笃行不怠绘新篇 踔厉奋发向未来

2021年，在市委的坚强领导下，在国家档案局的大力指导下，全市档案部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及市委全会精神，全面落实习近平总书记对档案工作的重要批示，以庆祝建党100周年为主线，以推动高质量发展为主题，以党史学习教育为契机，紧密围绕全市中心工作，勇担当，善作为，扎实推动重点、难点工作落地见效，实现“十四五”良好开局。

在庆祝中国共产党成立100周年的重大历史时刻，习近平总书记对档案工作做出重要批示。中央政治局委员、北京市委书记蔡奇高度重视，迅速做出批示，提出要认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，坚持首善标准，不断提升新时代首都档案工作水平。市委常委、市委秘书长张家明先后两次做出批示，提出争创全国一流的工作目标。

市委办公厅（市档案局）第一时间面向全市启动“学批示、见行动、开新局”主题活动。采取线上线下相结合方式，通过举办全市档案局长馆长会议和线上专题辅导讲座等多种形式，及时传达国家档案局重要文件、会议精神，持续推动学习贯彻走深走实。

市委办公厅（市档案局）、市公安局、市人力社保局、市应急管理局、市统计局、市监狱管理局、市城管执法局、市供销合作总社、北汽集团等单位及海淀、怀柔等区及时将学习习近平总书记重要批示，蔡奇书记及家明同志有关批示要求纳入理论中心组学习、党史学习教育的重要内容，并结合实际就抓好贯彻落实做出批示、提出要求。各级领导对档案工作的高度重视，为档案事业发展注入强劲动力。

市委、区委切实加强对档案工作的领导，明确党委分管领导，纷纷将档案工作纳入党委重要议事日程和党委目标绩效考核体系。张家明同志组织召开专题会研究档案工作，提出明确要求；亲自筹备召开全市档案工作会议，会前深入调研并多次听取汇报，会上做动员部署，压实各区、各市属单位档案工作主体责任；全年就推动区档案馆达标建设多次做出指示批示。朝阳区委书记王灏、顺义区委书记高朋等10位区委书记对抓紧推进“两馆建设”、落实全市档案工作会议精神等相关工作做出批示。东城、丰台、密云等区将档案工作纳入全区落实党建主体责任综合考核体系、全面从严治党（党建）工作考核体系。通州、大兴区将档案工作纳入区委区政府绩效管理考评指标。各党委办公厅（室）认真履行档案工作主体责任，主要负责同志经常听取档案工作汇报，协调解决重大问题。

市、区档案局、档案馆积极探索在领导体制上、工作机制上推进工作融合的有效办法，做到重要政策提前協商、重要工作协同推进、重要安排及时沟通，切实做到工作一盘棋，分工不分家。市档案局局长张利民、市档案馆馆长程勇多次率队检查建党100周年北京市庆祝活动筹办和服务保障、冬奥会冬残奥会档案工作，把好质量关口；严督实查，强力推进区档案馆达标建设。市档案局、市档案馆联合组建档案信息化工作专班、建党百年北京市庆祝活动筹办和服务保障工作资料编纂工作专班，发挥各自优势，协同推进工作顺利开展。

坚持高点站位，市档案局、市档案馆科学编制《北京市“十四五”时期档案事业发展规划》，并首次以两办名义印发。有序有力推进规划解读、任务分解与宣贯工作，确保规划确定的目标与任务得到有效落实。积极争取将“十四五”期间全市重点档案工作纳入《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及《北京市“十四五”时期信息化发展规划》等市级重点专项规划，为“十四五”时期全市档案事业高质量发展提供了强有力的政策支撑。

16个区均编制了“十四五”时期档案事业发展规划。其中，东城、海淀、丰台、通州、密云5个区以区委办、区政府办名义印发。大部分区注重从政策层面加强顶层设计，保障“十四五”时期重点推进的档案工作既在档案规划中得到落实，又在本区国民经济和社会发展第十四个五年规划和“十四五”时期信息化发展规划等重点专项规划中得以体现。西城、朝阳、延庆等9个区将档案工作列入本区国民经济和社会发展“十四五”规划，15个区将档案信息化建设列入区信息化规划。

精准有效推进档案服务，全市档案部门努力做到党中央和市委决策部署到哪里，档案工作就跟进到哪里。高站位做好建党100周年庆祝活动筹办和服务保障档案工作，共收集整理各门类档案7941件，全部移交进馆；组织编纂庆祝活动筹办和服务保障工作资料汇编，巩固和拓展庆祝活动成果。高起点推进2022年北京冬奥会冬残奥会档案工作，坚持提前介入、专班推进等好做法，确保完整留存“双奥之城”精彩国家记忆。高标准做好中国国际服务贸易交易会重大活动档案工作，确保档案完整收集、规范整理、及时移交。高质量做好重点建设项目档案工作，调研指导18个副中心建设项目档案工作，完成环球主题公园景观水系项目档案验收；组织完成大兴国际机场两个非现场设施项目档案验收。高水平完成平谷区、密云区“档案工作服务农村基层社会治理”试点工作。

