瞄准“七条跑道” 拓宽共富路径

文|陈旭钦

游客在江北都市农业园区品尝采摘的葡萄。宁波市农业农村局供图

党的二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。党中央已经赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重大任务，宁波作为浙江省唱好杭甬“双城记”的重要一极，要为浙江建设共同富裕示范区探路先行、探索创新，打造一系列共同富裕标志性成果。那么，在共富路上，宁波如何做到示范先行？笔者建议，瞄准“七条跑道”，拓宽共富路径。

第一条跑道，继续做大做好“蛋糕”。共同富裕是建立在经济高质量发展基础之上的，只有做大“蛋糕”才能分好“蛋糕”。宁波要充分激发各种要素的积极性，为共同富裕奠定基础。要强化民营经济和制造业、外贸业的优势，激发创新活力，挖掘后发潜力，释放高质量发展新动能，在经济高质量发展上先行示范。要积极发挥参与财富创造的技术、资本、信息、数据、土地、劳动等各类要素优势，激发各种要素的创造性潜能，筑牢共同富裕的基础。

第二条跑道，促进人的全生命周期公共服务优质共享。公共服务是人民群众对共同富裕需求最迫切的领域之一。宁波应坚持人民主体地位，把人民满意作为衡量一切工作的根本标准，扎实推进共同富裕美好社会建设，坚持和完善为民办实事长效机制，切实解决重病负担难、幼儿托育难、养老照护难等群众急难愁盼问题，做到“民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为”。要以打造“浙里甬有”幸福民生品牌为牵引，抓好“一老一小”整体解决方案，建立健全幸福颐养幼育服务体系。在推进共享优质公共服务上补短板、促均衡、兜底线，不断满足群众日益增长的美好生活需要。目前，宁波的医疗、教育、文化、体育等硬件设施，与城市经济实力地位不相匹配，这是宁波城市竞争力的软肋。今后重点要加大医疗、教育、文化、体育、养老等“软基建”投资，以此带动社会投资，完善公共服务场所设施，提升公共服务水平。

第三条跑道，打造橄榄型社会结构。收入分配是民生之源。初次分配讲效率，再分配讲公平，第三次分配讲自愿。宁波要以“扩中提低”改革为牵引，加快构建促进共同富裕的公共政策体系，摸清底数，推广应用“全面覆盖+精准画像”基础数据库，制定实施有针对性的重点群体激励计划。党的二十大报告提出，要“增加低收入者收入，扩大中等收入群体”。当前收入差距的积累惯性效应，加之新冠肺炎疫情的冲击和叠加效应，对“扩中提低”改革提出了更高要求。今后，要以维护“社会公平”为目标，通过税收、社会保障、转移支付、公共服务等各种制度设计，进行精准调节和引导，发挥第二次分配在共同富裕中的兜底作用，完善再分配机制。要利用好第三次分配，以建设和谐社会为目标，基于自愿性原则，通过慈善、捐赠等方式，实现财富和资源的流动，推动全体人民实现共同富裕。

第四条跑道，全面推进乡村振兴。宁波实现共同富裕最短的短板在农村山区，要实现共同富裕关键要看四明山区如何振兴，南翼地区如何崛起。今后，宁波应坚持城乡融合发展，聚力缩小区域、城乡差距，畅通城乡要素流动，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，推进乡村富裕富足，绘就安居乐业、增收致富，人与自然、社会、科技完美融合的美好生活图景。要按照“产业引领、创新驱动、文化赋能”的原则，推进“美丽乡村+数字乡村+宜居乡村+人文乡村+活力乡村+善治乡村”迭代升级，推动资源、资本进乡村。实施党建领富、产业致富、旅游聚富、数智创富、改革促富、民生惠富、美丽共富，围绕幸福乡村生态现代化、产业现代化、文化现代化、生活现代化、治理现代化，分别构建“未来风貌”场景、“未来产业”场景、“未来文化”场景、“未来健康”场景、“未来邻里”场景。

第五条跑道，“富口袋”也要“富脑袋”。宁波打造共同富裕示范先行市还应满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。要守好红色根脉，努力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，以建设全国文明典范城市为牵引，构建高品质公共文化服务体系。在深化中华文明探源工程中勇担使命，推进河姆渡文化遗址群保护利用和宋韵文化传世工程。大力繁荣发展港城文化，打造精神力量高地、文艺精品高地、文化创新高地，更好实现人民群众精神富有。

第六条跑道，建设低碳城市。绿水青山就是金山银山。宁波应坚持“生态立市”不动摇，着力实现碳达峰碳中和。同时，协同生态资源资产，推动生态产品价值实现，促进生态文明与共同富裕的有机统一。探索创新生态产品价值转换，建设近零碳排放示范区，推动产业绿色低碳转型。建设低碳交通绿色建筑，打造生态产品价值实现典范。

第七条跑道，以数字化改革为牵引。在数字化改革浪潮中，宁波应坚持数字化改革思维，聚焦牵一发而动全身的重大改革、重大平台、重大政策，加快数字社会领域的系统重塑和综合集成，打造医疗、养老、托育等领域数字化应用场景，健全党建统领、“四治融合”、整体智治格局，为宁波建设现代化滨海大都市增添“数智力量”，形成以数字化支撑、突破性抓手、标志性成果、可感知图景为“四横”，以理论创新、实践创新、制度创新、文化创新为“四纵”的共同富裕示范区系统架构图。

总之，实现共同富裕必须探讨深层次的路径模式，要推进以人为核心的高质量发展，真正提升群众的幸福感、获得感。站在新起点上的宁波，要坚持国家所需、城市所能、群众所盼、未来所向，巩固优势擦亮金名片，创造优势培育新名片，探索一批共富机制性制度性创新模式，打造一批共富标志性成果。