戴南不锈钢产业发展方向预测和金融配套支持措施探究

华飞

（农村商业银行股份有限公司，江苏 兴化 225700）

一、戴南不锈钢产业基本情况

（一）整体情况

兴化的不锈钢产业主要集中在高新区（原戴南镇），地处泰州兴化的东南部，是兴化经济发展的先发地区之一，发展集聚程度高，经济总量超300亿元，以兴化11%的常住人口、4.5%的国土面积，贡献了全市33%的地区生产总值、22.4%的一般公共预算收入，成为兴化高质量发展的最强发动机和增长极。

2020年1月，兴化高新区获批筹建省级高新区，战略位势显著提高，为高新区科技创新、产业转型升级、经济高质量发展奠定了基础。高新区主导产业基础扎实，不锈钢产业标签特色凸显，初步形成以不锈钢为核心，钢帘线、装备制造为重点的主导产业结构。该区全年实现税收收入20.3亿元，一般公共预算收入10.6亿元，分别同比增长10.8%和8.6%；工业开票销售首次突破500亿元，同比增长31%。这一年，戴南转型升级迈出了坚实的步伐，城市形象得到全面提升，民生福祉得到持续改善，实现了“再造一个新戴南”的良好开局［1］。

（二）市场发展情况

21世纪初，一个既没有区位交通优势又没有资源优势的里下河乡镇，一直在书写着发展、超越、创造的传奇，被誉为“戴南现象”而蜚声省内外。在21世纪初的10年发展里，戴南地区生产总值从6.86亿元猛增到62.53亿元，在取得成绩的同时，也埋下了一些隐患。

从最开始的蜂拥而入，到后来的陆续撤离，再到近期重回战场，该地区银行机构的变动，侧面反映出该地区的产业发展波动。2015年，该区域凭借乡镇级产业集团的维稳作用、示范企业的带头作用，以及原材料价格的回暖，产业发展从上一个低谷中逐渐走了出来。但传统的中频炉冶炼废钢工艺，一直顶着高耗能、高污染、产能过剩的帽子，在后续的环保检查中，中频炉冶炼废钢的工艺最终被叫停，戴南地区再一次进入转型阶段。

以加工、冶炼为主的戴南不锈钢企业，主要产品包括型材、棒材、板材、钢管、不锈钢丝等，产品价格与原料价格之间存在较强的关联性。近几年市场价格异常波动，多数企业有意识地采取逐步减少订单、承接短期订单等保守措施来应对。企业一直在等待一个产业转型升级的契机。

（三）转型中的亮点

戴南政府制定了《戴南不锈钢产业转型升级实施方案》，成为未来3～5年戴南不锈钢产业转型升级发展的新引擎、新动力。

1.推进不锈钢主导产业发展

（1）集中冶炼项目。由国内不锈钢龙头企业江苏德龙镍业有限公司投资建设，项目占地638亩，总投资30亿元，建设内容包括不锈钢冶炼、轧制以及制品生产。其中，冶炼项目为一期工程，按照钢铁行业超低排放标准进行规划建设，为全省钢铁企业树立标杆、提供示范，采用国家鼓励的短流程电炉炼钢工艺，原料为“镍铁合金、铬铁合金+废旧不锈钢”，产品为300系列以上的高品质不锈钢。

（2）金桥焊材项目。江苏金桥焊材项目位于戴南镇经济产业园，由天津金桥焊材集团投资新建。项目总投资15亿元，占地面积210亩，建筑面积8万平方米，项目建成后一年内可实现年产40万吨，新增产值30亿元，并成为全国最大焊材生产基地。

（3）集中酸洗项目。该项目占地260亩，由兴化市戴南新源环保有限公司承建。项目总投资4.9亿元，建设30条不锈钢酸洗生产线，年处理能力超100万吨，3月份已通过一次环保验收，可处理39.5万吨，预计6月份二次环保验收后可处理超100万吨。处理后的污泥可作为不锈钢冶炼原料，废水既可达标排放，也可作为金属表面处理冲洗水使用。

（4）高速线材项目。调整线材项目由江苏亚盛金属制品有限公司投资建设，项目占地110亩，厂房1.8万平方米，建筑面积3.2万平方米，总投资3亿元，目前被江苏众拓新材料科技有限公司以每年3000万元承租，承租期五年，江苏众拓新材料科技有限公司预计5月份销售额达3亿元，将成为华东地区最大的不锈钢线材生产基地之一。

