公安院校《经济犯罪侦查》课程实战化教学探索与创新——以山西警察学院为例

□李 丽

(山西警察学院，山西 太原 030401)

2019年1月，国务院发布《国家职业教育改革实施方案》，一大批普通本科高等学校向应用型转变，2021年3月山东省确定了39所普通本科院校向应用型高校转型。[1]应用型本科院校的教学改革，首先要以实践应用为出发点，公安院校属于典型的应用型院校，对于《经济犯罪侦查》课程而言，迈向“双一流”课程，第一要义就是要立足于公安实战，围绕实战所需的职业核心能力，制定课程教学、实训大纲，甄选教学内容，组织课堂教学和实践教学。

一、当前公安院校《经济犯罪侦查》课程存在的问题

(一)教学落后于实战、脱离实战，学生实战能力培养不足

1.教师理论研究落后于实战

经侦实战中，为了应对更新迭代快速的经济犯罪形态和手段，经侦打法战法也快速更新创新，借助大数据、云计算等科技手段，从部局到地方广建信息化平台，开发数据作战武器，经侦作战模式从传统模式向数据导侦的全新模式转化。经侦部门从1998年才成立的新警种迅速成为各警种现代化战法的领跑者。然而公安院校经侦理论研究却远远落后于实战。以“论道2020”全国经济犯罪侦查理论暨经济犯罪数据学研讨会入选的优秀论文为例，实战部门的金、银、铜奖获奖人数远多于公安院校。理论的滞后导致教学内容落后于实战，先进的经侦措施与手段如“资金查控”和“数据导侦”的内容非常欠缺，有的几近于空白，实验实训设施也不能配套，更谈不上同步实战，学生相应的实战能力培养欠缺。

2.教学脱离实战

通过对近年来公安院校毕业生岗位胜任调查发现，即便是对于作案方式变化不大的经济案件，其教学也离实战要求相去甚远。教师方面，大多数教师长期在校内从事理论教学，公安实战经历的欠缺致使实践教学水平普遍不高。外聘教官方面，有关机制和措施不完善，能来校授课的教官寥寥无几，即便来校授课，时间也难以保证。如山西警院邀请一线经侦民警作为外聘教官来校授课，然而后期因为工作繁忙无法继续授课。校局合作方面，缺乏学院同步参与实战机制。学生实习方面，岗非所专现象较为普遍，专业课程所学内容得不到有效锻炼和实践。

(二)课程思政不足，学生大局意识培育不足

学警时期是培养警察职业精神的最佳时期，[2]然而目前本课程思政的内容主要是忠诚教育和公正廉洁执法教育，经济犯罪的特点和侦查措施中蕴含的思政资源远远没有挖掘出来，[3]相距本课程为塑造人民警察职业精神、深植经侦警察职业认同感、培养勇担打击经济犯罪的责任意识、激发维护国家经济安全的使命情怀的思政育人目标还有很大差距。

(三)教学资源匮乏，教学模式实战化体现不足

由于本课程的特殊性，很难获得优质的网络教学资源，经侦成立时间短，案件侦查的影视资源、破案纪实相对较少。一些内陆省份，经济相对欠发达，骗取出口退税和证券类经济犯罪很难找到相关案例。教学模式上，虽然开展了案例教学，任务驱动型教学，但是传统教学方式依然是主要模式，实践教学模式单调，远不能应对变化万千的经济犯罪手段。

(四)学业评价模式传统，学生实战能力检验不足

目前本课程学业考核的主体是院校，由院校自教自考，学业评价模式通常是平时成绩+课后作业+试卷答题，检验方式也相对刻板，试题形式单一，对学生思政、学业过程表现性评价较为欠缺，实战能力和综合能力测试的灵活性不足，降低了学生的学习兴趣。

二、公安院校《经济犯罪侦查》课程实战化教学创新路径

在习近平总书记在中国人民警察队伍授旗仪式上提出“要聚焦实战、强化训练”的要求后，公安院校都将实战化教学作为新时代公安教育的重点。本课程实战化教学的进程中，还有很多的路径有待探究。

