基于OBE理念的高校教学质量保障与监控体系研究

陈 蓓 刘 洋 路淑楠

（江苏第二师范学院，江苏 南京 210013）

建立高等教育质量保障体系，提高高等教育质量，是当前世界各国高等教育的共同趋势。21世纪以来，中国高等教育大众化普及的同时，人才培养的质量日益成为全社会关注的问题，高等教育质量监控也随之成为研究的热点问题。

人才培养质量的提升是学校办学的主题，也是高校教学质量保障与监控的主线，更是大学质量文化建设的核心。在全国教育大会、新时代全国本科教育工作大会的背景之下，教学内涵建设、人才培养质量等焦点问题，又被时代赋予了新的内涵与意义。在高等教育质量内涵式发展的新阶段，高校的应用型转型势在必行，在服务区域经济社会发展的同时，要确保培养的人才能满足社会所需、为社会所用。因此，加强高校教学质量保障与监控体系建设，对于高校的高质量发展而言，重要且必要。

伴随着工程教育认证、师范类专业认证的持续推动，由美国学者斯派帝提出的OBE（outcome-based education，以成果为导向的教育）理念［1］在高校中得到了广泛的认同，并将其贯彻落实在本科教育教学改革的过程之中，以实现人才培养的不断提升。2018年，在《教育部关于加快建设高水平本科教育 全面提高人才培养能力的意见》中指出，构建基于OBE理念的教学质量评价体系及反馈模式，有利于提高教学的有效性，促进教学模式的全面改革。［2］如何将OBE理念的核心，即学生中心、产出导向、持续改进，渗透至教学质量保障与监控体系的各个环节，是我们需要研究的课题。本文从已有研究入手，分析高校教学质量体系存在的问题，提出在OBE理念的基础上，构建高校教学质量保障与监控体系。

一、OBE与教学质量保障监控体系研究概述

OBE理念带来了教育范式的变革，让我们思考：高校想让学生取得什么学习成果？为什么要让学生取得这些学习成果？如何有效帮助学生取得这些成果？如何知道学生已经取得了这些成果？OBE模式主张根据学生预期达到的最终学习成果即专业人才培养质量目标，来反向设计课程体系即人才培养过程，形成系统性的教学质量持续改进闭环。［3］OBE以学生为中心、以成果为导向、持续改进的理念，对高校现有的教学质量保障与监控机制提出了质疑和挑战。

那么，什么是教学质量保障与监控体系呢？高校为了实现人才培养目标，在现代教育教学理念指导下，依据相应的质量标准，将教学各部门（学校、二级学院、基层教学组织等），教学各环节（课前、课中、课后等），教学各体系（专业、课程、评价等）的教学活动，进行有机统筹、科学评价，从而形成的内外循环、持续提升的综合体系。建立健全高等学校教学质量保障体系，是保证和提高教学质量的关键，是创建高水平本科教育的重要内容，对学校的长远发展具有重要意义。［4］

OBE以“学生为中心”的理念，推动了高校教学质量保障与监控体系“从教到学”的变革，也引起了学者们的研究聚焦。以“篇名=OBE+教学质量”在中国知网文献数据库进行精确检索，可以发现：从论文发表的时间（图1）来看，文献数量逐年递增，说明越来越多学者关注OBE理念下高校教学质量机制的变化；从论文研究的主题（图2）来看，学者们研究的重点在OBE、教学质量、评价体系等。

图1 论文发表年度趋势图

图2 文献关键词分布图

研究主要着眼于以下几个方面：一是OBE和教学质量体系的核心［5］、内涵解读［6］。二是教学质量体系存在的主要问题［7］，以及OBE理念给教学质量体系带来的变化［8］。三是从教学改革、专业发展、课程评价、实践环节等角度，提出构建教学质量体系的举措。正如学者们所言，OBE理念正在从理论走向实践，成为贯穿教学质量保障机制的底线与主线。

二、高校教学质量保障与监控体系存在的主要问题

OBE理念以学生为中心、以产出为导向、以持续改进为目标，即教学质量保障与监控体系要以结果为导向，根据教学评价的结果反向设计教学方法、教学内容，以及“培养什么样的人”的教学目标。在高校教学质量体系运行的过程中，我们发现这是一个值得深究的课题，目前的体系存在一些问题，也需要在OBE理念的引导下，实现体系的实践转向。

其一，在教学质量保障与监控目标方面，关注教师多、关照学生少。之前的教学质量管理体系，服务主体是教师，更多地关注教师如何教，对学生的学习评价较少。例如，在课堂教学质量评价中，督导听课、同行听课、领导听课、学生评教等工作，都是围绕教师教学来开展；只有教师评学，是围绕学生学习展开，且很少根据学生学习结果去调整教学。

