产业兴旺助力乡村振兴发展的模式探析
——以江苏长江以北几个乡镇为例

2022-02-14 07:43倪汉云
山西农经 2022年22期
关键词:农户农民旅游

□倪汉云

(射阳县盘湾镇财政与资产管理局,江苏 盐城 224399)

党的十九大报告提出了乡村振兴战略,强调在全国范围内,突出以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为重点,坚持以农为本,农业农村优先发展;构建和完善城乡一体化的制度与体系,促进农村全面发展。乡村振兴战略的内容多、任务重,必须统筹安排,但要把重点放在产业兴旺上。产业兴旺是实现农业、农村一切工作的重要前提,是实现物质文明与精神文明的坚实基础;只有产业繁荣起来,亿万农民才能充分就业和增加收入,安居乐业才能得到稳定的保证,农民的幸福感、安全感也才会得到充分的满足。

目前,我国的农业、农村已经迈入了新纪元,要想实现产业振兴,必须立足于满足人们日益增长的美好生活需要,必须贯彻新的发展思想;在推进高质量发展的基础上,以质量兴农、绿色发展为目标,推进我国农业现代化发展。

文章在全面剖析全国农村发展的经验基础上,归纳了新时期农村产业兴旺助力乡村振兴的5 种实践模式。

1 生态农业结合产业型

“生态+”是以“生态”为核心,实现“绿色发展”,增强地区发展实力。把人民群众纳入到生态产业链中去,把生态产业变成一个地区的支柱产业,把生态产业从生态资源转化为经济资源,如“生态+村集体+农民”的合作经营模式。该模式比较常见的运营手段包括光电项目、水力和电力项目及其开发的与地域生态密切结合的旅游项目等。光伏项目依托充足的光照,利用农村个人、光伏能源公司和政府的投资,将太阳能电池组安装在农户屋顶、集体所有的空地上,农民拥有光电项目的产权。沿河地区水资源丰富,适合发展水力项目。水利水电项目在防涝、防洪等方面起到了一定的作用。泗洪县天岗湖是一块面积很大的浅水滩,2017 年起,泗洪县积极发展渔业与光电项目,岸边、浅水滩安装太阳能电池以及养殖鱼类、珍珠蚌等。目前,已建成年产1 000 MW 太阳能发电装置,年均发电13 亿kW,年纳税超过1 亿元,农业总产值95 亿元,可节省52 万t 标准煤,减少CO2排放量128 万t,促进农村生态经济发展。党的十八大后,国家在实施“绿色发展”的过程中,先后选拔110 余万名群众为“生态卫士”,让广大农民群众在乡村振兴中获得了一席之地,有力地加快了乡村振兴的脚步[1]。

在乡村振兴的大背景下,该模式具有以下特征:适合于具有一定生态条件的农村,通过调查和开发该地区的生态禀赋和资源、环境的承载能力,在产业选择上,以太阳能、水电以及生态旅游为主。以“生态+”的方式,延长整个产业链,使其发挥出持续的绿色潜能;要对产业实时追踪和评估环境影响,持续完善我国绿色产业发展制度,从而优化资源配置,让“绿水青山”成为“金山银山”。开展生态社会公益型的工作,吸引农民参与,使其获得经济效益。

2 文化振兴结合产业型

“文化+”是以文化振兴为灵魂,将群众纳入到文化产业链中,把“文化+”作为支柱,从文化资源优势转变为经济发展优势。该模式主要是“文化产品+公司+农户”“文化+旅游+农户”。乡村文化振兴是必然趋势,要积极推动农村文化创造性地转化与创新发展,把“魂”保留下来,推动农村现代化发展。要了解地方的历史、文化、典籍、地方志,走访群众,了解民间口耳相传的传说,要对其深入考察。另外,要顺应时代潮流,抓住市场需求,合理融合,有序开发。灌云县现有95 个非物质文化遗产,5 个国家级、29 个市级、61 个县级。目前,全县共有200 多名非物质遗产的代表性人物,其中5 名国家级代表性人物、23 名市级代表性人物。这些非遗传承人应与当代社会融合,把非遗项目做成高质量的文化商品,既能提高经济效益,又能扶思想、扶信心、扶知识、扶技术。发展文化产业,如民间书法、戏剧艺术、陶瓷和茶道技艺、酒水和饮食等特色文化,对于继承和发展民间文化具有重要作用,同时要打造具有民风特色的乡土文化,使其成为具有民风特色的乡村振兴。