(一)构建多学科知识体系，紧跟本学科前沿理论

实战化教学的目标是提升学警的实战能力，而能力的培养需要一定的知识储备，[4]因此，首先要构建起相应的知识体系，为实战化教学奠定理论基础。

1.引导学生拓展知识面，构建跨学科知识体系

经济犯罪侦查综合性较强，是融合法学、经济学、侦查学等学科的新兴交叉学科，公安部曾提出经侦人员“三懂两会”的要求，即“懂业务、懂经济、懂法律，会侦查破案、会做群众工作”。[5]实务中，经济犯罪往往与经济纠纷、行政违法等行为交织在一起，造成案件难以定性的困境。对国家宏观经济政策和微观经济活动流程的了解，对金融商贸、企业管理、财税等基础知识的熟悉，以及对相关法律法规的掌握，是对案件正确定性的基础。因此，要引导学生广泛阅读经济金融、财税、法律等相关学科知识，夯实学科基础知识。时序更迭，华章日新，随着经侦战法日趋数据化、智能化和现代化，实战中常出现老警察不会办案的情况，因此，教学内容中应增加统计学、数据分析和挖掘、网络开源情报挖掘等知识模块，扩充数理和计算机程序等知识。

2.关注经侦最新动态，构建本学科前沿理论

开展经济案件侦查领域实证调查，构建本学科前沿理论。一是公安信息化进程、公安大数据战略实施；二是公安部经侦局经济犯罪领域各专项打击行动成果以及各地区新型经济犯罪案例和案件侦办得失；三是以“论剑”(1)“论剑”是指全国公安经侦部门比武练兵。(中国警察网官方百家号.全国公安经侦部门“论剑2020”比武练兵决赛举行[EB/OL].(2020-12-04)https:∥baijiahao.baidu.com/s?id=1685113850332994780)。大比武为代表的数据导侦战法；四是本学科国内外最新研究成果；五是先进办学院校的实战化举措。

(二)创新课堂思政，培育学生大局意识

公安院校的特殊使命赋予其鲜明的政治特色，思政课程还远不能覆盖所有课程所蕴含的思政内容，因此，在各通识课、基础课和专业课程中开展课程思政，有利于灵活、自然地构建丰富、多元的高等院校思政体系。创新本课程的课程思政，是筑牢学生从事经侦业务的思想之基、精神之基、信念之基和从警之基。

1.深挖本课程忠诚价值，塑造人民警察职业精神

经济案件牟利性特征使得办案民警面临较大被腐蚀风险，更需筑牢思想底线，牢记公安姓党，才能客观公正地认定案件性质、正确适用查、扣、冻等侦查措施手段，真正做到公正廉洁执法。经济犯罪侦查作为执法类课程，蕴含忠诚内涵，法律条文和政策规定中无不体现着我国社会主义核心价值观。因此，要充分挖掘本课程所蕴含的忠诚元素，全面植入课程内容，在教学的各个环节引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

2.深挖本课程经侦职业内涵，提高学生执法素养

“查办一起案子、垮掉一个企业、下岗一批职工”，并非办案的最佳效果，如何在执法过程中实现法律效果、社会效果和政治效果的统一是我们更高层面的价值追求。因此，要引导学生认识到当前经济社会的发展目标和特点，以习近平法治思想为指导，理解经济犯罪侦查措施背后的价值逻辑，妥善处理犯罪与经济发展、社会稳定之间的关系，彰显执法为民的理念。

3.深挖本课程服务国家经济建设的目标内涵，提高学生大局意识

打击经济犯罪只是手段，维护国家经济安全，护航国家经济建设才是根本目的。教师要帮助学生通过经济犯罪现状，领悟相关法律法规产生的历史背景和现实逻辑，发现、分析问题背后的原因，引领学生把经侦工作放到从国家宏观经济发展战略角度去思考，培育学生的大局思维、风险思维、全要素思维和全链条思维。

(三)多措并举，保证实战化教学效果

1.以需求为导向设计实战化教学

首先，广泛开展调研，一是调研实战部门的经侦岗位核心能力需求，二是调研毕业生与实战部门的需求之间的差距，三是调研实战化教学内容模式的现状与先进办学院校之间的差距，四是调研先进省市经侦的趋势。其次，倾听一线部门的切实需求和前瞻性需求，改进实战化教学设计和实施，达到教、学、战、训的融合。

2.构建同步实战的实验实训平台设施

大数据时代，警综平台、经侦应用云、资金查控等平台，以及众多经侦数据模型和数据工具，已成为经济犯罪案件侦办的高效武器。因此，亟待建立公安院校经侦数据导侦实训场所，搭建经济业务模拟交易、经侦信息化侦查实战、资金查控、经侦案件虚拟仿真等实训平台，进行模拟训练；条件成熟时接入办案专线，让学生通过参与案件线索的分析和研判，锻炼实战适应能力。