（5）危废处理项目。江苏锦明再生资源有限公司是一家专门从事工业固废综合利用的企业，占地280亩，资产3.6亿元，其在充分利用原锦明不锈钢现有主体工程、公辅工程和环保工程的基础上，进行转型升级改造。公司年固废综合利用量达20.69万吨。

2.配套推进现代化产业集中园区建设

（1）紧固件产业园。由戴南镇紧固件行业协会牵头，招引苏州、浙江等地企业家，建设集生产、环保、配套、供销、研发于一体的完整不锈钢紧固件产业链。项目占地108亩，计划投资6亿元，总建筑面积7.2万平方米，已有10多家企业与紧固件产业园签订了战略合作协议，待项目建设完成后统一入驻，年开票超10亿元。

（2）不锈钢精密铸造园。园区基础设施齐全，现入园企业已有23家，初步形成了精密铸造产业集中区，为后续制定并推行标准化、规范化的生产经营要求、约束、制度等提供了数据基础。

（3）新型工业化示范园。园区基础设施完善、交通便捷，以新能源、新材料、大学生创业为定位，主要为企业提供标准化厂房，为创业人才提供项目孵化服务，为传统产业高新化提供研发平台。

（4）小微企业产业园。戴南小微企业产业园由康通集团有限公司投资建设，项目总占地500亩，总投资20亿元，一期规划建设209亩，计划8亿元，建筑面积25万平方米，涵盖机械、五金制造、电子产品、新型材料等产业，为小微企业发展排除了用地难、融资难、环保配套成本高等制约因素，促进了不锈钢产业的转型升级。

（5）不锈钢现代物流园。戴南不锈钢现代物流园规划用地1780亩，总建筑面积88万平方米，总投资40亿元，重点打造集物流、仓储、不锈钢产品交易、电子商务、金融服务等五大功能于一体的现代物流园区。项目建成将有效缓解镇区交通压力，减少企业运输成本，为综合性的物流服务作出有益探索。

二、产业转型升级中遇到的困难

（一）环保政策的制约

自20世纪70年代开始，中频炉冶炼废钢工艺一直随戴南不锈钢产业发展，曾经中频炉因废钢冶炼、废物利用而被定义为“环保”，但随着时代发展，产业技术更新换代，加上老百姓对青山绿水的更高追求，2018年5月，中频炉冶炼废钢工艺被叫停，产能过剩、高耗能、高污染等评价一直悬在戴南不锈钢产业的头上。近年来，随着限电、减碳等环保要求的提出，企业不得不在转型发展路上保持思考，在减碳排放、循环节能方面多下苦功。

（二）企业盈利空间有限

目前，戴南不锈钢产业的主要产品有型材、棒材、板材、钢管、不锈钢丝，品种多、应用广，但很少能直接投入消费市场，大部分产品仍需要进行加工，即众多不锈钢企业仍处在产业链的中游，不仅没有享受到产品的附加值利润，还会因为加工工序而损失材料差价利润。盈利空间缩小，固然能倒逼企业转型，但也增加了企业转型期间的发展压力。发展到后期，产业内卷、产品同质化严重，寻找新的盈利点、打造更高附加值产品迫在眉睫。

（三）政府土地计划收紧

政府“腾笼换鸟”“亩均论英雄”等政策使得中小企业拿地难、发展难，戴南地区不锈钢产业有50多年的发展史，涉钢企业达3000家，其中规上企业243家，80%以上的居民从事不锈钢相关行业。目前许多企业经过多年发展，有扩产拿地需求，但均无法得到满足，且原址翻修需求也较为迫切。扩张受到制约，许多中小企业经过多年积累，流动资金基本可以自给，金融需求不旺，发展意愿不强，创新能力受到限制。

（四）复杂多变的外部环境

2020年以来，新冠肺炎疫情反复，国际形势多变，大宗商品价格波动明显，对国内诸多产业产生了影响。许多企业处于观望、谨慎发展状态，这种情形对从事外贸生产销售的企业影响尤其明显。

（五）银行过度营销

兴化市形成了“两区三园”的工业发展战略格局，其中“两区”分别对应开发区和高新区（戴南地区），政府资源逐渐向该区域倾斜，越来越多的银行涌进兴化。截至目前，兴化已有16家银行金融机构，信贷产品的同质化、低利定价的渗透方式加剧了区域竞争。企业主很容易在银行竞争式的服务下，对企业自身发展做出错误判断。