乡村文化振兴的特色是建设具有深厚人文底蕴的区域。在革命老区、民族地区等地区发展普通产业比较困难,但民间的文化资源和红色文化比较丰富,如剪纸、纺织等手工业十分发达,将传统文化转化为产业是一条行之有效的路径。发展文化产业,其投入产出比高,农民参与度高,有助于创造性探索当地的人文精神,并采取多种方式、多方面的扶持措施。

挖掘文化内涵、丰富文化产品、创建文化品牌,将有形的文化和民间技艺、文化传承转化为农民的实际收入,让农民能吃上“文化饭”。这就要求激活农民的内在发展活力,使农民积极投入到文化产业链上,转变“等靠要”的思想,使群众获得荣誉感和成就感,走上致富之路[2]。

3 特色旅游结合产业型

“旅游+”是将旅游资源和发展有机统一起来,把农民群众纳入到旅游业的产业链中,把旅游业发展成地区的主要经济产业,发挥旅游资源的优势,提高农村的经济效益[3]。旅游开发的模式是“景区+特色村庄+特产”“旅游+企业+农户”,具体措施包括红色文化、自然和人文景观、乡村旅游以及开发民宿等。睢宁县王集镇邻近黄河西岸。该镇山清水秀,主要种植小麦和玉米,农民生活较为困难。

从2018 年起,该镇鲤鱼山庄全面推进创建了“田园新村庄”,改造老村,改善原有居住环境,结合“一山一河一泉”,增添了文化元素,建设冲水公厕、休闲广场、绿地游园,并绿化改造山体,先后荣获“国家森林乡村”“全国乡村治理示范村”“江苏省乡村旅游重点村”等荣誉称号。通过开展乡村旅游、网络销售等方式,实现了农民增收,全村走上富裕之路。全村每年有超过30 万的参观者,全村的纯收入由2019 年的人均1.98 万元增加至2021 年的人均2.86 万元。淮安市全力打响“淮安知水知心”的生态旅游品牌,创建全国、省级乡村旅游示范村6 个,挂牌52 个全国乡村旅游区。该市充分利用乡村旅游、星级乡村旅游等优势,引进外资超过6 亿元,承办清江浦区百花节、洪泽湖国际大闸蟹节、涟水丰收节、盱眙龙虾节、金湖莲花节等别具一格的乡情乡韵民俗文化活动,使广大农户精神振奋,思想观念发生转变,农民收入增加。

乡村振兴大环境催生的特色旅游结合产业模式有不同特点,按照不同地区的旅游资源和政策,着力发展红色、生态和休闲体育方面的旅游;营造以人为本的优质风光,吸引大众参与,并持续完善道路、网络等基础设施,以提升乡村的开放度。引导农民积极投身于旅游开发,以旅游组织和旅游开发公司为基础,依托当地独特的文化、自然旅游资源,发展特色旅游景点,发展观光产品,为农户提供农家乐、民宿等相关业务,把民居改造为酒店,把农民变为观光导游,使景区成为“金钱树”。要发挥乡村旅游的“造血”功能和“辐射带动”功能,带动特色手工业、民宿、餐饮,通过发展休闲娱乐、康养产业等,优化农村产业,推动产业整合[4]。

4 资金融通结合产业型

“金融+”是将资金和产业发展有机地结合起来,使产业链中的资金要素充分融入农村,利用“杠杆效应”,实现资金融通、风险管理和要素整合,打通企业、政府和群众的融资渠道。其主要经营模式是“股权+合作社+农户”“银行+农户”,包括富民农户贷款、农银e 管家等。白米镇大安村,以政府150 万元的帮扶资金入股、吸纳能人以及村干部入股、农户以土地承包经营权入股等方式,成立了大安村蔬菜种植专业合作社。白米镇在推进“村社合一”时,鉴于部分农民的具体条件,采取了乡镇扶持资金,以农户的身份参与入股。通过实施“资源变资产,资金变股金,农民变股民”“土地承包+扶持资金”等措施,实现“保底收益+分红收益+劳务收益”的模式,每年的收益应不低于12 000 元/hm2,再加上年底的分红,有效加快了乡村振兴的发展速度。以财政援助带动产业发展的方式,白米镇首先确定了资金用途,以农业生产和深加工、现代医药和物流为主,带动教育、旅游等行业。严格控制资金的使用,根据搬迁户的实际情况,按照企业接纳被搬迁户就业的数额确定贷款额度,发放贷款贴息,鼓励企业增设就业岗位,;强化财政收支监管,形成稽查、监察、财政三方联动的监管体系,有效引导了一大批外地搬迁群众致富[5]。