3.开拓实战化教学资源，创新教学模式

一是开拓线上资源。一方面以各省市公安厅微课建设为契机，收集利用各省市优质微课，以及相关案件侦破的纪实报道，丰富教学资源。另一方面各公安院校搭建共享平台，利用公安内网，上传优质实战化教学示范课程、实训演练观摩课程，交流本课程教育训练成果。二是改善教学设计，增加实战效能。调整更新课件、电子教材、习题库和案例库，增加实战训练环节，将实战化教学项目模块化、标准化。三是创新教学模式。发展“VR+”“网络+”“智能+”等教法，探索智能教育新形态，利用雨课堂、学习通等APP以及智慧教室等工具设备，建立以学生为主体的探究式教学法。

4.多位一体的“大师资”形态[6]

随着与实战部门的深度融合，逐步构建多位一体的“大师资”形态。首先是不断提升校内教师的实战能力。通过加强教师实践锻炼、挂职锻炼、实地调研、蹲点作业，教师参加有关培训等方式来提升教师实战能力，资助教师以考取资格证书等形式提高经侦基础业务知识面，构建“多师多能型”校内教师队伍。其次是探索、改进外聘教官、驻校教官机制，拓展校局合作机制。采取“走出去”与“请进来”相结合的办法，广泛吸收省内外实践单位优秀业务骨干为外聘教官，充实实践教学力量。最后是构建“1 + X”实战化育人师资团队，以学校为主导加其他有利于实战教学的多元主体，只要对学生实践教学有益的 “他者”均可以成为“X”的一员。在与一线经侦业务骨干合作基础上，拓展更多协作领域：一是政法系统，包括检察院、法院、监察委、监狱等部门；二是职能部门，包括市场监管、财税、金融、保险等部门；三是有关中介机构，包括律所、会计所、评估所、造价所、证券所等机构。再如借助数据公司等企业的先进技术，提升实践教学的科技性。

(四)以能力检验为引导，创新学业评价模式

学业评价是课程的教学效果的有效反馈，也是引导学生进行深度学习的引擎。学生学业评价体系的改变往往会带来课程与教学的改变，为提升关键能力和高阶思维的深度学习创造条件。实战化教学的评价，重在检验应用能力水平，形成信息时代的新考核系统。

1.创新考核评价的主体

打破院校自教自考的单一传统考核模式，实行院校和实战部门联合的联考模式，引入实战部门为考评主体，有助于扩大考评视角，增加对学生实战胜任能力的考评，提高考评的实用性。

2.创新考试评价的内容

课程考核的功能不仅在于检测学生的学习效果，更应重视学习过程的评价以及学习活动各方面表现。一是对学生思政觉悟进行考查评价。二是对学生的表现进行评价。[7]三是对学生知识掌握和能力水平进行评价，注重对学生分析问题、解决问题能力和创新能力的评价。

3.创新考核方式

一是突破单一的理论考试，选择理论与实践相结合的方式，创新“VR+”“网络+” “智能+”等考核方法。二是突破统一试题的方式，事先建立考试实战题库，让学生随机抽取考试题目。三是突破条令约束下的刚性评判，开展非标准答案的训练评估和案例复盘评估。[8]四是突破定时考试模式，将随机考试与全程考试相结合，根据授课内容的重要程度选择考核方式。

三、山西警院《经济犯罪侦查》课程实战化教学探索

(一)以前沿性为引领，深化理论研究和更新教学内容

教师学术的前沿性决定了所授课程的前沿性。近年来我院经侦教研室一方面积极派出教师赴公安大学、赴国外进修访学，参加前沿学术研讨会和经侦业务培训，另一方面，广开渠道收集经济犯罪新手段和前沿技战法的应用，以及各省精品案例，并修改提炼为教学案例，教师的经侦理论水平得到有力提升。

(二)以实战化为导向，开展教学活动

1.创设选修课推进案例教学

为了辅助本课程教学，经侦教研室特申请开设了《以案说经侦》选修课，立足本省，辐射全国，选取典型经侦案例，以项目式问题为导向，建立以学生为主体的探究式实战化教学法，培养学生解决复杂问题的思维能力和实战综合能力。

