培育返乡创业人才 助力乡村产业振兴

任庆帅 黄强

重庆市潼南区是首批国家现代农业示范区、国家现代农业产业园、国家农业科技园区、国家农村产业融合示范园，享有中国“柠檬之都”、西部“绿色菜都”美誉。近年来，随着当地返乡创业务农人员逐渐增多，潼南区农广校积极发挥专门机构优势作用，加快培育返乡创业务农人员，助力乡村产业振兴。

一、返乡创业前景广阔

一是扶持保障政策红利不断。近年来，潼南区委区政府、各部门出台了一系列鼓励返乡创业人员的扶持政策、保障措施，助力各方面人才返乡入乡创业就业，投身乡村振兴。潼南区农业农村部门在资金支持、土地流转、项目申请、教育培训方面给予一系列优惠待遇。潼南区农广校作为公益性农民教育培训机构，更是发挥职能作用，精准提供创业指导、技术培训、政策咨询等服务，为返乡创业打好基础。

二是农村创业环境持续改善。近些年，潼南区持续开展公共基础设施和公共服务建设、农村人居环境整治行动，城乡差距不断缩小;设施农业、交通物流、电商销售、乡村旅游等农村产业蓬勃发展，促进了城乡各类要素加速流动。随着5G技术、人工智能、大数据等现代信息技术在农业领域的运用，新产业新业态不断出现，改变着传统农业的面貌，刷新了返乡创业人员对农业农村的认知，这既激起了他们创业的激情，又给他们提供了优越环境和广阔空间。

三是返乡创业群体优势明显。在潼南区，返乡创业务农人员主要是退役军人、高校毕业生和农民工。通过调研发现，当地创业成功的群体有着鲜明的特征：他们在文化水平、专业知识、管理经验、人脉资源等方面有着深厚积累，在思维方式、视野见识、市场意识等方面有着独特的思路。他们回乡从事农业，首先是心底浓厚的乡土情怀的召唤，其次是他们或拥有较高的学历，或拥有一笔丰厚的积蓄，或一段成功的人生经历，带着创业激情、探索精神回归土地，这些为返乡创业提供了更多机遇与可能。

二、全方位培训返乡创业务农人员

一是做好基础培训，帮助转变身份。返乡创业群体固然有优势条件，但农业行业也具有自身特点，如投资长、见效慢、风险高等等，选择哪项农业产业成为开启创业之路的关键一步。因此，潼南区农广校为返乡创业务农人员开设的第一课便是创业指导培训，围绕潼南区粮油、蔬菜、果业、药材种植、水产养殖等几大类农业产业，普及农业现代化、设施农业、绿色食品生产、农业环境保护等基础知识，提升对现代农业的认知水平，帮助选择适宜发展的农业行业。针对公序良俗、经济纠纷、乡土乡情等开展法律规章、职业道德培训，促使加快融入乡村，与村民和谐相处，营造良好的社会环境和人文环境。提供政策咨询服务，指导申报农业项目，委托专家现场指导，为创业初期的各项基础工作打好底子。

二是加强培训指导，提升素质能力。潼南区农广校始终秉持“进农广校一天，服务您一生”宗旨，深入细致地做好学员培训需求调研，紧紧围绕返乡创业人员持续更新的发展需求，在全产业链上做好教育培训，因时、因地、因事地做好实用技术技能指导培训。根据学员产业、家庭等情况，创造菜单式、巡回式、保姆式、带动式、远程化培训模式。注重典型现身说法效应，把往期优秀学员请上讲台，发挥身边“活教材”的榜样示范作用。按照“开放式摸排到重点聚焦”原则，灵活设置师生间、学员间、教师间互动讨论，梳理解决学员共性问题、总结提炼成功案例，做到师生共享，从而确保教育培训指导的精准性和实用性。

三是注重素质培养，鼓励抱团发展。根据潼南区政府文件规定，被认定的高素质农民在土地流转、项目申报、惠农补贴、指导服务、技术帮扶、农业保险等方面优先享受一系列扶持政策，真正地把创业人员扶上马，送入发展正轨。

为了做大做强产业，在潼南区农广校倡议下，包括优秀返乡创业务农人员在内的大批高素质农民自发成立青年农场主产业联盟，联盟围绕产业发展中的难题与商机，集体商议，共同决策，在农资购买、品种改良、规模效益、产销对接等方面抱团发展，有效降低经营成本，提升市场竞争力，实现了产业链、价值链、供应链有效融合。

近几年来，潼南区涌现出了一大批创业成功的返乡人员，如发展稻田综合养殖的滕文强、发展电商销售与蔬菜种植的谭希、发展农旅产业的张甜、发展中药材种植产业的李银富、张地伟，等等，他们创新产业形态，做大规模，做响品牌，有效促进了小农户与现代农业有机衔接。有的人员还被选为村干部，如全国优秀党务工作者欧敏、大学生村官文鹏杰等等，他们参与集体经济发展，带领乡亲们共同致富，成为党加强基层组织建设的重要力量。

三、鼓励“家乡人”返乡务农振兴产业

一是加强宣传引导。讲好广大返乡创业人员回归土地、助力乡村振兴的故事，通过各类媒体平台，宣传报道返乡创业务农人员积极投身乡村发展产业，创造出巨大的经济效益、社会效益，为乡村振兴注入新鲜血液，提供切实有效的智力支持和人才保障。组织优秀返乡务农人员深入乡村、走进城市，以喜闻乐见的形式现身说法，宣讲乡村振兴与创业故事，为更多人员返乡创业务农营造良好的社会氛围。利用各类社交平台，搭建返乡创业交流平台，使之凝聚返乡创业务农人员，分享成功经验，展示创业项目，传播创业商机，调动社会各方面关注支持更多返乡创业务农人员的积极性和主动性。

二是加大教育培训力度。树立以人为本、创新创业、学以致用的教育理念，充分发挥农广校体系力量，结合当地主导产业和人才需求，分层分类开展返乡创业务农人员的教育培训，针对创业初期、发展期、提升期等不同发展阶段，突出当地特色，因时因地制宜，开展从创业引导、知识普及、技术技能到经营管理、发展模式、创新创业理念的教育培训，不断创新教学方式，丰富教学手段，加强理论与实践结合，确保教育培训贴近产业、贴近农时、贴近所需，加强培育后跟踪指导，扶上马送一程，确保教育培训贯穿产业发展全过程。

三是提升返乡创业环境。各级政府部门结合实际，出台更多优惠扶持政策，孵化创设更多农业项目，搭建各类服务平台，形成扶持政策与政府服务的完整体系，吸引更多人员返乡务农。持续加强农村人居环境整治、基础设施和公共服务建设，为创业奠定良好的基础。提供更多展示舞台，组织举办技能比武、创新创业等比赛，形成区域内交流长效机制。实行“走出去”战略，与临近县市省走访交流，使返乡创业务农人员之间互相交流，取长补短，提升素质能力，拓宽创业路径前景，为实施鄉村振兴战略贡献一份力量。

（作者单位：1.中央农广校

2.重庆市农广校潼南区分校 ）