关于我国稀土产业生态圈建设的思考

●陈秀昆/文

第十三届中国包头·稀土产业论坛圆满闭幕。本届论坛以“聚力产业高水平创新 赋能稀土高质量发展”为主题，重点从稀土产业绿色创新、开放合作共赢角度出发，推动稀土产业在“十四五”时期迈向高端化、智能化、绿色化。新发展阶段下，应充分发挥稀土资源优势，突出科技创新对稀土产业发展的引领和支撑作用，整合内外部优势资源，构建稀土产业生态圈，不断壮大产业规模，真正把稀土资源优势转化为产业优势、发展优势，推动稀土产业向宽领域、长链条、高质量方向发展。

产业生态圈是指某种产业在某个地域范围内已形成的以某主导产业为核心的具有较强市场竞争力和产业可持续发展特征的地域产业多维网络体系，体现了一种新的产业发展模式和一种新的产业布局形式。目前，内蒙古包头、浙江宁波、江西赣州以及山东、京津冀等地区已形成以稀土产业为核心的新材料加工体系。据2021年12月20日第十三届中国包头·稀土产业论坛报道，2020年包头市稀土产业实现产值226.3亿元，与“十二五”末期相比增长50%，包头稀土原材料就地转化率由50%提高到近80%，稀土功能材料及应用产业占比由37%提高到53%。包头市依靠我国完整的稀土工业体系优势，利用当地科技研发、检测服务和资源优势构建多维度服务体系，已具备建设具有较强市场竞争力和可持续发展的稀土产业生态圈的条件。下面从四个方面谈谈稀土产业生态圈的建设。

一、大资源视角：全利用

稀土资源种类繁多，包头白云鄂博稀土矿中已发现的矿产资源多达32种，其中，稀土矿（包括独居石、氟碳铈矿等）和含有稀土元素的矿物（包括磷灰石、萤石等）除稀土资源外，还拥有丰富的氟、磷等资源，同时在稀土冶炼分离过程中还会产生丰富的氨氮资源。在大资源视角下，提高资源的综合利用率，不仅包括矿物中资源的利用，还包括生产过程中产生资源的二次利用，从而进一步夯实资源基础、扩大资源优势。基于“大资源视角，全利用要求”打造以稀土产业为核心的资源综合利用体系，以较少的投入获得最大的收益，实现低污染与低消耗条件下的经济增长，构建绿色发展和可持续发展的稀土产业循环经济体系。

二、大产业思维：广协同

稀土生产体系不仅涉及化工产业，还包括有色冶炼、农业化肥、新材料加工等产业。中国北方稀土利用包头当地资源已建成以稀土分离冶炼为核心的稀土大产业集群：功能材料产业包括稀土永磁材料、稀土抛光材料、稀土发光材料、稀土催化材料、稀土贮氢材料和稀土热稳定剂等；农肥产业方面，利用冶炼分离过程中产生的氨氮资源生产稀土有机化肥、稀土土壤改良剂和稀土营养液等；化工产业方面，将硫酸焙烧稀土精矿产出的氢氟酸延伸到稀土抛光粉的生产和部分氟化工应用；稀土终端应用产业方面，医疗产业基地已初见规模。此外，稀土永磁电机、稀土轻量合金等项目也都在逐渐落地。发展稀土产业应贯彻大产业思维，引导稀土全产业链和相关产业协同发展。纵向上实现上下游企业间协同以及前后工序的协同；横向上实现能精准对接差异化产品和不同客户间的协同。中国北方稀土以国有资本为纽带，广泛联盟，精准投资，应利用区域产业网格化“织网人”和区域经济发展“带头人”的身份，积极探索产业集聚和产业协同新机制，努力推动稀土产业高质量发展。