其二，在教学质量保障与监控评价方面，重评价过程、轻评价反馈。在质量监测和评估工作中，能对标找差，对照各类评估认证指标体系，开展教学质量监测工作，但评价反馈的闭环尚未形成。例如，未能较好地使用教学质量监测结果，促进专业、课程和人才培养的改进工作。

其三，在教学质量保障与监控标准方面，以教学为主，效能不均衡。在人才培养的过程中，学校上下未能形成合力，共同为教学服务，各个部门发挥的效能参差不齐。例如，仅仅制定各主要教学环节质量标准，没有学校基本办学质量标准、其他与教育教学相关的质量标准，无法做到评价有依有据。

其四，在教学质量保障与监控层级方面，学校为主导，中间有断层。教学质量监测工作的开展，更多集中在学校层面，学院层面在上传下达上不到位，教师层面在质量规范上不主动。学校参与质量保障的管理人员不足，工作的逐级传达存在“肠梗阻”现象，质量监控工作得不到教师的充分理解和支持。

其五，在教学质量保障与监控系统方面，正向已流通，反向尚不足。能够以学生为中心，制定质量标准，并据此开展质量监测与保障工作，正向流通机制基本建成；但反向持续改进机制的践行，尚存在一定困难，学生的学习评价尚未全面展开，将学生学习成效的分析结果反馈至教学改进层面更是难点。

三、基于OBE理念构建高校教学质量保障与监控体系

以OBE为理念，遵循系统构建原则、管评分离原则、持续改进原则，重新构建教学质量保障与监控体系，形成由教学质量目标与标准系统、教学质量组织与管理系统、教学质量监测与评估系统、教学质量反馈与改进系统为一体的全程管理、内外联动、反馈改进的质量保障与监控体系（见图3）。通过学校、二级学院、基层教学组织单位三级管理，突出教学工作中心地位，强化完善教学质量保障和监控长效机制，实现对教学过程的全面质量管理，保障学校人才培养目标的实现，落实立德树人根本任务。

图3 教学质量保障与监控体系

（一）教学质量目标与标准系统

教学质量目标与标准系统包括学校办学定位、人才培养目标、学校基本办学质量标准、各主要教学环节质量标准，其他与教育教学相关的规章制度等。

学校总体办学基本条件按教育部印发的《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发〔2004〕2号）执行，各专业按教育部2018年制定的《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》执行。教学各主要环节质量标准，主要包括：理论教学（含批改作业、答疑辅导、考试等），实验实训教学，实习见习，毕业论文（设计），课程考核试卷命题等。各专业人才培养目标与标准、学校自我评估标准主要包括：专业、课程、教学工作状态、教材、实验实训、教师教学水平、学生学习以及毕业生培养质量达成度等。除此之外，还包括学校其他各项有关人才培养和教育教学管理运行的规章制度。

教学质量目标与标准系统是教学质量保障与监控体系的源头，是教学质量管理的顶层设计部分，在制定标准的同时，要对学生毕业时应达到的能力及其水平有清楚的构想，并设计适宜的质量标准来保障学生能够达到培养规格、毕业要求等预期目标。

（二）教学质量组织与管理系统

教学质量组织与管理系统包括学校党政领导班子、教学委员会、教学质量监测与评估处、教务处、二级学院和其他相关职能部门以及第三方评估机构等。

校党委常委会、校长办公会负责教学质量保障与监控工作的领导决策。校级教学委员会成员主要对学校教学质量保障与监控工作中一些重大问题进行指导、审议和评价等。教学质量监测与评估处是学校教学质量管理职能部门，负责制订、落实和完善学校内部教学质量监控的制度和措施，主要履行教学质量监测、评价、诊断、反馈发布与督促改进等职责，同时受理部门或个人对教学质量管理改进的意见和建议，为校领导的科学决策提供客观参考依据。教务处是学校教学运行管理职能部门，负责制定保障教学质量的规章制度和管理文件，如各主要教学环节质量标准等；行使各项教学活动计划、指挥、调控、总结等管理职能；定期组织修订人才培养方案；开展教学质量工程建设、教学改革研究与创新等。

二级学院是各学院教学质量基本保障和常态监控的责任主体，院长为本单位教学质量第一责任人，分管教学副院长负责本单位日常教学工作的管理和决策，院级教学委员会对学院教学工作中的重要问题进行审议、评价等。其他相关职能部门包括人事处、财务处、学工处、招生就业处、后勤处、基建处、国有资产管理处、图书馆、教师教学发展中心和信息化办公室等。相关部门按照学校要求并结合各自工作职责，负责师资队伍、教学经费、学生工作、招生就业、后勤保障、设施设备、图书资料、实训考核、信息技术支持等。

