强化基层农技推广 提高农业质量效益——以商丘市梁园区为例

商丘市梁园区农业农村局 张春丽

一、商丘市梁园区基层农技推广的基本情况

商丘市梁园区土壤资源丰富，土壤类型以潮土为主。该地区的地力条件为中上等，土层深厚，通气和保水性能良好，全年适宜耕种作物时间较长，能够更快积累大量的营养，满足农作物的生长和发育的需求。商丘市梁园区基层农技推广体系改革与建设情况如下。

（一）主导产业、主导品种和主推技术

梁园区种植业以小麦、玉米、蔬菜为主，养殖业以水产为主。小麦品种为百农207、周麦27、百农4199、众麦1 号、商麦167、中麦895、存麦16；玉米品种为中科505、农大372、裕丰303、蠡玉88 等；辣椒品种为长研香辣系列等；水产鱼类为福瑞鲤、鲫鱼、草鱼、加州鲈等。粮食作物以小麦和玉米为主，种植面积5.55万hm2，占全区农作物种植面积的90%，采取小麦和玉米轮作的一年两熟制模式，全区粮食总产量35.14 万t；蔬菜复种面积约1.06 万hm2，每667 m2平均效益为5000元。

（二）农业科技展示基地情况

商丘市梁园区有农业科技示范展示基地7 个，其中种植业6 个、水产1 个。梁园区种植业设立了农技中心、土肥站、农技站、植保站、园艺站5 个区级农技推广专业机构，负责孙福集乡、李庄镇、刘口镇、观堂镇、王楼乡5 个农技推广区域站的运营服务。

（三）农业科技示范情况

农业科技示范主体共有71 个，其中包含种植业51个、水产15 个、农机5 个。梁园区明确了基层农技推广机构的公益性职能，将人员经费、工作经费纳入区财政预算，人员实行聘任制。根据对商丘市梁园区基层农技推广体系改革与建设项目的骨干人才数据统计可知，全区具备精通和熟练业务能力、优良服务水平的农业技术推广骨干5 人以上，每年组织基层农技人员脱产业务轮训，超过59 人次，培育农业科技示范主体71 个。梁园区基层农技推广区域站内建立农技推广责任制，明确考评、人员知识更新、明确岗位责任和工作任务、签订目标责任书等工作制度，切实增强全区农技人员的责任意识。通过基层农技推广体系改革项目的实施，梁园区农技推广基础设施不断完善，农技推广业务成效显著，农技推广事业的新局面进一步打开。

二、强化基层农业技术推广、提高农业质量效益的策略

（一）不断完善基层农业技术推广工作体系

1.提升基层农技推广机构服务能力。梁园区优化区农技推广资源配置，找准区乡农技推广机构定位，推行规范化管理，开展星级服务创建活动，充分履行公益性职能，拓展服务领域，激发服务活力；对农技推广机构与其他机构综合设置的乡镇，推动其设立专门的岗位和配备专门的工作人员，明确自身的公益性农业技术推广职能，并且对其进行切实的履行；促进农业技术推广技术和经营组织之间的有机结合，保证农业技术服务工作的良好开展。

2.引导科研院校开展农技服务。科研院校积极承担自身的职责，对于人才的培养和平台的构建等贡献自身的一份力量。同时，梁园区不断创新院（校）地共建等相关的农业技术服务模式，以此开展农技人员培训、建设农业科技示范展示基地，加快科技成果转化落地。

3.壮大社会化农技服务力量。梁园区充分发挥相关企业、合作社和专业服务组织等社会化服务组织的作用，加大对其的支持力度，为其开展农业技术服务提供动力，以此更好完成公益性农技服务的重任。

（二）加快推动农业主导品种主推技术的应用力度

1.完善农业主推技术遴选推介机制。农业技术推广工作的重点任务是稳粮保供和支持主导（特色）产业的发展。结合农业农村部印发的年度农业主推技术，省市区农技推广部门三级联动遴选推介年度农业主推技术，积极有效的将技术引入到农村，让农民切实应用到农田当中。梁园区以小麦、玉米和蔬菜等作为农业农村主导产业，紧密结合其的发展状况，切实执行农业技术推广计划。以小麦为例，梁园区推广了小麦规范化耕作播种技术、“麦套辣椒”种植模式、机械化深松整地技术、小麦赤霉病防治关键技术、优质小麦全环节高质高效生产技术等主推技术。

2.健全技术服务协作机制。将健全技术服务协作机制的着力点放在建立专家团队和选聘农业技术指导员这两个方面。专家团队建立后，成立梁园区基层农技推广项目专家组，实行技术服务首席专家负责制，明确各个专家的主要职责，如筛选主导品种主推技术、协助遴选示范主体等；农业技术指导员的选聘工作，明确了农业技术指导员的选聘条件、遴选程序和工作职责等，以此保证其科学合理。

（三）提升基层农业技术推广队伍的能力

1.完善基层农技人员培训机制。围绕部省加强示范培训、市区注重实地培训的分工协作机制，梁园区对各种类型的培训资源进行科学有效的统筹和利用，构建科学合理的培训体系，充分发挥培训师资库建设的作用，应用不同的培训方式，确保对农业技术人员的培养有更强的针对性和实用性。

2.强化基层农技人员培训。梁园区每年遴选5 名以上在职农技推广骨干人才（区域农技站长）参加省级农业农村部门组织的培训；组织基层农技人员参加市农业农村局组织的不少于5 天的培训，实训课程要超过2 天；积极鼓励农业技术人员参加线上学习，对一些信息化自主学习平台进行有效的利用，为基层农业技术人员提供多种培训的方式，保证其知识更新的速度跟上时代发展的步伐。

3.充实基层农技人员队伍。梁园区不断加强高素质人员补充力度，严把人员进入“门槛”。为了使基层农业技术推广队伍的质量保障，可以适当引进学历水平高和专业技能符合岗位要求的人员。

4.强化指导服务业绩考评。农技推广工作要确保农业技术人员明确自身的服务职责，并构建良好的评价机制，将实际工作业绩状况和服务对象的满意程度作为主要的考核标准。长期扎根一线、并且作出贡献的农业技术人员，要在评价时得到一定的优待，在绩效激励等方面适当放宽相应的要求。

（四）加快农技推广服务信息化工作步伐

1.助力农业技术推广在线服务。梁园区积极引导广大农技人员和农业社会化服务组织，促使其利用中国农技推广APP、微信群、QQ 群等平台，加大农业技术推广力度，全方位提升服务效能。

2.共同打造和构建中国农业技术推广信息平台。梁园区加强农技推广项目线上成效动态展示和过程绩效管理考核，聚合农业新技术、新产品、新模式等资源，向农民和新型农业经营主体精准推送；紧紧围绕用户需求，精准提供政策、技术、信息等资源；加强项目线上绩效管理考评，扩大用户量，提高平台的认知度、覆盖面及使用率。