规模。但是经过3—4年的建设发展，受主客观因素的影响，目前已经走向发展“深水区”，如何进行“破冰”，是值得龙江媒体人深入研究探讨且必须面临解决的时代课题。

一、黑龙江省县级融媒体中心建设状况

从2018年到2021年，黑龙江省各县按照党和国家对于县级融媒体中心建设要求部署积极开展改革建设工作。截止目前，已经全部挂牌运行，基本实现了党和国家对县级融媒体中心建设“到2020年底全国全覆盖的重要战略部署”要求。按照中宣部和广电总局相关工作要求，从2020年7月下旬到9月下旬，黑龙江省委宣传部组织省委网信办、黑龙江广电局、黑龙江广播电视台组成3 个验收工作组，对全省63 个县（市）融媒体中心建设情况进行了验收，各验收组深入各县（市）融媒体中心，通过听取汇报、座谈交流、实地查看基础设施和软硬件建设情况等方式，对各县（市）融媒体中心建设进展情况进行了评分。[3]各地验收效果比较良好，各县融媒体中心基本完成了建设任务。

笔者经过实地观察和文献调查研究发现，在黑龙江县级融媒体建设过程中，各地县委、政府都能够高度重视县级融媒体中心建设工作，大多数县份将其制定为县委书记亲自抓“一把手工程”；各县在改革过程中，基本能够做到根据实际情况，将电视台、新闻中心等各方媒体资源和平台进行有效整合；都能够做到按照要求建设APP等新媒体平台，积极开拓新媒体领域阵地。根据黑龙江电视台对各县融媒体验收情况总结报告分析，目前，全省75%的县级融媒体中心已经开发并建设包括官方微信公众号、APP、抖音等两种以上的新媒体平台，其中微信公众号的覆盖率达到87%，45%的县级融媒体中心在搜狐新闻、网易新闻等门户网站媒体开设了官方账号；各县融媒体都在聚焦融合传统媒体和新媒体方面积极发力，72%的县份已开启“传统媒体+新媒体”工作模式，52%的县融媒基本实现“一次采集、多种生成、全媒传播”的传播格局，35%的县级融媒体中心实现了“媒体+政务+服务”功能；各地都着力在功能及内容建设方面下足功夫，无论是传统的广播电视端，还是以微信公众号、APP 为核心代表的新媒体端，栏目设置都相对完整，内容形式较为丰富；部分县融都对全媒体记者转型工作给予了高度重视，56%的县份实现了较好转型。[4]纵观调查研究情况，黑龙江省县级融媒体中心已初步形成较为完整的融合工作模式和传播矩阵。

二、黑龙江省县级融媒体中心建设存在的重点问题及原因分析

（一）长远发展“未全规划”体制机制“水土不服”

“九龙治水”的局面，是黑龙江省各地融媒改革之后仍然存在的现象。由于县级融媒体中心建设工作时间紧、任务重，能够如期完成已是“优秀分”，这就导致“边走边看”制定的体制机制有很多不合理之处。对于此状况，笔者认为除了应该催促其加速和提质增效之外，更应给予理解性的人文关怀，因为无论从时间上而言，还是可借鉴的经验来说，大多数县融都没有科学严谨制定长远计划规划的时机。比如：调研显示，黑龙江省各地县级融媒体中心，近几年主要精力都放在整合与改革、建设与验收方面，每年会有年终总结和第二年工作计划，更多的长远规划未制定，近期（2021年11月左右），按照上级要求部署，刚刚制定了各县融媒体中心《 “十四五”工作和二零三五年远景目标规划》。

“融合不深”是各方资源整合之后体制机制存在的另一个严重问题。纵观黑龙江省各地融媒体中心大概整合了电视台、广播电台、新闻中心、信息中心、技术中心等部门，成立了县级融媒体中心，如何确立符合实际的体制机制，基本都处于““摸着石头过河”的探索状态。另外，由于“各队人马”都有其原来的工作状态和思维模式，融合之后要按照新的体制机制进行工作，难免有诸多不适应，而且互相走向融合的意识不深，工作交叉交融力度不大。笔者通过典型调查法，对佳木斯市汤原县、桦川县、桦南县进行了研究调查。在改革后，这三个县融媒体中心都存在原机构工作人员互相融合不紧密、各自依然按照原工作模式进行工作的现象。比如：原电视台记者，几乎按照原有传统采编模式进行采集新闻，对新媒体短视频制作存在思维封闭、不了解业务、比较排斥等现象；原新闻中心人员大多依旧关注新媒体微信公众号方面工作，未过多关注传统媒体，也就无法达到传统媒体与新媒体资源共享；原技术中心人员聚焦点基本都在传统安全播出方面，对于网络视听安全业务了解不深不透，也就谈不上如何真正守护各个宣传阵地领域信息和播出安全了。以上这些因素，都是导致各地县融媒体制机制“融合不深”的重要原因。

（二）传统媒体与新媒体融合步入“深水区”

