军工企业技术创新管理的认识与实践

中国运载火箭技术研究院 袁天元 李文强 郭 睿 柴国贝

当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势、世界经济格局发生深刻复杂变化，全球新一轮科技革命和产业革命加速演进，新技术发展进程不断加快，智能化、无人化等未来作战样式已成为主轴、主线，颠覆性技术不断涌现，创新越来越成为引领发展的第一源动力。

面向未来战争演变趋势的能力需求，装备发展整体呈现规模需求异常旺盛、升级换代不断加速、多能武器亟待发展的新局面，随着国内军工企业技术能力快速提升，“拼技术、抢市场、占未来”的全级次竞争日趋白热化，武器装备领域创新拓展的机遇与挑战并存。

笔者以武器装备领域为背景，在分析预研创新市场形势基础上，针对创新管理存在的问题及原因，围绕市场推动、设计集成、引领发展3个维度，聚焦技术需求、技术规划、技术体系、产学研用来推动管理链路闭环，提出创新管理4个方面的能力需求，形成探索新方向、培育新装备、重塑新体系、布局新技术“四新”管理方法，部分措施已在军工企业技术创新管理中开展了有益探索与实践，有力支撑了军工企业持续跨越发展。

一 工作内涵

预研创新是市场开发的前沿阵地，是拓展新技术领域的先锋，是技术经济可持续发展的不竭源泉。装备技术创新，就是要研判战争规律，寻找发展方向，集成新技术应用，着力建成核心技术自主可控、创新主体活力高效、创新生态开放融合的创新体系，不断提升原始创新能力和集成创新能力，培育新一代武器装备，孵化颠覆性前沿技术，建设核心关键专业，持续引领武器装备领域发展。

二 形势分析

先进的创新理念是适应激烈市场竞争的前提。预研创新已成为市场开发的前沿阵地，市场竞争焦点前移前置。预研领域全面、全程、分级竞争已成为新常态，在市场竞争采购思想主导下，一家承研的模式不复存在，武器装备领域全面竞争的态势格局已经形成，传统科研体制下的惯性思维模式难以适应激烈市场竞争。面临新问题、新矛盾、新情况，军工企业必须转变理念，重视先期技术开发，注重市场需求牵引，树立客户至上、技术至高的先进创新理念，高效协同、快速反应，才能有效引领需求、占有市场。

领先的核心技术是驱动自主创新发展的关键。未来新技术革命将重塑世界，新技术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术的趋势明显，技术优势在竞争中发挥决定性作用。核心技术是核心竞争力，先进的总体方案可以复制，领先的独有核心技术难以替代。为确保核心在手，军工企业必须加强基础前沿布局，把握创新节奏，孵化战略性、领域性技术，落实战略定位和战略方向，从被动跟随发展向自主创新发展转变，以有限小量撬动未来无限增量，才能在激烈市场竞争中立于不败之地。

跨域融合是驱动装备跨越式发展的重要手段。无序无界是创新领域竞争的极致体现，武器装备同业竞争、跨域竞争、越级竞争现象越来越普遍，各军工企业打破原有分工，进入各自传统优势领域或专业学科交叉创新领域抢占市场，培育新的增长点、增长极和增长带。同时，针对国家高效率、高效益发展要求，必须在限定经费投入条件下，对应输出更多研究成果。为确保领域优势地位，必须加强预研力量，专注创新工作，成立创新自由、思想开放、机制灵活的创新特区，实施预研与研制一体推进，面向作战推动新质战力生成。

三 问题分析

技术创新聚焦不准，新一代装备图像不清晰。一是研究市场不够，未准确把握市场关注的痛点难点，不能有效满足项目竞标需求和交付战斗力的要求；二是新领域新技术跟踪不够，对行业动态不了解、对先进技术不掌握，技术牵引需求不多；三是规划系统性和指导性不高，缺少高水平人员持续研究，难以动态形成企业长期优化的发展战略和发展方向。

专业能力有差距，新装备孵化支撑不足。一是基础专业力量分散，共性“卡脖子”技术攻关不足，新方向基础技术布局不够，对新技术论证支持不够；二是数字化设计仿真能力建设不够，快速研发产品、协同设计、验证手段不够，难以快速形成数字量化可信的论证结果，创新效率不高。

创新管理机制不健全，创新合力发挥不够。创新管理链条不闭合，创新激励、考核力度不够，创新发展通道不清晰，成果转化机制缺失，导致原始创新孵化动力不足，对创新人员的反哺不明确，创新后劲乏力；另外，技术创新联合协同深度不够，“小核心、大协作”的局面尚未有效形成，核心竞争力不强。

四 能力需求

对标创新管理使命定位，军工企业技术创新组织与个人需要具备工作统筹、市场开发、协调沟通、行文办事4 个方面的创新能力。

一是工作统筹能力。创新管理工作市场方向多、规划论证多、项目对接多，具有创新性、复杂性、不可预见性，经常需要多线并举进行处理。工作中要轻重有别，工作标准要有所区分，切记做到凡事有交代、件件有落实、事事有回应。

二是市场开发能力。预研创新是市场占位的关键阶段，“十三五”以来，创新项目采取立体竞争：横向引入多家竞争，纵向从系统总体到分系统、单机采取多层次竞争。工作具有客户多、技术新、变化快的特点，需要创新管理人员具有快速反应能力、技术对话能力、需求研判能力及奉献担当能力。

三是协调沟通能力。沟通协调是管理工作的一项重点内容，“把问题协调解决、快速部署落实”是工作目标。工作中需要具有矛盾思维能力，及时抓住工作的主要矛盾，搞清正反双方的不同诉求，用引导而非压迫的方式推动工作进展，用个人魅力而非权力地位协调解决问题。