在农村发展的大背景下,资金融通结合产业模式的特征是农民通过政府和企业的引导,转让土地经营权和经营资产给经营主体,如企业、合作社等,通过股权的方式获得利润,将农户资产和土地经营权进行市场化运作,使农户和经营者实现双赢。要真正有效地化解“地、钱”的冲突,盘活闲置土地、资金等,健全产业发展的物质和经济基础,进一步强化乡村发展的内在动力以及农民与产业的利益联结。针对农民资金需要,制订符合农民意愿的信贷政策及信贷产品,充分利用外资银行、信贷机构、资本市场等外部融资机构与农民共同投资,建立政府、银行和保险公司三方的政银保合作关系,通过创新信用方式、减少贷款门槛、健全信用担保体系,解决农民及新经济组织在发展中面临的高风险、资金筹措困难、行业发展与还款时间难以协调等问题[6]。

5 互联网结合产业型

“互联网+”是将互联网优势和优质产业结合起来,运用互联网技术、人工智能、5G 大数据、云计算等技术手段,联动城市促进农村旅游商品销售,进一步拓展农户与企业、顾客间的产销渠道以及产业路径,主要模式有“互联网+农牧业公司+农户”“电商+农户”“电商+农户+直播”等。皋市南城区夏庄(网上商城)被评为全国“百村共建共享小康百村”示范点。夏庄小区内宽敞的马路上到处都是各种小型盆栽,各种盆栽生产基地欣欣向荣。在吸引外资的同时,还引入了一大群小型盆景公司,如“花思盆景”“浩森园林”等,产品以网络销售为主,并且每天进行网络直播,一年的营业额达到了2 000 万元。以“花”为龙头,夏庄的许多农民也参与到了小型盆栽的行列中。有了大公司领路,不少人看到了市场的巨大潜力,也开始利用微型花盆做直播。

目前,该区域80%以上的土地都是花卉和树木,真正提高了农民的生活水平和区域内的整体收益。“网络+盆栽”模式助力了夏庄的发展,目前,“微型花盆”已经成为了真正的绿色产业、富民产业。

在农村发展的大环境下,该模式具有以下几点特征。利用网络技术种植、生产和加工传统的农产品,实现仓储、销售等各环节的透明化和数据化,建立现代化的农产品销售网络,促进农产品的数字化和产业化。互联网的信息传递离不开区块链技术以及人工智能技术,传递的特点表现为交易成本低和有灵活的市场。利用其在乡村的快速流转优势以及乡村资源的分配功能,建立仓储管理和网络营销体系,促进内需,畅通国内大流通,并在乡村和城市间建立起运输通道。通过互联网技术结合,为农户提供资金、资源、技术、管理和服务。

在“五个振兴”中,产业振兴是乡村振兴的重中之重,是实现农业现代化的重要手段。产业振兴是整合城乡要素、促进乡村经济发展、激发乡村内源活力的主要推动力。产业振兴是覆盖领域最大、人口带动最多和持续性最强的发展形式。产业兴旺是农村经济发展的一个关键环节,是城乡融合发展的基石。

要想实现产业兴旺,必须解决好政府与市场的关系。从界限上明晰政府与市场之间的关系,是促进产业振兴的关键环节。在农村发展的大环境下,必须把生产规模化、产业特色化、经营市场化、绿色发展纳入统筹推进的“大盘子”。一是规模化。从“散”到“集”,从分散式产业到集中式产业,逐步发展成规模化、集约化的产业链。二是突出特点。要做到因地制宜,宜菜则菜,宜农则农,宜果则果,挖掘地域性资源,掌握文化赋性,了解所在区域的气候状况,建立自身的品牌,在发展道路方面一定要符合当地特色。三是紧紧围绕市场做文章。加强农民的市场观念,建设网络化、信息化平台,学习电子商务知识和技巧,重视产品宣传,拓展产品营销路径,发掘更多潜在顾客,重点延伸整个产业链,供应链应满足市场需求。四是实现绿色化。要和符合本地的自然条件和有持续发展后劲的产业结合起来,在实现规模经济效益的前提下,实现生态效益最大化。

6 结束语

文章从产业类型、组织方式、工作举措等方面进行了论述,通过对典型个案等的实证研究,发现上述5 种类型的产业模式都是根据各自的资源禀赋、区位优势、治理水平等因素所形成的,但各模式之间并没有相互隔离,而是紧密联系、统筹发展、相互支持的。这5 种产业模式都从短期发展和长远发展的利益角度考虑。在实践上,必须把各个产业的生产要素有机地整合起来,充分利用各种模式的相互影响,不断改革产业发展体制,使农村产业发展成为富有中国特色的新模式和新业态。

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