档案馆达标建设是确保档案安全的基本前提，也是新时代实现档案事业高质量发展的重要物质基础。在张家明同志的关心支持与亲自部署下，在张利民、程勇同志的大力推动下，注重发挥市委办公厅统筹协调、督查落实职能，不断提升各部门各单位对档案工作的重视程度。通过建立“通报、督办、约谈”机制，采取定期通报、实地督查、给区委书记、区长发督办单等多种措施，进一步强化档案工作主体责任，全面加大区档案馆新馆建设推进力度，有建馆任务的15个区均取得了明显进展。房山区新馆已建成，东城区新馆即将竣工验收，石景山等10个区新馆开工建设，顺义等3个区新馆已立项。

将推动以数字档案馆（室）建设为核心的档案信息化建设作为重中之重，多措并举强力推动。通过制发“两个意见”、制定“三个标准”、开展培训交流、深入调研指导、跟踪监督检查等密集措施，全方位推动全市数字档案馆（室）建设。经全市上下共同努力，11个区确立创建高水平数字档案馆的目标，其中6个区确立创建全国示范数字档案馆；27家市属单位启动数字档案室建设，其中市应急管理局、市档案馆、中关村管委会列入国家档案局试点。同时，指导北京建院、京东公司通过国家档案局电子文件单套制归档和电子档案单套管理试点验收；组织13家试点单位在全国率先完成电子发票电子化报销、入账、归档试点验收工作；推进政务服务事项电子文件归档管理系统成功上线，形成电子档案2696件。

对标新修订的档案法，市档案局起草完成《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》修订立项研究报告。进一步完善执法检查内容、标准及流程，对3个区和39个市属单位进行了深度执法检查，切实发挥行政执法对档案工作的整体推动作用。持续优化政务服务，全部政务服务事项实现“0跑动”；全年办理完成2项携带档案出境、17批次437615件档案延期开放档案行政许可。各区依法扎实开展档案执法检查，共计检查512家。门头沟、房山等区档案局对不合格单位组织复查，极大地推动了问题整改落实。东城区档案局积极做好群众举报和行政应诉工作，接待受理群众举报档案违法违纪案件3起，办理行政应诉案件2件，有效化解社会矛盾纠纷。

全市档案部门紧密围绕“档案话百年”主题，通过推出档案展览、出版档案汇编、拍摄档案专题片、制作档案微视频、举办档案文化讲座等多种方式，用好用活红色档案，浓墨重彩讲好党的百年故事，唱响主旋律。市和区档案馆举办各具特色的档案展览，成为全市党史学习教育的网红打卡地。如，市档案馆推出“播火——李大钊革命活动档案史料展”“破晓——中国共产党北平党组织活动展”；朝阳区档案馆推出“档案话百年——回忆百年党史见证初心使命”专题展览；通州区档案馆举办“百年百人红色基因代代传”主题展览；大興档案馆举办“大兴党史百件大事”专题展览等。积极参与国家档案局组织的档案微视频征集展播活动，报送的5部作品成功入选国家档案局100部优秀展播作品。选送的经济科技档案资源开发利用案例入选“庆祝建党百年特别案例”。同步完成《北京档案年鉴》2019、2020两部书籍的编纂工作。

紧密结合党史学习教育，聚焦人民群众日益增长的档案利用需求，全力推进档案开放共享工作。在实现婚姻档案跨馆利用的基础上，市档案局与市档案馆、市民政局联合推出婚姻登记档案跨部门共享利用，自6月9日开通以来，已为4000余人次提供跨馆跨部门婚姻档案查阅利用，查阅时间由原来的3天缩减为15分钟。组织市和区档案馆推出知青档案跨馆利用，集中网上公布全部开放档案目录，有序推进档案向社会开放期限由30年缩短为25年的过渡工作，使档案事业发展成果更好地惠及广大人民群众。

各区档案馆积极推进档案开放审核工作，西城、门头沟、通州、怀柔、密云、平谷、延庆7个区完成馆藏1990年（含）前档案的开放审核及报批工作。东城、海淀、怀柔等区档案馆接待查档群众突破万人次。海淀区档案馆民生档案异地跨馆利用合作单位增至108家；依托海淀区统一政务服务APP“海淀通”，实现惠民利民“零跑腿”。通州区档案馆与河北省廊坊市的三河市、大厂县、香河县三个县级档案馆签订了《民生档案异地跨馆利用服务协议》，推进民生档案跨省利用。

充分发挥科技创新在档案事业发展中的引领作用，5项科研项目被批准为国家档案局科技计划项目。在全国档案科技工作会议上，市档案局做了经验交流。积极落实职称改革相关制度，与市人力社保局联合制发深化档案专业人员职称制度改革实施办法，完善了评价标准，将档案专业人员分为“工匠型”和“学术型”，档案职称评审打破“一尺量”。完成全市档案系列初、中、高级1056人职称评价工作，职称工作对档案人才队伍建设的激励作用得到充分发挥。及早着手筹备，扎实推动全市档案系统2017-2021年度先进集体和先进个人评选表彰工作。

踔厉奋发，笃行致远。2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全市档案部门将继续坚持党建引领，充分发挥党管档案体制优势，精准服务北京冬奥、市十三次党代会等重大活动、重要会议，加快推进“两馆融建”，抓紧完善新档案法配套法规体系建设，强化科技人才支撑，埋头苦干，勇毅前行，为迎接党的二十大胜利召开贡献档案力量，奋力开拓首都档案事业崭新局面。

作者单位：北京市委办公厅（市档案局）档案政策法规处