浅析“田园城市”理论及其对我国乡村的影响

杨钰，高亚芳

（兰州交通大学建筑与城市规划学院）

1 引言

在过去十年中，我国城镇化进程处于高速发展时期，党的十九大提出了乡村振兴战略，基于那逐渐远行的一抹乡愁，新时代美丽乡村的建设不再是千村一面的简单复制、一哄而上的无序竞争、重建轻管的无序发展，而是乡愁、生态环保、精准扶贫。霍华德的“田园城市”理论中，将城市与乡村有机的联系在一起，用城市的高效、便捷、经济发达等弥补乡村的落后、闭塞；用乡村的纯净、安谧弥补城市的喧嚣。

2 田园城市理论内涵

2.1 田园城市理论形成的背景

世界范围内的城市化进程因工业革命而加快。这一时期，蒸汽机动力的运用使大量劳动力集中于工业中心，并且使世界各地的城市以极快的速度发展，进而引起了“城市发展”问题[1]。不可否认，工业革命促进了社会发展的进步，而对城市本身而言，也带来了致命危害。19世纪以前，农业文明背景下的城市生活、生产等活动与城市的规模是平衡的，而工业革命的出现打破了这种平衡状态，随着工厂的入驻，破坏生态的同时吸引了大量人口，使城市结构失衡。城市在肆意扩张，受到破坏的城市结构难以修复，居住区出现“贫民窟”现象，城市环境在恶化。此时，人们渴望清新的空气、整洁的街道、美丽的城市景观……解决城市问题、提高建筑质量、优化城市布局、抑制城市规模、对城市进行有序规划日益重要。

2.2 田园城市理论的定义

田园城市是为安排健康的生活和工业而设计的城镇；其规模要能满足各种社会生活需求，但不能太大；被乡村所包围；全部土地归公众所有或者托人为社区代管[2]。

2.3 田园城市理论的内容

霍华德的“田园城市”主要是针对当时像伦敦这样的大城市所提出的，它们面对居住拥挤、交通不便、环境卫生恶劣的窘境，提出一个兼有乡村、城市优点的理想城市。田园城市的构成：人口规模限制在3.2万人以内，超过这一规模就需要建设另外一座新城；用地规模为2428hm2(6000ac)，其中城市用地占1/6，四周由农业用地围绕，其目的是为城市未来发展预留土地，以及限制城市用地大小，并使农产品就近销售（见图1）[3]。城区平面整体呈圆形状，中央是一个公园，核心部位是独立的公共建筑，城市直径外的1/3处有一条环形的林荫大道，以此作为城市公园，居住用地布置在林荫大道的两侧，并在其中布置基础设施，满足居民的基本生活要求；城区的最外围由仓库、工厂、市场组成；城市道路由中央向外辐射的六条主干道构成（见图2）[4]。这些新建的田园城市围绕着中心城市（可容纳58000人），城市整体呈现圈状，由快速交通连接。

图2 田园城市示意图

因此，将霍华德的“田园城市”理论归结为三点。

①降低城市的人口密度，将农村和城市结合为一个有机体，使正在城市化的人口返回农村。

②建设新城，当田园城市达到一定规模时，需另辟新城，目的是为了吸引之前城市过剩的人口，这就需要新城具备之前城市所没有的优点，用新“引力”克服旧“引力”，使新城“活起来”。

③改革土地制度，城市的所有土地必须归全体居民集体所有，土地收益归城市整体所有，用于兴建基础设施等。可以说地租是城市赖以生存的要素，这种公正的土地制度有助于形成稳定的城市发展[3]。

3 田园城市理论对我国城乡一体化的借鉴

我国的城乡已从二元格局转变为城乡统筹、协调、一体、融合的格局，如今的中国乡村处在人口老龄——弱、土地废置——空、产业停滞——虚的衰落困境。而霍华德在他的理论中主张将城乡结合为一个有机体，使他们产生互动，以缓解城市病及乡村衰落的境遇。首先，推进乡村地域城市化；为了制止大城市无线蔓延，需把集中的人口有效疏散，在一定距离范围内选择地价较低的农业用地另建新城，在一定区域范围内达成城乡之间的平衡。其次，树立协调发展的观念；过度的城市化会导致人口膨胀、交通堵塞、环境恶劣、资源短缺、生活压力增大等问题，从而导致社会不稳定，科技的发展、人类的进步，农业现代化的实现也需要良好的城市化发展，这与田园城市理论所倡导的完美契合，城与乡的完美嫁接有利于缓解过度的城市化，实现城与乡的协调发展。最后，完善城乡空间格局。在霍华德的田园城市理论中，从中心城市到外围地区都有统一规划。目前，我国耕地侵占、浪费的现象比较严重，乡村用地比较零散，缺乏统一的规划。为此，我们应该合理布局乡镇企业及土地利用，集中农村宅基地，通过合理有效的措施，实现农业规模化[5]。