三、戴南不锈钢产业未来发展之路预测

（一）向高新技术含量发展

一方面是高新科技发展遭遇“卡脖子”，另一方面是企业转型升级需要更多科技附加值。寻求突破，敢于创新，就得打破“技术垄断”，保持“专精特新”属性。

国家计划在2021—2025年，分三批安排100亿元以上的奖补资金，引导地方支持“专精特新”企业向“小巨人”企业发展。“北交所”的成立，也给高新技术企业带来了新的机遇。我国中小企业规模庞大，对社会经济的贡献突出，但仍然面临着融资难、融资贵等问题。设立“北交所”，促进中小企业发展与资本市场的有机结合，能够有效缓解中小企业的融资难困境。传统中小企业要实现“专精特新”的高质量发展，关键在于创新。在一次次转型中，戴南不锈钢人的创新精神得到了充分体现，戴南不锈钢产业在未来也必将实现华丽升级。

（二）集中环保处理

现今，戴南不锈钢产业的污染主要集中在冶炼和酸洗方面，政府积极推动集中冶炼和集中酸洗项目的建设，采用节能手段、循环减排，集中处理“三废”。

由国内不锈钢龙头企业江苏德龙镍业有限公司投资建设的集中冶炼项目和由兴化市戴南新源环保有限公司承建的集中酸洗项目具体情况已在上文详细介绍，不再赘述。

（三）加强工艺升级，贴近市场需求

传统中游企业对原材料价格具有较大依赖，需要加大生产工艺的设计投入力度，让企业产品具备更高的附加值，同时逐步向下游市场转移，向下游企业转变，以消费品的身份进入市场，获取更大盈利空间，提高企业的生存能力。

2021年中国不锈钢进出口数量大幅增长。进口方面，2021年进口不锈钢292.7万吨，增加112.3万元，同比增长62.19%，其中进口不锈钢钢坯135.6万元，增加49.2万元，同比增长56.98%。出口方面，2021年出口不锈钢446.1万元，增加104.4万元，同比增长30.55%。国内方面，不锈钢需求持续提升，2021年中国不锈钢消费量达2610.1万吨，较前一年增加49.3万吨，累计增长1.92%。由此可见，不锈钢市场需求较大，工艺、产品等各方面都急需提档升级。

（四）中小规模企业由生产配套向服务配套转型

中频炉冶炼废钢工艺的叫停，导致众多中小规模企业的主营业务被“斩断”，很多家庭式、小作坊式的炼钢小商户失去了收入来源。如何在当前形势下寻求突破创新，是摆在戴南人民面前的又一个难题。

戴南地区以示范企业为代表的头部企业，正在“专精特新”的方向上深耕经营，这部分企业未来将会产出绝大部分经济效益。其他企业或个人很难在科技研发、产品附加值等方面追赶上来，但可以转换思路，为那些“高净值”的头部企业群提供配套服务。兴化和高新区政府工作报告中指出，要大力发展现代服务业，这就是一个机遇。戴南原本的中小企业也是以地区示范企业作为标杆，提供配套生产和加工服务，由生产配套转向服务配套，将成为未来发展转型的另一种可能［2］。

（五）大企业推动数字化转型

企业经营发展，首先要考虑的就是如何将各要素资源有效地组织起来，以更好的服务、更低的成本、更高的价值满足用户的需求，企业竞争的本质实际上就是资源配置效率的比拼。而数字化转型的实际就是升级体系、创新模式、提高资源配置效率，同时打破时空阻隔，实现敏捷经营。

数字化转型是一个长期、复杂、动态的过程，有时会跨越多个管理周期、战略周期，而每个周期内的体系、模式、认知都存在差异，导致数字化战略、目标要进行调整。瞬息万变的世界，决定了企业的思维、模式、工具等必须与时俱进，未来企业运营要更多靠“法治”（流程、制度）和“机治”（系统、数据、算法、模型）支撑，企业须有“功成不必在我，而功力必不唐捐”的历史定力［3］。

（六）打造特色小镇

特色小镇在业态上更注重产业集聚和舒适环境的同步建设，注重“产、城、人、景”的和谐。在戴南地区打造特色小镇，可以不锈钢产业为核心，兼顾延伸产业，纵向维度上，上向研发延伸，下向应用方向延伸；横向维度上，向服务产业延伸，与教育培训、医疗卫生、娱乐设施、住宿产业等有机结合，形成泛产业集群，做强、拉长现有产业链条，弥补两侧产业链条，提高产业附加值。特色小镇的泛产业集群不是简单的产业集群，而是多产业融合、多业态支撑、立体化网格结构的产业综合集群体［4］。

