北京市：建设质量强国首善之区

徐建华

8月30日，在北京市海淀区政务服务大厅，北京艾纳医学检验实验室有限公司的代表从北京市市场监管局党组书记、局长高念东手中接过北京市第一张加载“市场主体身份码”（以下简称“企业码”）的营业执照。这是全国首张加载“企业码”的营业执照。

根据市场监管总局相关工作精神，北京市市场监管局在营业执照上加载了“企业码”，通过扫描位于执照上的“企业码”，可以看到企业名称、法定代表人姓名、住所、经营范围等企业基本信息。

“北京市委市政府高度重视市场监管工作。3年来，市委市政府主要领导对市场监管工作作出指示批示836次。”在高念东看来，北京发出全国首张加载“企业码”的营业执照，是北京市深化“放管服”改革，持续优化营商环境的重要举措，也是北京市市场监管部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在北京市委市政府的领导下，在市场监管总局的指导下，大力贯彻实施质量强国战略的必然结果。

党的十八大以来，习近平总书记先后10次考察北京，18次对北京工作发表重要讲话，深刻回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，为做好新时代首都工作提供了根本遵循。北京干部群众踔厉奋发、砥砺前行，大胆创新实践，全面建设质量强国首善之区。

标准先行 夯实质量基础

让我们把时针拨回到6年前的金秋九月，共同见证中国质量和北京标准丰收的历史。

“标准是人类文明进步的成果。伴随着经济全球化深入发展，标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益凸显。标准已成为世界‘通用语言’。世界需要标准协同发展，标准促进世界互联互通。”2016年9月12日，第39届国际标准化组织（ISO）大会开幕式在北京国家会议中心举行，国家主席习近平发来贺信。

ISO大会是ISO的最高权力机构，是ISO规格最高、规模最大的会议。本届大会是ISO大会时隔17年后再次走进中国。习近平总书记向大会发贺信，李克强总理出席大会并发表重要讲话。大会还发布了《北京宣言》。

这次大会由ISO主办，原质检总局、国家标准委、北京市人民政府承办。作为大会的东道主，北京市一方面全力做好大会的保障服务工作，一方面借盛会全面展示北京市标准化工作，向全世界推介“北京标准”。

早在2011年，北京市就在全国率先发布实施《首都标准化战略纲要》，以“标准先行”带动首都质量工作实现突破发展。

2013年新年伊始，一个与标准化工作相关的议事协调新机构在北京市诞生了，这就是全国首个由政府设立的标准化委员会——首都标准化委员会（以下简称首标委）。首标委为北京市政府议事协调机构，由北京市政府主管市长任主任，是北京市在标准化工作机制上的一项重大改革创新。

北京市充分发挥首标委统筹作用，深入实施首都标准化战略，围绕首都城市战略定位，出台《推动首都高质量发展标准体系建设方案》，以标准化手段提升城市精细化管理水平，推动重点产业创新发展，形成大数据、养老服务等22个标准体系。北京市现行有效地方标准累计达1867项，位居全国第一。中央在京和北京市单位主导和参与创制国际标准数量占全国60%以上，创制国家标准、行业标准数量均位列全国第一。“北京标准”成功护航北京2022年冬奥会和冬残奥会，影响力全国领先。

基础不牢，地动山摇。北京市“标准先行”，不断夯实质量基础——

以水、电、气、热能源资源为重点，全面提升用能计量水平，部分技术已达国际先进水平；开展计量领域科技创新，增强北斗卫星导航天线检测能力，服务5G应用测试、无人驾驶测试等合作项目，有力支持首都高精尖产业发展和科技创新。

获批成立国家生态环境监测治理产品质检中心（北京）、国家石墨烯材料产业计量测试中心等一批重点项目；扎实推进质量基础设施“一站式”服务试点，服务企业质量提升和创新规范健康发展；有序开展检验检测机构资质认定监管与能力验证工作；制定提升北京市产业计量技术创新能力的意见，形成产业计量技术创新和制度创新“双轮驱动”的北京模式。

战略引领 建设首善之区

又是九月，又是秋天。悠悠古都，首届中国质量（北京）大会召开的条幅装点着美丽的街道；泱泱古国，追求质量的历史源远流长。

2014年9月15日下午2时许，来自全球的各界人士，开始沿着人民大会堂东门的39级台阶拾级而上，共赴一个质量的盛会。

“这是在中国北京第一次召开国际性的质量大会。我今天来出席这个大会，是向全世界宣示中国政府高度重视质量、切实抓好质量的决心和信心。”

