新时期推进乡镇农业经济工作的策略研究

山西省静乐县鹅城镇人民政府 高丽娜

前言

新时代的到来，使我国当前经济形势一片大好，但同样也带来了不小的经济挑战。这个经济挑战不仅体现在城市经济发展与建设上，我国的乡镇农业经济发展，同样也面临着不小的阻碍与机遇。为实现我国全面建成小康社会的目标，我国政府部门要提高对农村经济发展的重视程度，制定多元化的惠农政策，从而促进农业经济得到良好发展。

1 新形势下乡镇农业经济发展现状及推进乡镇农业经济发展的重要性

1.1 乡镇农业经济环境得到明显改善

在国家经济发展一片大好的形势下，政府在乡镇经济领域投入了大量的财政资金，在农业技术的支撑下，硬件设施和软件设施都得到了改善，比如水坝、风车等；与此同时，我国农业经济正式进入互联网时代，农产品大多从线下销售转向线上销售，销售渠道拓宽，农民的收入也不断增加。此外，我国相关在财政惠农方面的力度较大，出台了一系列扶持政策，农民收益增加，可以将更多的资金投入到农业技术研发过程中，为农业发展提供技术保障[1]。

1.2 农村农业经济结构得到了优化

随着新时代下的乡镇农业经济不断发展，我国农村农业经济结构也从以前的单一经济结构转变为现在的多元经济结构。对于我国以前的农村单一经济结构而言，这种经济结构虽然能够基本满足人们的日常需求，但是从发展程度与潜力方面来看，都具有十分明显的不稳定性。这是由于在单一经济结构生产下，农民只能依靠单一经济结构所生产出来的农产品，一旦出现某种严重影响，不仅无法给农民带来经济收入，还会加重家庭的负担。由此，当前新时代下的农村经济发展，需要逐步由单一经济模式转变为多元经济模式。多元经济模式与单一经济模式相比，结构更加稳定，经济收入来源有可持续发展的潜力。比如新时代下人们普遍采用的都是稻田养鱼等一系列跨专业结合的新型种养模式，这种新型种养模式的出现，不仅能够为农民提高经济效益，同时也能减少外部环境对经济的影响。

农业是人类衣食之源、生存之本，是一切生产的首要条件。农业为国民经济提供粮食、副食品、工业原料、资金和出口物资，并能推动我国其他产业的协同发展。农业作为我国传统产业，自国家经济转型以后，产业结构变化较快，第二产业和第三产业也应运而生；与此同时，因农业收益低、环境污染严重等，逐渐滞后于其他产业，间接导致农民的经济收入和生存环境被极大压缩。因此，扶持农业发展实际上也是在推进乡镇农村经济发展、实现农民增收。此外，自我国实行脱贫攻坚战略以来，国家在“三农”经济发展方面取得了一定的成果[2]。为了筑牢返贫底线，降低因基础环境薄弱、公共服务体系不健全、产业质量不高等因素所带来的风险，相关部门必须要将农业经济发展与振兴乡村战略高度融合，坚持走“工业反哺农业、城市反哺农村”的路线，夯实乡镇经济基础，补齐经济发展的短板，以农业带动乡镇经济发展，进一步巩固脱贫攻坚成果。

2 推进乡镇农业经济发展的困境

2.1 农民在农业技术应用方面技能素质偏低

实际上，在农业技术不断发展的当下，很多乡镇政府已经引进了农业机械器具，提高了农产品生产效率。但从实际情况来看，受文化水平的影响，乡镇大部分农民对新兴的农业生产技术了解较少，甚至抵触农业技术创新。乡镇中很多年长的农民在现阶段依旧采取传统的农业种植与生产方式，未主动适应现代化农业发展环境。此外，乡镇地方部门未在基层推广农业技术，也未建立系统化的农民综合素质培养机制，作为农业发展的主体，农民的生产技能与生产知识长期停留在底层，会间接造成乡镇农业经济发展滞缓。

2.2 对互联网新兴技术应用较少

互联网作为一项新兴技术，对于乡镇产业结构重建、特色产品销售、农业经济增收等发挥着重要作用。但互联网技术在乡镇经济发展中发挥的作用有限，政府对互联网技术普及和应用的重视程度不高，很难将互联网技术真正应用到农业经济中。具体来说，无法借助短视频、电子商务平台、社交软件等宣传农产品，也无法灵活利用当下流行的App推广生态农业与特色旅游，阻碍了乡镇农业经济的高质量发展[3]。

2.3 农业扶持政策在基层宣传效率低

现阶段，为了扶持农业发展，农业部门针对该领域出台了一系列优惠政策，涉及农产品加工扶持、标准养殖扶持、禽畜良种补贴等，惠及面较广。但我国乡镇目前存在着惠农政策在基层宣传率低的问题，由于未采取多元化的手段在基层群众中大力宣传与推广惠农政策的优势与应用途径；同时，惠农政策未落实到基层，使得乡镇很多年轻、受教育水平高的人才不愿意回乡创业，引发人才流失问题，也间接影响了农业经济发展。

2.4 偏远地区对于农业机械化应用程度不高

农业机械化是农业现代化发展的重要标志之一，农业机械化可以减少农业从业者的工作量，还能够提高农产品生产效率。而大部分偏远山区受消息闭塞、农民文化素质偏低、地形复杂等多种原因的影响，存在农业机械化应用程度不高的问题，只能通过传统人工种植的方式开展，不仅影响农作物生产效率，还消耗了大量人工成本。

