深化“党建+网格”治理模式 构筑基层治理新格局

□ 中共五台县白家庄镇党委

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，五台县白家庄镇结合自身实际，积极探索，创新打造“党建+网格”治理模式，全力完善基层治理机制，构筑“以网格为基础、以群众为主体、以村组联动为保障”的党建引领共建共治共享基层治理新格局。

党建引领，实现治理全域覆盖。白家庄镇积极探索党建引领网格化管理新模式，健全“行政村党支部—网格党支部—党员联系户”的村党组织体系，全镇15 个行政村划分为17 个大网格、58 个微网格，配齐15名网格长、17 名网格员、17 名网格辅助员、58 名微网格员。充分发挥网格员在疫情防控、政策宣传、矛盾调处、隐患排查、社会治安等方面工作的群众基础，全面搭建党群联心网，横向到边、纵向到底、村不漏户，实现“一网多能、一格多能”的目标，推动网格化管理往实里走、往群众心里走。

制度保障，推动治理落实落细。白家庄镇及时出台了网格化管理实施办法，明确各级网格工作任务、职责清单、责任清单，建立巡查走访、情况报告、考核奖惩等工作制度，既激发了网格员工作积极性，又压实了网格员工作责任，有效促进网格服务管理实体运行。全面推动网格员管理制度化和规范化，聚焦提升网格员能力素质，提升网格员履职能力，积极组织开展网格治理系列专题培训。截至目前，15个村已对各级网格员开展相关业务培训12 次。

守正创新，着力治理效能提升。结合白家庄镇实际，大力推行实施“1675”工作法，“1”是一个平台抓调度。建设了一个镇级指挥调度平台，负责统筹整合镇域网格化管理，承担发现问题、信息收集、协调联动、督促检查等指挥调度职责，全力打造人民群众满意的“指挥中枢”；“6”是六支队伍抓落实。包片领导、包村干部、村干部、村民小组长、第一书记、驻村工作队六支队伍全面参与抓党建促基层治理能力提升行动，突出“党建活动联抓、信息资源联享、民生实事联办、治理难题联解、精神文明联创”，凝聚工作合力，形成“人人参与、齐抓共管”的治理工作格局；“7”是七项重点抓实效。聚集“筑牢党建基础、完善治理体系、维护社会稳定、守牢窑头阵地、壮大集体经济、全力招商引资、提升本质安全”七项重点工作，明确目标任务、完成时限、责任主体，确保坚持标准不降格，精益求精见实效；“5”是五星联创抓提升。积极开展星级党委、星级基层党组织、星级党组织书记、星级党员、星级文明户“五星联创”工程，把“五星联创”工作作为抓实基层党建、提升基层治理能力的重要标尺，全面实施分类定星管理，细化推进措施、评价细则，强化督导考核，把创建工作融入日常、抓在平常，推动创建工作由点串线、由线到面提升。加强宣传引导，广泛宣传“五星联创”方面的好做法、好经验和取得的突出成效，大力营造“比学赶超”、竞相出彩的创建氛围。

担当作为，夯实基层治理根基。打造基层治理“1+19”网格化管理模式，真正发挥网格员在政策法规宣传、化解矛盾纠纷、排查安全隐患、常态化疫情防控等方面的作用。疫情防控工作中，他们是既是“信息员”，又是“监督员”，把“无疫区”创建、全员核酸检测同严格外来返镇人员网格化摸排管控等重点工作作为抓党建促基层治理能力提升的实践场，重点解决了人员摸排不精准、全员核酸不彻底、隔离管控不到位等问题。特别是在全员核酸检测中，通过“1+19”模式有效推动全员核酸采样工作全覆盖、高效率。政策法规宣传方面，他们是“宣传员”，主动入户宣传党的相关政策法规；安全隐患排查工作中，他们是“巡查员”，及时发现安全隐患并进行信息反馈；在矛盾纠纷化解方面，他们是“调解员”，主动摸排苗头性、倾向性问题，及时化解矛盾纠纷，专项行动开展以来共化解户企矛盾9 件、邻里纠纷12 起，通过引导走司法程序解决人口补偿信访事项1件；防返贫动态监测工作中，他们是“排查员”，深入村组，逐人逐户开展走访排查，全面掌握每户家庭生活收支情况，为上级防返贫动态监测各项政策的制定提供准确的依据。

同华煤业煤炭资源整合以来，信访维稳工作一直是白家庄镇工作的重中之重。通过抓党建促基层治理能力提升专项行动的开展，2022 年全镇信访量较去年同比下降30.25%，重复访同比下降10.36%。白家庄镇将党建“网格化”管理融入信访维稳工作，积极出主意想办法，从群众诉求着手，及时化解矛盾纠纷，有力推动基层治理能力和群众服务工作双提升，全镇群众获得感、幸福感、满意度明显增强。

产业支撑，巩固基层治理成效。今年以来，白家庄镇改变以往“一煤独大”的产业发展路径，在“绿色产业”上寻求新的经济增长点，在扎实推进忻州同华煤业白家庄、南头二村煤炭资源整合进度的同时，持续推进生态修复治理保护进度，在已完成复垦的采区内栽植油松、柳树20000 余株，种植紫穗槐等灌木2000 余亩、紫花苜蓿1000 余亩。在此基础上，坚持以太忻一体化经济区建设为指引，对标全县“一核两轴一带三区块”总体布局，高起点打造“一核两翼”产业空间布局体系。一核就是充分发挥内蒙古优然牧业投资11.6 亿元万头规模高产生态示范牧场项目的核心引领作用，大力推进全镇产业结构由“黑色”向“绿色”转型升级，引领全镇生态优先、绿色发展；两翼就是同华煤业与西龙池抽水蓄能电站共同构成白家庄新的两翼，整体谋划、取长补短、错位发展，形成比翼双飞、能源强镇的新格局。以“双碳”目标为牵引，全力推进总投资102亿元的西龙池抽水蓄能电站二期工程建设进度；同时招商引资山西寿都农业发展有限公司投资建设的蔬菜大棚种植项目在中庄村落地，计划投资3.1 亿元，目前前期选址与签约工作已完成。大力发展分布式屋顶光伏项目；打造千亩黄芪、白芍、柴胡等道地中药村制种基地；开发西龙池抽水蓄能电站风景区和二龙洞风景旅游区；积极推进投资25 亿元的华能山西五台500KW 地面光伏电站+储能项目，国家能源投资集团投资150 亿元的凤凰山抽水蓄能电站项目的申报和落地，逐步走出了一条举生态旗、打生态牌、走生态路，可持续发展的新路子。

群众利益无小事，一点一滴见真情。白家庄镇将持续探索党建引领基层治理新模式，紧紧围绕基层党建重点任务，聚焦基层党组织的组织力、治理力、服务力，持续提升党建引领全镇治理体系和治理能力现代化水平，切实增强时时放心不下的责任感，秉持“负责任、动脑筋、讲良心”的工作要求，全力提升基层社会治理体系和服务群众能力建设，不断增强党员群众获得感、幸福感、安全感。