强化能力建设 延伸服务链条

王成行 焦强

近年来，石家庄市市场监管局连续出台深化检验检测监管改革措施，推动检验检测服务业健康发展。截至目前，全市共有各类检验检测机构506家，覆盖生态环境、食品药品、建工建材、机械电子等国民经济和社会发展的各个领域，在提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境等方面发挥了积极作用。

创新监管模式 提升治理能力

石家庄市市场监管局积极探索以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，综合运用各种监管方式，着力提升监管效能。该局建立健全检验检测机构数据库和执法监管人员、技术专家名录库，制定检查作业指导书，实现监管的标准化；建立全链条监管体系，探索出一套行之有效的检查、通报、约谈、对标、质量提升全链条监管模式，通过分行业、分领域召开质量提升推进会，树立典型标杆，开展对标活动，组织专业培训考核等方式，提高检查效果，达到规范提升的目的；建立纵向联动机制，理顺市、县两级监管事权，明晰属地监管责任，构建起事权明确、责任清晰、上下联动、监管高效的监管体系；积极发挥行业自律作用，开展检验检测机构诚信经营倡议活动，400余家机构签订从业承诺，提高了企业的自律意识。

检验检测机构监管涉及多个部门，石家庄市市场监管局突出结果导向，立足自身职责，积极做好部门间的沟通协调，着重发挥行业主管部门的职能优势和监管优势，形成了多部门联合监管、多种手段相互融合、各种机制方法不断创新的系统监管和协同监管新格局。在监管实践中，该局加强与生态环境、住建、公安交管等行业主管部门联系，建立情况通报制度，相互间及时通报监督检查、行政处罚等情况，实现信息的互联互通。如在机动车检验机构监管方面，建立市场监管、生态环境、公安交管定期联合检查机制，三部门从不同角度、不同专业实施协同监管，提升综合治理水平。

着眼检验检测机构主体责任落实，石家庄市市场监管局多次组织企业管理者、授权签字人、技术负责人等参加业务和法律知识考试，提高机构管理层的法律意识和技术能力；开展实验室能力验证活动，鼓励各检验检测机构参加国内、国际高水平能力验证，全方位检验自身的分析能力和质量控制水平；采取示范单位现场观摩、专题交流等形式，推广先进的质量管理体系和标准，提高行业整体现代化管理水平。

拓展内涵外延 培育发展动能

石家庄市市场监管局积极推动《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施（试行）》《关于支持民营企业高质量发展政策措施》等政策落地，聚焦“五大产业”发展需求，推动检验检测机构面向产业发展前沿，加大技术投入，提升检验能力，实现同频共振、协同发展。该局为相关机构提供政策咨询和技术帮扶，助力扩大检测项目，实现检测结果的国际互认；支持机构走专精特新发展之路，积极协调生态环境、工信、发改、科技等部门，帮助中旭检测建成全省首家二噁英检测实验室，助力生活垃圾焚烧行业绿色发展，服务大气污染防治工作大局。

通过政策引导和示范引领，石家庄市市场监管局鼓励检验检测机构集聚发展，推动机构向该市高新技术开发区、鹿泉高新技术开发区集聚，打造技术型、创新型、服务型优势产业。目前全市已有145家检验机构入驻园区。该局完善行业品牌培育、发展、激励、保护政策和机制，营造良好的品牌成长环境，推动形成检验检测品牌化发展优势，已有40多家检验检测机构获得实验室认可，实现检验检测数据和结果在亚太和国际实验室认可合作框架下的互认和采信，助力中国产品、中国服务走向世界。

为激发检验检测机构创新活力，石家庄市市场监管局完善检验检测公共服务体系，协调相关部门为高新技术企业和“专精特新”企业认定、上市融资等方面提供政策支持与帮助。目前该市已有52家检验检测机构获得高新技术企业认定，为实现行业高质量发展搭建了更广阔的平台。该局支持检验检测机构创新、融合发展，积极参与科技部门大型仪器设备共享平台和石家庄研发公共服务平台建设，协助将检验检测机构大型仪器设备纳入共享平台，推进仪器设备、实验环境、标准物质等要素资源社会共享共用，发挥大型仪器设备利用效率和科研效益，提高机构的经济收益和创新能力；推动检验检测与互联网、人工智能、智能制造等技术融合发展，引导检验检测数字化、智能化转型升级，不断提升检验检测服务的智能化水平；鼓励检验检测机构参与检验检测仪器设备、试剂耗材、标准物质的设计研发，加强对检测方法、技术规范、仪器设备等方面的知识产权保护。

借助“质量月”“世界认可日”等契机，石家庄市市场监管局积极组织开展技术培训、实验室开放、便民检测、科普宣传等活动，增进社会公众对检验检测行业的了解和信任，广泛宣传检验检测服务经济社会发展的作用成效，让追求卓越、崇尚质量、诚信有为成为检验检测行业的价值导向和时代精神。该局还通过开展检验检测服务下基层活动，为企业、社会组织提供精准服务，找准其在设计、规划、生产、管理、销售等环节症结所在，提出科学建议，不断延伸服务链条，强化检验检测技术支撑作用。