三、大平台功能：紧耦合

立足于上下游企业，中国北方稀土应充分发挥产业链推动者作用，从技术、产品、服务等方面出发，在产品集成度和生产协作度高的领域搭建企业联盟平台。一方面，通过稳定产业链供应和持续创新突破，强化协同发展、耦合共生功能；另一方面，通过深化业务关联、链条延伸，充分发挥市场配置资源的决定作用，顺应产业变革、消费升级趋势，实现资源高效利用和价值共享。立足于电子商务平台，以六大稀土集团为核心组建的包头稀土产品交易所实现了稀土产品储备功能，在调节市场供给、稳定价格波动等方面的作用也在日益显现。立足于科研服务平台，依靠包头稀土研究院中试基地、包头稀土研发中心等通过技术渗透、科技创新，发挥新产品、新技术孵化器功能，积极发展新产业、新业态、新动能。内蒙古稀土新能源汽车产业联盟引进新能源汽车及稀土产业链上下游企业，搭建稀土新能源汽车产业检测、研发、制造及运营平台：从实现新能源汽车规模应用、建设具有全球竞争力的动力电池产业链、加速构建规范便捷的基础设施体系等方面发力，整合包头稀土高新区稀土新材料产业优势——稀土产品研发、制造优势和新能源重卡汽车研发、生产及整车配套体系优势。同时，发挥中电投融和资产管理有限公司运营管理与融资规模优势，通过先进制造业和现代服务业的深度融合，依靠科技创新、产业协同、上下游耦合，实现由单纯的产品制造商向提供行业系统问题解决方案服务商的转变。例如，迈格钠从稀土永磁传动产品的制造者转变为解决企业节能减排问题和制定磁传动连接方案的综合服务商、北方稀土由仅提供PVC热稳定剂产品转变为提供PVC行业产品质量、使用寿命问题解决方案的综合服务商。

四、大中心服务：强改革

我国稀土产业的发展历程就是一部稀土科技攻关史，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，以市场为导向的科技创新服务中心是稀土产业生态圈建设的重要内容之一。《习近平总书记关于科技创新的论述》中指出，要把强化基础前沿研究、战略高技术研究和社会公益技术研究作为重大基础工程来抓，增强预见性和前瞻性，提高原始创新水平。要坚持科技面向经济社会发展的导向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，消除科技创新中的“孤岛现象”，破除制约科技成果转移扩散的障碍，提升国家创新体系整体效能。“白云鄂博稀土资源研究与综合利用企业国家重点实验室”和“国家新材料测试评价平台——稀土行业中心”相继在包头建立，有利于加快稀土新材料产业健康发展，有利于强化稀土新材料科技创新，有利于为“中国制造2025”提供强有力新材料支撑。“白云鄂博稀土资源研究与综合利用国家重点实验室”可强化稀土行业的应用基础研究和竞争前沿技术研究，形成“应用基础研究-应用研究-中试研发-产业化”的完整研发体系，为稀土产业的可持续发展提供技术支撑，推动中国稀土工业的自主发展。联合“国家新材料测试评价平台——稀土行业中心”，建成公平公正、共享共用的测试评价服务体系，通过市场评估，支撑和鼓励科技创新工作，检验服务能力和水平，着眼于构建一个服务于社会经济发展和与企业实践需求紧密结合的科技研发创新空间。加快建立主要由市场评价技术创新成果的机制，促进科技和经济结合是科技体制改革创新的着力点，培养勇于创新的科学家，让科研院所以准确可靠的数据、优质高效的服务适应市场变化，增强市场竞争力。强化企业技术创新主体地位，建设一个具有“市场”性质的科研管理体制和运行机制，让企业成为促进科研成果向市场价值转化的直接推动者，改变科研院所“要成果”的思路为“要服务”的思路，变“荣誉榜”为经济发展和企业增效的“加油站”。

综上所述，立足大资源视角、树立大产业思维、实施大平台耦合、改革科技创新体系，以稀土分离冶炼产业为核心，强化资源高效利用，发挥节能减排、循环经济功能；强化供应链稳定功能，发挥集群集聚集约效应；强化科研院所科技创新优势，发挥产学研用深度融合功能；以科技创新为内生动力，构建稀土产业生态圈，彻底改变原来单一企业的发展模式。依托产业生态圈企业之间资源共享，实现耦合共生、协同发展，创造企业经济效益的非线性增长的增值裂变，更好地推动区域经济高质量发展。