黑龙江省各县级融媒体中心传统媒体与新媒体虽然一直在努力融合，也达到了较好效果，但是依然存在素材采集、同期声运用、后期制作等方面没有做到“无缝衔接”等共性问题亟待“破冰”。调查研究发现，有些县融媒体中心记者在采集素材之前，没有将新媒体视频作品素材需求全盘考虑进去，一方面原因为领导层面没有予以重视和强调，另一方面记者本身思维还处在固化的状态，没有培养和形成新媒体类型的发散扩散思维。比如，黑龙江某县融媒体中心记者在采集电视新闻《勿忘国耻既往来开——某县开展纪念九·一八活动》新闻素材时，就没有事先与对上报道记者、APP、抖音等新媒体端工作人员进行有效沟通，导致采集回来的素材，在对上报道部分缺少“航拍”、同期声部分不符合对上报道要求，APP 部分缺少“照片”、抖音部分缺少“特写”等等问题的出现。而后在视频剪辑环节，只是将制作好的电视新闻原封不动直接放在新媒体端发布，没有按照新媒体时长短小、内容丰富、动感力强等特点进行深度编辑再发布，导致了APP、抖音、快手等新媒体端没有太高的浏览量和点赞量。

（三）全媒体记者阵容未实现

虽然黑龙江各县融媒体中心都在积极地打造全媒体记者采编队伍，但是从总体情况来看，形势不容乐观。主要原因有二：一方面，人员编制整合之后依然存在分工不明确、职责不清晰等问题，“哪些人应该做哪些事”没有完全厘清，“应该重点培养哪些人、哪些人应该重点培养”还未完全确定，导致了全媒体记者队伍培养速度过慢；另一方面，大多数现任记者为原来电视台体制内记者直接转隶过来，面对新形势下新媒体的工作要求，大多数记者没有较好适应，依旧按照传统的采访模式进行工作，从思维上和技术上，都没有完全向全媒体记者转型和发展。

三、适合黑龙江省县级融媒体中心解决问题的“破冰”之策

（一）因地制宜，打破体制机制壁垒

“不扬长、不避短”应该是我们面对和解决问题的理性态度。坦白而言，黑龙江融媒体发展在全国媒体融合发展中，不属于前列位置，那么就要保持清醒头脑、因地制宜，探寻适合黑龙江县级融媒体“破冰”的解决方案。首先，在机构整合方面，要优化机构配置，避免人员重复浪费，明确责任和分工；其次，在业务方面，要盘活既有资源，继续大胆尝试优化磨合采编流程，探索出一套适应本地融媒体中心实际的科学工作方法；第三，由于黑龙江县级融媒体大多数为一类事业单位，如何调动人员工作积极性是必须要重视的问题，在不违反规定的前提下，要抓实做好绩效考核机制，多劳多得、少劳少得，奖优罚劣；第四，要创新人才机制，采用多种方式培养人才、引进人才、留住人才，提高本地融媒体中心的核心竞争力。例如：汤原县融媒体中心根据实际情况，因地制宜，对人员队伍管理机制进行创新，将新任职的三位副主任（其中两位为外调任职）与原有转隶过来的电视台副台长，运用“1+1”组合模式进行工作，即：一位副主任与相应业务领域副台长配合工作，打配合战。如此一来，既加强领导层力量，让行政体系发挥作用，也让富有经验的老同志发挥了业务能量。同时，做好人才培育计划，积极采取引进与本土培育并重的措施，通过向上争取编制名额、招聘公益性岗位等方式引进人才充实队伍力量，并通过结合县域特色，创造良好的培养环境和发展空间，为人才提供充分施展才华、实现自我价值的舞台，为留住人才打下坚实基础。

（二）全位发力，传统媒体与新媒体多角度融合

黑龙江县级融媒体中心在传统媒体和新媒体经历了2—3年的融合之后，已经初现成效，要乘势而上继续进行深度融合。一方面，传统媒体要继续转变思维观念，不能“固步自封”，全体人员要牢固树立全面融合的新理念，为深度融合奠定思维基础，要发挥自身原本存在的品牌影响力，发挥品牌效应，在完善自身的同时积极向新媒体靠拢；另一方面，新媒体要将获取信息快、渠道多等优势尽显发挥，搭建全方位平台，努力打造新媒体产业链，同时要以“开放”的姿态接纳传统媒体。然后，双方就可共同进入到“内容为王”的环节，二者要合力发掘，对新的信息资源进行有效整合，推出更多优质的原创内容。温馨提示，各地融媒中心要根据实际情况迈步，不能带着“一口吃个胖子”的心态，打算在短时间内解决所有问题，或许有的县份在三五年之内，仍然要以传统媒体偏重一些，新媒体进行辅助，可能有的地区新媒体平台打造较好、传统媒体进行配合，这些都要根据实际情况来选择融合、融合的比重以及融合的速度。值得注意的是，在近两三年的融合时光中，传统媒体和新媒体大多以“实际的融合”为主，忽视了制度的重要性，要以制度为支撑创新传统媒体与新媒体融合管理制度和运营模式，加快主力军向主阵地挺进。

（三）突出重点，继续着力打造全媒体记者队伍

“工欲善其事，必先利其器”。在领导层面要继续高度重视打造全媒体记者队伍工作，制定相应制度与合格标准；要采取“走出去、请进来”的方式，从政治上、思想上、业务上综合大力培养全媒体记者；县级融媒体记者本身要从思维、技术等方面继续攻坚克难，要有多媒体融合的头脑，准确判断新闻线索适合做哪一类的报道以及如何拍摄，要大力强攻后期制作，掌握快速剪辑技巧，以适合微信客户端、快手、抖音等新媒体平台作品的制作和发布。同时，要对“体力之事”予以重视、为做全媒体记者做好体能上的准备。

结语

龙江大地腾飞处，融媒改革正当时。与其说黑龙江省融媒体中心改革建设急需“破冰”，倒不如说这是一种前行的源泉和动力，找准问题、精准破解、有效实施、勇往直前，黑龙江县级融媒体发展的明天将会更加辉煌。■