4 田园城市理论对乡村发展的启示

城市化发展到现在的阶段，人们也开始找寻乡愁、记忆。享受过现代化的便利，炊烟袅袅、鸡鸣蝉叫也不失为一道风景。基于霍华德的田园城市理论，加深城乡之间的联系，传统的手工艺、非物质之文化遗产、乡村乡俗等产业的振兴可以吸引投资、吸引人口，缓解乡村空心化的局面。土地资源是乡村的重要资源，整理耕地、集中宅基地、基础设施的重组布局等，使乡村规划有序合理，从而提高土地使用效率，增加乡村整体收入。城市为乡村提供市场，并且带动乡村各方面的发展；乡村为城市提供支撑，并使城市避免出现无节制蔓延的现象。乡村振兴并不是阻碍城市的进步，使其停滞等待乡村发展，而是实现一种内在的平衡状态，即城市功能、乡村结构的内部平衡。另外，田园城市理论反映了人们对理想生活的向往，没有城市的拥挤，没有乡村的低效。总之是为实现人与人、人与自然、城与村之间的和谐。

4.1 发展乡村旅游

乡村旅游是以乡村地区生态、文化遗产为资源，以吸引城市游客为主要客源的一种旅游发展模式，以农民为经营主体。随着我国城市化进程不断深入，交通拥堵、生活压力、噪音污染、环境恶劣等困扰着当前城市居民的生活。人们开始渴望回归到宁静的生活环境中，乡村旅游作为一项能够将城市居民暂时带离快节奏的城市生活，具有极大的发展空间。尤其是城市近郊，作为城市后花园的发展空间和潜力都很突出。这与田园城市的理论不谋而合。乡村的原生资源和丰富的文化遗产是我们最原始的追求，这也是其发展旅游的基础，因此“乡村+旅游”的模式具有巨大的市场潜力。乡村旅游可以采用自然风光模式、休闲农家乐模式、农村农业游模式、特色资源模式等，对乡村的旅游资源进行开发。

4.2 合理的空间布局

在城市建设用地不断增多的情况下，耕地大幅减少并趋于破碎分散，人多地少，不利于规模经营，导致乡村空间受限。工业污染逐步由城市转向乡村，使乡村生态空间不断恶化；乡村生活空间伴随着乡村人口的流失，宅基地被大量闲置，导致“空心村”出现，乡村人居环境逐渐恶劣。由此可见，在乡村发展过程中，科学合理地布局生产、生活、生态空间是解决乡村生产空间减少、生活空间压迫和生态空间破坏等乡村空间问题的关键，田园城市理论对城乡用地布局做出了阐释，指导城与乡的和谐共存。另外，随着乡村振兴的实施，越来越多的关注转向乡村，乡村的生活、生态、生产空间被重视，趋向良性发展，终将成为“田园城市”。

4.3 加快队伍建设

“田园城市”理论促进城乡一体化发展，乡村的发展依托城乡一体化的政策，人口是乡村地区的发展主体，然而随着城市化和工业化的进程，乡村人口大规模外流。因此，乡村要振兴，就要吸引人口。培育新型职业农民队伍关乎农村土地谁来耕种、农业农村现代化谁来承载的大问题，是推进乡村振兴战略的必然要求与重要抓手。提升农民职业素养，增强健康种植的思想，加强农民的归属感。提高农民职业技能，推广技术化种植，提高种植效率。增强农民经营能力，通过素质教育，发展“善经营”的农民队伍，形成种、收、售的“产业链”，增加农民收入，促进良性循环。

4.4 创新发展理念

停滞不前的城市化不利于现代科技农业的发展，过快的城市化则会加剧城市人口膨胀、乡村人口缺失的局面，会导致社会失衡。霍华德的田园城市理论所倡导的是城乡有机衔接，因此，既要高质量地推动城市化进程，促进科技的发展，进而反哺乡村，为其提供便利先进的技术；也要重视乡村现代化的发展，让乡村不再是落后贫穷的代名词，成为交通便利、环境优美、生态宜居、产业兴旺的田园乡村，形成城乡平等生存、统筹发展、和谐共生的发展模式。

5 结语

霍华德“田园城市”理论虽然有理想化的一面，但是对今天的城市发展仍具有较强的指导意义，在城市规模的设定、人口的控制、城市结构与功能的完善、基础设施的配备等方面具有现实意义。同时，对我国的乡村建设也有深远影响。它将注意力转向乡村，推动了乡村城市化的进程，使二者之间具有“磁力”，形成城乡协同发展的局面，对城乡一体化具有借鉴意义。城乡一体化的特点是城与乡有机衔接，现代化与原生态的衔接，城市居民与乡村居民的衔接，以城市为中心、乡村为基础的空间衔接，城与乡良性互动、互惠互利、相互带动。田园城市理论的思想映射出城乡一体化发展的趋势。其中，以城带村、以村促城的思想为乡村振兴奠定了良好基础。