油田企业加强用地管理工作的实践探讨

赵文君

（大庆油田第一采油厂监督管理中心，黑龙江 大庆 163000）

0 引言

众所周知，土地对于油田的发展来讲是至关重要的存在，从地域分布的角度上来讲，福田可以将其归属为矿区一类，并且经常存在的地区为农村，或者是与城市接壤，位于城乡接合部。随着时代的不断变迁，不断推移，油田企业在发展和运行过程当中始终坚持绿色发展为主，创新型土地整改理念，改善生态，促进企业的可持续发展。油田企业在发展和运行过程当中最主要的工作是开采地下石油资源，假如没有充足的土地资源，那么会最大限度的影响企业的盈利。现如今我国的人口数和非常之多，粮食的需求量也在随之不断增长，我也为了保障粮食生产额，我国政府制定了保护耕地的政策，如此一来，会使石油企业开采石油资源更加困难。针对此问题，油田企业应该从自身的角度出，对现有的发展目标和发展方向进行调整，以绿色环保为主，合理科学的开采资源[1]。

1 土地管理现状

（1）油田企业顺应时代发展的潮流加大了对日常土地的管理力度，不仅如此，还制定了科学有效的管理制度和信息化建设等。

现场勘察。石油开采主要是对土地地底下的油层进行不断的挖掘。从用地构成的角度上来讲，井场等一系列场所对土地植被是呈点状式的影响，道路等是呈线状性影响，点状影响明显小于线状影响。在对井，站等地方进行选择时，应该与地方国土部门进行多次的现场勘查，表严格遵守绿色开采，节约资源的原则，将利用率不高的图地放在开采的首要位置，提高土地资源的利用率，发挥出土地资源的最大作用和价值。如果在开展过程当中跟当地的政策出现矛盾或者是冲突时，应该积极的与当地相关部门进行沟通，对原有的规划和方案进行调整，保障土地资源的利用率[2]；

（2）信息化建设。打造科学严谨的档案管理体系，加大今后工作的管理力度。档案的内容主要是对过去的问题和经验进行汇总，分类和总结，所以档案对于一个企业的发展来将是至关重要的存在。油田企业在发展和运行过程当中应该充分利用信息网络的资源和技术，加大对土地管理数学化水平的建设。打造“地籍信息管理专业系统”，形成地籍应用，报表显示等全方面的子系统，保障土地“征，用。管”网络化的监管力度，设计较为完善的土地地籍数据库档案，保障所有资源和内容的科学性和准确性，对今后的各项工作提供便捷；

（3）完善制度。采取一系列的形式来提高工作效率，加大一体化土地管理模式的作用和价值，保障所有土地资源都可以发挥出最大的作用和价值，制定《油田企业土地管理规定》等一系列全方面的土地管理规章制度。不仅如此，还应该把土地管理归纳到企业内控管理的内容当中，在上行与下行，前动与后动等条件下，制定较为完善科学的《油田企业井场征用地控制规范》。保障审批流程的科学性和公平公正性，提高土地报批登记办证的效率，制定《油田企业征地预审及报批工作流程图》等。保障全厂土地资源都可以发挥出最大的作用和价值[3]。

2 加强生产用地管理的做法

科学征地，节约土地资源。首先是将临时征用地归还给农民。在进行土地征用时应该秉承节约资源，有效利用的原则。只有在进行建设项目时才可以进行永久的征地，其他一律采取临时征地的形式，在进行钻井项目开采初期时，应该选择临时征地的方法，并根据开发的结果对征用土地的面积进行重新的规划。对于不征用的土地，应该严格按照国家所制定的相关规章制度和要求来进行复垦。如此一来才能保障土地的利用率，才能减少油井的开发用地量；其次应该节约土地资源。以“丛式井”为主。严格依照“一井一场“的方式来进行规钻井，每口井都应该设计一个井场和进出场道路，并占地大约在3.5亩左右。该模式开采一般都是呈直线型等布局，一个井场大约有两个以上的井口，最大限度的节约了土地资源；

（2）合理用地，提高土地利用率。同时由行业的发展角度来讲，每一口油井在进行开采时的资源是有限的。所以在开采是应该秉承节约资源，合理利用土地利用率的原则，首先油田企业对于一些价值和利用率不高的油田井场，应该与潜江矿山地质环境治理工程项目达成合作关系，对其进行复垦复耕，将土地归还给农民，保障土地资源可以发挥出自身最大的作用和价值；其次，对于归还的徒土地企业的相关人员应该跟地方相关部门进行沟通，对目前的发展制定出科学合理的置换用地指标，保证油田企业在今后市场的发展。对现有的土地整治方案进行重新规划和创新，依据土壤环境条件和各个因素进行整治方案的确立，保障一个区域设计一个方案，一个品种，一个配方的原则，并对已建道路等设施进行全方面的整改，保障所有设计方案的科学性和可行性，提高土地的利用率，保障土地综合整治的实施，从而发挥自身最大的作用和价值；

（3）保护用地，做到守土有责。众所周知，土地对人类的生存来讲是非常重要的存在。所油田企业应该秉承绿色发展的原则，合理的开采土地资源，保障井场用地发挥出最大的作用和价值，保障其不被侵占，为企业可以正常发展打下坚实有力的基础，随着时代的不断变迁，不断发展，油田企业对于井场侵占的现象做出了明确的规定和制度。首先应该加大对前线站点员工的政策宣传力度，提高站点员工保护土地资源，节约土地资源的意识；其次，应该打造科学严谨且完善的井场地籍资料机制，该资料机制包含所有班站点的油水井，方便工作人员在今后的工作时进行查找；最后则是从已征地井场的角度上来讲，修建围栏，围墙等，如此一来，可以最大限度的降低土地流失的现象发生，不仅如此，还应该依据节约的原则，对现有的布井方式进行相应的创新和调整，减少土地开采量。与此同时，油田企业的管理层人员应该加强自我节约资源的意识和水平，在提高企业的工作效率时还应该跟地方审批部门进行良好的沟通，合作交流，为地方经济的发展和企业的竞争力提高打下坚实有力的基础。

3 结语

土地资源对于企业的发展来讲是至关重要的存在。所以油田企业应该加大对日常土地管理工作的力度，保障土地的实地勘探，信息化建设等，制定科学完善的制度，始终秉承绿色开发，合理利用资源的原则，采用“征，用，管”一体化管理模式，提高资源的利用率，发挥出土地资源的作用和价值，使土地管理工作可以顺利开展和实施，实现企业利益和地方关系的统一。