从“后进村”治理整治解锁清廉村居建设密码

□ 陵川县纪委监委

陵川县纪委监委深入贯彻党中央及省委、市委、县委关于加强基层治理和清廉建设的部署要求，立足纪检监察机关职责，于8 月至12 月，在全县开展清廉村居后进村治理整治，着力化解一批群众反映强烈的信访矛盾，切实优化基层政治生态，提升基层治理能力和水平，推动清廉村居建设行稳致远。

统筹谋划，系统推进，全面推动责任落实

精准选定目标。围绕基层党组织领导核心作用发挥不充分、村居管理混乱、“小微权力”运行不规范等突出问题，精准定位、深入摸排，选取近两年信访举报量大、重复信访率高、群众反映强烈的10 个行政村，作为清廉村居建设后进村进行治理整治。

强化组织领导。成立治理整治工作组和督导组，工作组组长由后进村包片领导担任，同时担任联络员，负责与县纪委监委沟通协调，成员为片长和包村干部；督导组组长为县纪委监委包案领导，成员和联络员为案件承办室或派驻纪检监察组负责人（已办结的为原承办室或派驻纪检监察组负责人，乡镇纪委承办的为联系乡镇监督检查室负责人），具体负责案件查办及信访矛盾化解督办工作。

扛牢压实责任。督促各乡镇党委政府切实担负起信访工作责任，根据属地管理、分级负责要求，乡镇党委书记主动担起“第一责任人”责任，包片领导、片长和包村干部从严从细落实直接责任，妥善调处矛盾纠纷、加快解决群众诉求，以实招硬招坚决遏制重复信访举报多发频发势头。纪检监察机关精准施策攻坚、精准执纪执法，加大查办案件力度，切实做到重实事、重证据、重程序。

精准聚焦、靶向施策，集中攻克重点难点

深入摸排，厘清源头。围绕村干部廉洁履职、权力规范运行、“三资”管理等方面，结合“强监督促基层治理提升”专项工作入户走访、谈心谈话等环节，深入排查，摸清村干部与群众、村干部之间的矛盾，摸排影响和制约村（社区）发展的不稳定因素，找出村干部违纪违法问题线索，找准信访矛盾症结。

对症下药，精准化解。各乡镇按村成立清廉村居后进村治理整治工作组，针对群众合理诉求，乡镇党委政府协调相关部门给予解决；针对重点难点信访矛盾，创新工作方法，因人因事有针对性地细化具体举措，综合运用政策宣传、思想教育、心理疏导、调解听证等手段办法，着力解决基层群众深层次矛盾和利益诉求；针对违纪违法的问题线索，纪检监察机关案件承办部门严查快处，对实名举报的进行当面反馈，对匿名举报的进行阳光反馈，做到案结事了、群众满意。

建章立制，标本兼治。针对存在问题，深入查找党组织在管党治党、作风建设、权力运行等方面存在的体制机制性问题，健全完善“两委”履职、重大事项决策、民主评议、村民议事、“三务公开”、村务监督等制度，同时加强对制度执行情况的监督检查，不断扎紧制度“笼子”，让权力在阳光下运行。

完善机制、强化保障，形成综合治理效能

常态督办机制。县纪委监委负责对信访矛盾化解进行督办问效，对后进村正在查办的信访举报问题线索，实行班子成员包案制，负责案件查处到位。清廉村居建设后进村治理整治工作组组长每周向县纪委监委信访室通报信访矛盾化解进展情况，县纪委监委包案领导定期对治理整治情况进行督办。

动态进出机制。县纪委监委信访室根据信访举报情况，按乡镇建立信访举报台账，对3 个月内不再出现新信访举报、原有信访矛盾治理整治到位、群众满意度高且村干部作风明显改善的村（社区），给予清廉村居建设后进村“摘帽”；对治理整治期间出现信访举报量大和群众反映强烈的其他村（社区），及时新增为清廉村居建设后进村，同步开展治理整治。

追责问责机制。全面推动清廉陵川建设工作专班每周组织各清廉村居后进村治理整治工作组召开一次调度会，推进后进村治理整治工作，对长时间治理整治不力、矛盾化解不到位，激化干群矛盾，造成不良影响的治理整治工作组严肃追责问责，视情况给予处理处分。同时，全面推动清廉陵川建设工作专班适时对治理整治情况进行全县通报。