“四步工作法”让安全文化完美落地

彭涛

（重庆中烟工业有限责任公司重庆卷烟厂,重庆 400000）

0 引言

在文化推动企业管理的大背景下，企业安全文化建设也成为推动企业安全管理的重要力量，学界也对企业安全文化愈加重视。

例如，在实践路径方面，石靖强调安全文化是天然气企业的立身之本，并以天然气运行公司为例，提出“惟真、惟实、惟精、惟新”四个维度的企业安全文化建设体系”[1]；高雅莉提出建设安全文化需要政府、社会、企业形成合力、齐抓共管，企业安全文化建设需要以理念引领、制度机制、知识技能、执行落实、技术支持、氛围养成为基本逻辑[2]。在企业安全文化与安全生产标准化建设方面，张恩波等以宁波钢铁为案例企业，提出将企业安全文化建设与安全生产标准化建设高度融合，构建企业安全文化建设的层次结构模式[3]；姜伟强调企业安全文化将建设对于安全生产标准化的重要价值[4]。在企业安全文化构成方面，邱成从安全文化发展流程角度指出企业安全文化包括物态文化、管理文化、行为文化、观念文化[5]。

这些研究肯定了企业安全文化建设对于企业安全管理、企业安全生产标准化建设的重要价值，也从不同侧面提出了推进企业安全文化建设的具体路径。但需要看到的是，仍有部分观点，尤其是部分企业内部人员认为，企业安全文化建设是“虚浮”的，相比安全管理更虚、不务实。

面对这一观点，笔者认为，对于企业而言，需要理清“虚浮”观的表现与根源，确立企业安全文化推进的步骤，以切实推进企业安全文化建设。

1 企业安全文化的“虚浮”观

尽管主流观点承认企业安全文化建设的重要作用，但也有观点认为文化是“虚”的，企业安全文化建设存在“虚浮”现象，具体表现为：

1）对安全文化建设认识不足。部分企业决策层对安全文化建设的重要性认识不足，没有认识到安全文化建设是安全生产工作的重要组成部分。

2）安全文化建设目的不清。部分企业错误地认为建设企业安全文化的目的是为了获得示范企业的荣誉称号，一些企业仅仅是因为看到其他企业在开展安全文化建设，所以要“跟风”“争高下”。

3）安全文化建设不够持久。部分企业在推进安全文化建设时，追求一蹴而就，而没有认识到安全文化建设是一项长期性、基础性的工作。

4）安全文化建设内涵不明。部分企业没有理解企业安全文化的真正内涵，例如，有的企业仅仅是开展了一些与安全有关的文化活动；有的企业只是将过去早已开展的各类安全管理实践“装”到了企业安全文化这个“筐”里。

综上所述，各企业安全文化建设方法与路径，理解上见仁见智，做法上也五花八门，从而使得有些变成了“为文化而文化”，导致安全文化建设与安全管理脱节，结果就是企业安全文化浮于表面、难以落地。

2 “四步工作法”推动企业安全文化建设

2.1 案例企业基本情况

重庆卷烟厂工厂占地461 亩（约0.307 km2），目前配置有4 800 kg/h、2 400 kg/h 两条叶线，一条2 000 kg/h 梗线和15 组卷接包机组（其中中支烟机组5 组），以及集中配送的香精香料站，现有职工2 836 人。

2.2 “四步工作法”

针对如何把安全文化的工作做实，笔者根据重庆卷烟厂在安全文化建设推进方面所积累的经验，总结出了安全文化推进“四步工作法”。具体内容如下：

1）第一步，领导引领。领导引领，顾名思义，即通过企业各级领导引领示范作用，营造人人讲安全，人人重视安全的氛围。重庆卷烟厂通过开展“践行有感领导活动”，要求决策层、中层管理人员都开展有感领导活动，例如，企业主要负责人带头排查安全隐患，企业领导干部带头经验分享，企业领导及中层管理人员带头安全值班、企业各级管理人员带头开展安全承诺等。重庆卷烟厂通过厂领导和管理人员以身作则的良好个人安全行为和在安全态度和安全决策方面做出的表率，有效促进员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感知到自身做好安全的必要性，推动了安全文化建设工作由“重视”向“重实”转变。

2）第二步，教育渗透。一方面，重庆卷烟厂通过制定员工教育培训大纲，对新进员工，转复岗员工进行严格的厂级、部门级、班组级三级教育培训，并加强了相关方的教育培训和技术交底，逐步让职工认识到学习岗位安全知识、掌握安全技能的重要性。另一方面，重庆卷烟厂还在建立推行“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡）强化一线岗位从业人员安全生产责任工作的基础上，全面发动员工积极参与讨论，让职工识别自己岗位的安全风险隐患、梳理岗位安全职责，提炼总结出自己岗位的“两单两卡”顺口溜，以此促使员工树立岗位安全责任意识。

3）第三步，全员融入。开展安全文化活动是激发员工安全自主学习与改进、安全事务参与、营造企业安全氛围、强化员工安全行为的有效手段。对此，重庆卷烟厂通过开展包括“安全承诺我承担”“安全行为规范我认可”、安全文化建设水平测评等活动，有效达到了广泛宣传安全文化的目的；通过开展安全生产月活动、安全合理化建议、全员隐患排查，有效提高了全员参与安全生产工作的积极性，提高了员工安全意识和行为能力。另外，重庆卷烟厂还通过开展安全“微讲堂”，以便企业全员可以随时随地进行安全知识学习。

4）第四步，行为激励。重庆卷烟厂按照继承创新的原则，进一步完善了安全行为激励机制，整合了安全行为激励方式和措施，制定了明晰的安全绩效考核细则，以及外部激励和内部激励措施，通过激励措施的推行，让企业员工积极参与到消除安全隐患的活动中，积极践行企业安全发展理念，将安全行为激励作用提前到预防事故的关口，鼓励员工报告和消除安全隐患，改变对事后处罚和以罚代管的依赖性。

3 “四步工作法”运行效果

重庆卷烟厂通过“四步工作法”促进安全文化建设实施，在全厂宣起了安全文化建设的浪潮，形成了浓厚的安全氛围，主要体现在以下4 个方面：

一是安全意识明显提升。通过“安全承诺我承担”“安全行为规范我认可”、有感领导等活动开展，有效促进了员工安全意识内化于心。二是安全行为更加规范。通过三项活动的开展，有效提升了岗位员工风险辨识、风险防范、应急处置等能力。三是安全培训更加有效，一方面，通过“微讲堂”等内容专业化培训，提升了员工对专业安全知识点的掌握，另一方面通过“请进来、送出去”等外部培训，提升了员工对专业安全知识系统的掌握。四是隐患整改更加彻底。

4 结语

通过重庆卷烟厂实施安全文化建设的经验，笔者总结提出“四步工作法”并通过该方法应用，认为安全文化建设是预防事故的软力量，安全文化的实现需要靠各项安全工作的推进实现共同的安全价值观和安全理念。