四是行文办事能力。行文办事能力是创新管理工作的核心能力。行文就是具备各级机关报告的编写能力，需要文思清晰、认真细致，编写报告要格式正确、输入明确、观点明确，文风简洁、层次清晰、易读性高。办事能力强调按程序办事，需要清楚管理办法和流程，知悉前置输入条件，摸清主要矛盾，提出明确处置建议并快速落实反馈。

五 工作思路

对标能力需求，综合考虑创新方向不聚焦、专业能力不达标、创新机制不健全等影响创新活力的问题，运用系统思维、跨界思维、矛盾思维等方法，按照“打破创新思维、打破单位利益壁垒、打破按级定薪收入分配，构建基于激励引导的大胆创新文化、构建基于项目制的集中协同管理、构建基于收入回报的成果转化”的指导思路，围绕市场推动、设计集成、引领发展3 个维度，聚焦技术需求、技术规划、技术体系、产学研用4 个方面推动链路闭环管理，构建“四新”技术创新管理体系架构，如图1所示，探索新方向、培育新装备、重塑新体系、布局新技术，形成“创新发展链+平台内核圈+共赢生态圈”联合创新局面，上聚需求，内生活力，外聚合力，支撑军工企业持续跨越发展。

图1 技术创新管理体系架构

六 管理实践

军工企业对标未来发展，分析市场形势和深层次原因，以打通技术到装备产出链路为目标，以技术创新规划、创新制度体系等为抓手，开展军工企业技术创新管理方法的有益实践，完成创新体系重塑，取得了良好效果，部分方法、模式已在武器装备创新管理中推广应用，为适应激烈的市场竞争提供方法支撑。

围绕创新方向聚焦，建立规划论证机制、需求管理机制；围绕专业能力提升，建立人员流动机制、差异薪酬机制；围绕创新合力发挥，建立协同创新机制、分类管理机制、创新考核机制、成果转化机制、创新团队和个人机制。以下为各项机制的具体内容。

规划论证机制。长期密切跟踪研判装备发展，动态跟踪市场需求，及时追踪行业技术最新动态，定期更新装备规划发展方向及重点项目，解决技术创新规划“质量不高、约束不强”等问题。

需求管理机制。统筹管理市场需求，定期组织到一线部队交流调研掌握实战需求，定期统计收集专家、技术队伍、项目主管等人员的市场信息，统一纳入技术需求库管理，并发布需求征集创意方案，发榜召集攻关团队开展技术研究，解决“新创意新技术不多、瓶颈技术攻关缓慢”等问题。

人员流动机制。加强创新队伍与型号项目队伍人员流动，每年定期互派人员，一年后开展独立评估和考核，根据双向意愿明确后续职业发展路径，推动型号队伍人员解放思想、开拓眼界，推动创新人员实事求是、丰富研制经验，营造创新氛围，激发创新队伍活力。

差异薪酬机制。创新队伍平均薪酬不低于型号项目平均薪酬，吸引优秀人才从事创新管理，引导高水平专业人才专注创新。结合武器装备创新发展需求，择机建立前沿技术研发创新特区，统筹市场开发和技术研发，严控项目准入、节点考核和人员选用，推动技术创新做大做强。

协同创新机制。对内强约束形成“总体牵引、专业配合”的快速协同创新机制，对于重点项目立项论证工作，快速组建协同论证团队，在论证周期内实施“论证优先”原则，固化人员配置并纳入年底创新考核。加强与国内优势高校等单位合作，形成优质供方名录，建立协同创新平台，形成“小核心，大协作”研发格局。

分类管理机制。学习国外先进管理经验，规范项目实施管理，完善以背景项目和飞行演示验证类项目为代表的项目制，以专业技术类一般课题为代表的课题制，推进“分类管理、分级负责”管理模式落地。项目制配置总指挥、总师和管理机构，任命副总师和主任设计师等；前沿技术、共性技术等课题设置课题负责人，待遇同副主任或设计师。

创新考核机制。设立创新指数榜，建立预研创新评价体系，衡量各研究室在创新能力的表现，实现对各研究室的量化考评，使创新要素得到持续评估。每月公布结果，纳入部门考核要素；在年度创新大会中，公布创新工作排名。

成果转化机制。实施重点项目成果转化和单项技术应用转化分类管理。对于进入集成飞行试验阶段且型号背景明确的项目，转入型号室抓总，创新人员随项目划转，同等资格条件下优先提拔；在项目成果奖励申报阶段，根据贡献将创新人员纳入获奖名单。对单项技术课题，完成结题后统一通过会议评审鉴定，并明确应用转化方向和建议型号，纳入成果转化平台发布应用需求，对于获得应用的项目，在申报奖项时，相应型号部门在申报名单中予以体现。

创新团队和个人机制。制定创新优秀团队、优秀个人评奖管理办法，对成功孵化重大项目和型号立项的创意提出人和创新团队予以重奖，量化指标遴选优秀团队和个人，树立标杆、表彰先进，提升对创新人才的效益和荣誉激励力度。

“形而下谓之器，形而上谓之道”。适应深度市场竞争的军工企业技术创新管理方法研究，是以武器装备领域为背景，以需求、规划、管理、转化并重为目标的一次重要探索和积极尝试。笔者提出并形成了“四新”的创新管理方法，部分措施已经先行先试，效果十分显著，对后续营造创新氛围、激发创新活力等管理借鉴提供了重要支撑，具有重要战略意义。