当天下午3时许，随着国务院总理李克强铿锵有力的声音出现在人民大会堂三层金色大厅——首届中国质量（北京）大会会场，一个具有历史性意义的质量盛会正式拉开了帷幕。

中国质量大会的召开，开创了中国质量发展的新历史，体现了我国对质量的高度重视。首届中国质量大会选址北京，是对北京推进质量强国建设的高度肯定。

2010年，北京市政府与原质检总局签订《推进北京质量首善之区建设合作备忘录》，提出“建设质量首善之区”。2012年，北京市政府专题会议将“建设质量首善之区”作为总体战略目标，正式写入《北京市人民政府关于贯彻国务院质量发展纲要（2011-2020年）的实施意见》。2016年，北京市又根据党中央、国务院提出“建设质量强国”的要求，明确了“建设质量强国首善之区”的新目标。

从“建设质量首善之区”到“建设质量强国首善之区”，北京市始终深刻认识质量的战略地位，大力贯彻实施质量强国战略。

质量发展顶层设计持续完善。北京市先后制定出台《推动高质量发展的实施方案》《北京市深入开展质量提升行动方案（2021-2023年）》《推动首都高质量发展标准体系建设方案》等一系列政策文件，不断加强发展战略、规划、政策、标准等工作统筹与决策，质量发展的顶层设计和政策保障水平不断提升。

大质量工作体制机制逐步形成。北京市逐步建立总量速度与质量效益并重的统计调查制度体系；建立和计算反映经济发展质量效益的统计监测指标体系和指数，建立了北京市高质量发展指数监测体系、“高精尖”经济结构检测指标体系等。2017年，在首标委基础上成立北京市贯彻质量强国战略工作领导小组，统筹领导全市质量工作，质量工作格局日益完善。

质量发展总体水平稳步提升。2021年，北京市产品质量合格率96.39%，消费品质量合格率96.70%，交通运输重要产品合格率100%，食用农产品合格率稳定在98%以上，均在全国领先；全国公共服务质量满意度在31个省（区、市）中排名第二，中国质量奖获奖数量全国领先；连续两年在国务院省级政府质量工作考核中获得A级。

创新驱动 实现历史跨越

时而是迎风飘动的五星红旗，时而是气势恢宏的变幻图案，时而是创意非凡的各式造型……这些由智慧显示系统及解决方案展现的震撼画面，向世界呈现了一场视觉奇观。

这是2019年10月1日，在天安门广场举行的庆祝中华人民共和国成立70周年活动上，京东方带来的8K+5G超高清现场直播时的美丽一幕。

从当初的名不见经传，到如今的全球半导体显示产业龙头企业，即将而立之年的京东方和中国半导体显示产业一起，从无到有、从有到大、从大到强，“屏”实力征服“视”界、赢得市场，先后荣获首届北京市人民政府质量管理奖、第四届中国质量奖。京东方的发展历程是北京以创新驱动高质量发展的缩影。

世界在变，创新不变。创新既是北京精神之一，也是落实首都城市定位的中心内容之一。北京市坚持质量创新联动发展，核心技术不断突破，独角兽企业数量居世界城市首位，国家级专精特新“小巨人”、制造业单项冠军数量全国领先，涌现出柔性显示屏、国内首款通用CPU、新冠灭活疫苗、5G+8K超高清制作传输设备、新型靶向抗癌新药、手术机器人、高精密减速器等具有全球影响力的创新成果；培育形成新一代信息技术、科技服务业两个万亿级产业集群以及智能设备、医药健康、节能环保、人工智能4个千亿级产业集群，产业发展能级实现新跃升；发布实施《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》，致力于实现高精尖产业质量、能量、体量“三量”提升。

北京市还率先加大营商环境改革力度，一年一个版本连续5年迭代升级改革措施。大力推进简政放权，累计减事项超60%、减时限71%、减材料74%、减证明320项，推动企业开办环节减到目前的1个，开办时间减至1天，开办成本全面减为零，95%以上新设企业通过“e窗通”平台实现“1天全办好”，北京企业开办指标进入全球前20强。我国“开办企业便利度”全球排名升至第27位，我国营商环境世行排名大幅提升，都离不开北京的贡献。

“党的十八大以来的这10年，是北京市科技创新全面跃升、经济高质量发展实现历史性跨越的10年。”9月1日，在中共北京市委举行的“中国这十年·北京”主题新闻发布会上，北京市政府相关负责人表示，科技创新和改革开放有力促进了北京经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在人口总量、城乡建设用地和建筑规模减量的情况下，10年来北京市地区生产总值从1.9万亿元增长到4.03万亿元，人均GDP从9.28万元增长到18.4万元，居全国首位，达到中等发达经济体水平。