2.外聘教官进课堂演示实战化教学

《以案说经侦》选修课开设之初，聘请实战一线的民警来校为本科生授课，实战教官的授课还原案发场景和破案经过，既有侦查思维的启发，又有侦查思路的引领；既有事件处置经验的传授，又有侦查措施手段的选择；既有与嫌疑人斗智斗勇的曲折经过，又有办案失败的惨痛教训；既有经侦工作面临的诱惑和陷阱，又有从警价值观的培养，极大地激发了学生的兴趣。

3.多种教学模式助推实战化教学

教学过程中采用项目教学法使课堂教学实战化，即以实战任务为驱动，创设教学项目，把现实中的经济案件带到课堂上，把教学知识点、教学重点和难点设计成经济案件中的矛盾冲突点；通过学生角色扮演，把教师的单向讲授变成嫌疑人、受害人、知情人、警检方相互之间的问题对抗；把单调枯燥的书本知识变成案件情境；把战略性的抽象的理论，变成侦查实践和接待群众实践；通过侦查僵局的设计引导学生深入思考，共同研究僵局的突破方案。体现了以学生为中心、以教师为主导，师生之间教学相长，筑牢经侦理论基础，提升经侦实战能力。

我院教师还采用综合训练法使实践教学场景化。模拟经侦警务实战场景，让学生以侦查员的视角，进行全流程办案训练。通过接警、受理案件、拟定侦查方案、调查取证、追赃、讯问、网上追逃、立卷等业务操作，[9]以训练为主线，巩固理论知识要点，深化对案审、定性等重点的应用，强化对案件管辖分工、警种协作、犯罪预警、阵地控制的理解，形成操作规范的实战能力，提高思辨能力、分析解决问题能力、外联协作能力、表达能力等综合能力。

(三)以创新性为抓手，不断开拓实战化教学资源

1.“双千计划”奠定基础

2015年实施的全国公安院校与公安业务部门人员互派的“双千计划”，开启了校局合作的新模式，我院经侦教研室即选派骨干教师到经侦一线挂职，参与警务实战，为实战化教学的开展奠定了坚实的基础。

2.加强校局合作，充实教学案例库

通过调配授课任务，选择全省业务排名靠前的经侦单位，为教师创造实践锻炼机会，教师实践锻炼频次远超学院专业课教师“每 3 年参加警务实践的时间不少于 6 个月”的规定。实践锻炼教师采取案卷研读、参与办案、与民警座谈等多种形式，收集实战案例，提高实战技能。此外，教师还通过实习检查、课题调研等契机与实战部门广泛交流，听取实战部门对毕业生的政治思想、专业技能、综合能力等方面的切实需求，改进课程设计并编撰教学案例。

3.加强省际合作，拓展实战化教学资源

他山之石，可以攻玉。作为内陆省份，山西的经侦技战法和防控措施距发达地区还相去较远，搜集学习发达地区的案例以及先进的技战法成为拓展实战化教学资源的有力措施。我院经侦教研室与省外优秀实战教学力量开展了各项合作，一方面通过线上形式积极参加实战化论坛讲座，提升教师的实战化教学水平，另一方面邀请外省经侦民警进行教学交流和课题研究，拓展了实战化教学资源。

(四)挖掘课程思政资源，提升学生政治站位

不断升级的经济犯罪形势，对经侦民警的综合素质提出了更高要求，既需要专业的办案能力，又需要积极向上的社会责任感和理想信念为支撑。我院在课程思政方面，首先将社会主义核心价值观和人民警察核心价值观融入教育教学的全过程，塑造学生警察职业精神。其次提高学生政治站位，对于民营企业涉经济犯罪案件，民警办理的不止是案件，同时也是企业家、民营企业以及全体员工的命运，如何选择侦查方案、采取何种侦查措施手段将对民营企业产生重大影响，甚至会波及地方经济的发展。因此，在教学中，通过强调经侦工作的特殊性、职能性，促使学生把经侦工作放到维护国家经济安全和推动经济高质量发展的大局中去思考，放到防范经济金融风险和社会风险的大局中去思考。

四、结语

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，《经济犯罪侦查课程》实战化教学是公安教育“教、学、练、战”一体化教学模式的体现，在全国经侦技战法持续优化、经侦战役屡创佳绩的背景下，各公安院校仍需持续探索与创新实战化教学路径，以战促教，以战促学，为经侦一线培养更多高素质的警务人才。