四、金融配套服务措施建议

（一）加强服务科技型金融产品的研发

科技型企业的发展需要得到更多金融服务的支撑，需要资金支持来研发试错。地方性商业银行具有业务灵活性，能更好地为科技型企业提供特制化金融服务。因此，做好科技型企业的金融支持工作，须建立起地域特色科技金融体系，充分发挥地方金融机构的优势，完善融资渠道。

对于一般科技型企业，需要以技术改造、智能化改造相关的金融产品来支持其转型升级、迭代更新；而对于高端科技型企业，则需要考虑更多综合因素，如果在前期服务上奠定了一定基础，就可以结合企业发展实际，逐步考虑投贷联动、股债结合等服务模式。

与企业同成长，共担风险和效益，推动银行在这一领域的人力、物力投入，提高风险识别和风险防控能力，使企业在地方性商业银行等主体的协助下发展壮大，这是以后金融服务的重点发展趋势。

（二）金融服务要与集中化园区相结合

金融支持戴南不锈钢产业，绕不开该区域正在建设和推进的集中项目和产业园。将集中冶炼、集中酸洗和现代产业园的建设、发展、管理要求融入金融产品中，通过集中化园区对企业进行信息收集，进行更准确的企业画像，于金融机构而言，可以更好地识别和防范风险，规范业务管理，精准提供金融服务；于企业而言，会使其愈发配合管理，注重平台合作，易于金融调查。此外，还可以尝试“信用+市场”的方式，对市场内企业进行评选，为市场内优质企业、潜力企业提供信用贷款等融资支持。

（三）转贷便利的不可或缺

面临融资归还到期，是企业最挣扎的时刻。金融机构可以是无情的，不管企业发展如何，时间一到，都要按约定收回资金和投入；金融机构也可以是柔情的，为了支持企业发展，为企业创造和提供更多转贷便利和延期还款的方式。

戴南不锈钢产业面临产业转型升级，必然会遇到各种未知的阻碍，发展不会一帆风顺。这就要求支持者给予被支持者更多包容，允许一定的试错空间。延期还本付息、政府转贷资金、各家银行的转贷政策，都可以给企业发展减轻一定的压力。既然要支持其持续发展，就应考虑转贷便利。

（四）技术指导的跨界联合

戴南不锈钢产业的发展壮大，从乡镇走出省，不仅需要量的提升，还要有与之匹配的理论技术基础和持续发展的格局。金融之道，常在金融之外。金融支持戴南不锈钢产业，除了资金方面，还须探索其他支持路径。

金融机构可以通过自身掌握的资源，将戴南不锈钢产业与其他相关产业、相关技术融合起来，通过座谈会、现场观摩、问题答疑等多重形式，为不锈钢产业提供更多指导。同样的，单个产业需要发展，可以金融机构为媒介，连接金融相关的资源，形成更高层次、更专业、更规范的管理、生产、经营、发展示范和思维模式，以此摸索出戴南不锈钢产业的新“戴南现象”。

（五）多渠道的沟通联系

天然的信息差，拉远了金融机构和企业的距离。传统的金融获客，主要依靠实地预约，或者电话陌生拜访，成效最快的是客户转介。基于此，可以借助政府单位、行业协会等资源，开展多方联谊，突破沟通桎梏，将金融产品、服务信息通过页面展示、申办流程图及时传递给企业，引入第三方跟踪督察制度，打破金融机构和企业间信息传递的壁垒，创造沟通便利，最终实现金融服务易得。

五、结语

20世纪末兴起的不锈钢产业，一直以来都是戴南的支柱产业，更是兴化的三大主导产业之一。戴南人民肯吃苦、敢闯敢拼的“戴南精神”也曾一度成为全省产业乡镇重点学习的楷模。2017年以来的环保要求、近年来严峻的国际形势，以及多点频发的疫情，都增添了企业发展的负担。虽然经历很多波折，但戴南人民总能寻找到一条更优化的转型升级之路。笔者所在单位是一家地方性金融机构，主要服务于当地“三农”以及各中小微企业。多年来，笔者单位与戴南不锈钢产业之间的合作密切，有“甜蜜期”，也有“苦难史”。

文章对当前戴南不锈钢产业形势进行分析，也为笔者单位后续的金融服务提供了一定的参考依据。银行金融从业者除了要扮演风险防控的角色，关键时刻也要承担起支持企业健康发展、助推地方经济发展的责任使命，期望通过本研究，能够引起业界对乡镇特色产业未来发展的更多思考。