教学质量组织与管理系统是教学质量保障与监控体系的中枢神经，既是教学质量目标与标准的制定者，又是教学质量组织与管理的执行者。在这个子系统中，不同主体之间需要配合对接，以学生为本，采用逆向思维的方式开展教学各个环节的工作，共同为学生的发展服务。

（三）教学质量监测与评估系统

教学质量监测与评估系统包括质量监测、质量评估两大板块，具体含有五类制度、系列评估认证等。

教学检查制度，分为阶段教学检查、日常教学检查和专项教学检查三大类，主要对教学各工作环节进行检查并做好实时反馈。听课制度，同行、督导、领导等不同听课主体，通过听课了解教学情况，收集教学信息，汇总、分析和解决教学过程中的问题，不断提升教师的教学水平和质量。

评价调查制度，主要分为评教评学及各类教学专项调查。评教评学从不同角度了解和掌握教师教学情况、学生学习情况、教学管理情况等。各类教学专项调查，如疫情期间的线上教学调查、学生信息员调查等，并注重对调查情况的统计、分析和反馈。

工作例会制度，定期组织教学督导、学生教学信息员组长等召开教学质量专项工作例会，收集、核实和研讨较为突出且亟待解决的教学问题，并会同相关部门制定和落实解决方案。二级学院也通过定期召开师生座谈会的形式，来收集、反馈和处理教学过程中存在的问题。

教学基本状态数据监测制度，全校各个部门按期如实填报本科教学基本状态数据库，运用数据库加强对办学基本条件的监测和分析，对标找差，补齐短板。在此基础上，撰写并发布学校本科教学质量报告。

专业评估（认证），按照“保合格、上水平、创卓越”的思路，开展分级专业评估（认证），包括新设专业评估、学士学位授权专业增列审核、师范类专业、专业综合评估等。课程评估，对课程的教学队伍、教学内容、教学条件、教学方法与手段、教学效果等进行评估。教学质量评价重点关注教师在课堂教学中的表现，实施每学年一评价。培养质量达成度评价：根据二级学院制定的人才培养质量标准，对毕业生进行跟踪调查，并编制发布评价报告，根据调查结果，调整完善专业人才培养方案。

教学质量监测与评估系统是教学质量保障与监控的具体方式方法，主要是制度的执行与落实。学生学习效果的达成状况是开展质量监测和评估认证工作的依据。该系统以问题为导向，根据监测评估结果为教学质量目标与标准提供决策参考。

（四）教学质量反馈与改进系统

教学质量反馈与改进系统主要是对监测评估结果的反馈及使用，对达标且效果良好的人才培养举措，总结推广，持续改进；对不达标的现象，分类分级反馈，制定整改措施并督促落实。

信息反馈是形成教学质量管理闭环的重要环节，按照“谁负责、谁反馈”的原则，由相关单位或个人将负责的监测信息及时、准确地反馈给评价对象。

咨询沟通。相关部门、个人若对评价结果、反馈信息有异议，可按程序与教学质量监测与评估处进行咨询沟通。对评价结果提出申诉的，可由学校教学委员会集体讨论投票表决。

改进提升。教学质量保障与监控的主要目的在于改进工作、提升质量。根据问题类别可以分为办学基本条件类、教学质量规章制度类、教学运行管理类等。

改进情况，跟踪监控。相关单位需按照职责分工，对整改落实工作保持跟踪督导，并提交整改落实情况报告。学校负责对各单位的整改情况进行复查，对于整改不到位的给予通报批评，以确保改进工作落实到位。

教学质量保障与监控结果，与单位或个人的年度考核、资源配置、评奖评优、职务晋升、职称评聘、出国研修等挂钩，同时不断健全教学激励制度，加大教学奖励力度，坚持鼓励先进，鞭策后进。

教学质量反馈与改进系统既是教学质量保障与监控体系的终点，又是整个体系的起点；既是体系的重点，也是体系的难点。高效反馈结果，有效改进问题是关键；从学生的需求出发，根据监测评估结果为教学质量目标与标准提供决策参考。

综上，教学质量目标与标准系统是OBE理念的体现，教学质量组织与管理系统是OBE理念的贯彻，教学质量监测与评估系统是OBE理念的执行，教学质量反馈与改进系统是OBE理念的落实，这四个系统构成了教学质量保障与监控体系。目标与标准系统是方向，组织与管理系统是准则，监测与评估系统是基础，反馈与改进系统是保障。整个教学质量保障与监控体系以OBE为理念，以学生的培养质量为核心，四个系统之间相互贯通、循环闭合、持续改进，共同形成教学的“学生中心、产出导向、持续改进”的良性循环。