3 新时期推动乡镇农业经济发展的策略

3.1 鼓励广大农民学习新知识与新技术

新时代农民指的是有现代技术应用能力、有知识、有理想的农民，新时代农民是实现我国农业自动化与现代化的主力军。经过实践发现，农民专业技术水平、农业知识储备量是影响农业经济发展的关键因素。各乡镇部门将以人才作为乡村与农业经济建设的内核，鼓励受过高等教育的青年走进农村，出台相关财政扶持政策吸引外出务工的青年人才返乡创业，为农业注入新鲜血液[4]。同时，相关职能部门也需要建立长效的教育培训机制，向广大农民宣传惠农政策、教授农业知识、生态农业发展趋势等，并组织基层农民学习现代化农具、农业机械设备的使用方式，让农民从思想上接受农业现代化发展，提高农业人才队伍综合素质。例如：执行大学生村官计划这项战略，为乡镇经济与农业发展培养一批骨干成员，聚力于新农村建设，将大学生开阔的眼界和新型知识理念带回农村，带动农民转变农业发展理念，激发乡镇农业经济建设的活力。

3.2 优化产业结构，促进农业现代化发展

要想促进农业经济新发展，就需要在乡镇政府的领导下，引入新思想和新观念，制定符合农业市场经济发展的产业结构。在我国经济市场快速发展的基础上，传统人工劳动型农业已无法满足现代化农业的发展需求。因此，我国各乡镇政府部门就需要创新发展模式，借助现代技术、现代机械设备提高农作物的播种、收割速度，增加产量，并提高农作物抗病害的能力。而优化产业结构，是促进农业现代化发展、打破当前农业生产困境的主要措施之一；同时，调整产业结构还能够进一步打破单一生产模式所带来的弊端，为农业全面发展奠定坚实的基础和屏障。因此，乡镇部门应以农业现代化发展和乡镇经济产业结构调整为主要战略思想，从以下改革措施入手：其一，引进更先进的农业科学技术与农业机械设备，借助新兴技术提升农作物的生产效率与产量，也能够提高农产品的技术含量，使农产品在市场上更具竞争优势；其二，乡镇部门应发挥组织带头作用，分析本地区的经济发展状况，基于“因地制宜”原则制定优化乡镇产业结构的战略，并大力推进招商引资活动，通过社会资本投资等渠道获得产业结构转型的物质基础；其三，在推动基础农业发展的同时，乡镇部门可以扶持农业上下游产业，包括食品加工行业、农产品代销行业等，延伸农业链条，增加农产品的经济附加值，不仅能够为乡镇提供更多的就业机会，还能够实现本地经济创收；其四，乡镇部门还可以推进第一产业与第二产业、第三产业的融合。例如：可以发展观光农业。观光农业一般以第一产业为基础，以农村生活、农业文化为主要内容，与旅游行业结合，通过农业特色宣传、服务水平提升等手段，吸引外来游客前往观光度假，形成新的农业模式，拓展农业产业的边界，也可以促进乡镇产业结构进一步优化。

3.3 推动惠农政策贯彻落实

促进乡镇农业经济的发展，需要落实好农业部门所出台的一系列惠农政策，让广大农民真正享受到实惠，从而激发农民创新的积极性。同时还需要加强宣传力度，使每个乡镇的农民都能知道乡镇各项惠农政策。各乡镇基层领导也需要结合当地村镇的实际，主动联系符合惠农政策的农民，让农民享受到惠农福利，并在惠农政策实施背景下，实现农业的创新。惠农政策是国家对于广大农业生产者的一种保护与肯定。因此大力推动惠农政策并贯彻落实是国家对于广大农业生产者的一种战略决策保护，同时也是国家对于广大农业生产者的一种殷切希望。在进一步提高农业生产者自身经济水平的同时，也能为国家的综合经济发展提供一个全新的发展思路和发展空间。另外，乡镇部门也可根据当地实际，制定符合实际发展的福利制度，从而提高对农民创业的支持度。

3.4 构建特色农业产业链

构建特色农业产业链是当前农业发展的重要举措，特色农业产业链是根据不同区域的农村发展环境和发展趋势来打造具有独特特点的发展形式。特色生态农业的发展可有效促进农业经济发展，使农民获取更多的收益。因此，各乡镇就需要结合自身情况，凸显本乡镇的生态特色，贯彻“一村一品、一乡一品”的特色主导农产业。还可通过成立特色农业产业园、采摘园等，推出具备当地特色的农产品，助力乡镇特色生态农业呈现更好的发展状态[5]。通过构建特色农业产业链，压控生产工艺，生产无污染的农副产品，做好农作物的深加工，促进农产品发展，在特色农业产业链的支持下，大力打造当地特色，制定符合农村地区发展的计划，促进乡镇农业得到稳定的发展。比如江西赣南地区，柚子是主打特色，江西也是柚子的原产地，在当地种植出来的柚子个头大果肉饱满、果肉香香甜甜，果肉还有白色和红色两种颜色。因此，就可以在该地区开辟一块区域专门种植柚子，并合理规划该农作物的产业链，让其种植、销售以及售后等形成一体化，从而带动当地农业经济的进步，提高农民的生活质量。

3.5 重视对偏远地区的经济扶持

当地乡镇部门需要加强对偏远地区的扶持力度，通过增加教育资金的投入，来提高农民的文化素养，从而在一定程度上提高其认知水平，增强其思考能力，让农民有更多的创新想法。例如乡镇部门可以在偏远地区定期开展农作物知识的讲座，从而让农民了解先进的种植技术，并鼓励农民用先进的技术来种植农作物。其次还需要投入足够的资金，加强乡镇道路的修建，促进乡镇地区与其他地区的联系，这样农民就可以更方便运输农作物，从而增加经济收入。最后，鼓励农民种植当地特色农作物，并到基层普及种植技术，借助网络平台的优势，构建网络销售渠道，通过构建多样化的产业链，帮助农民提高农业经济收益，带动当地乡镇的经济发展。

3.6 发挥政策性金融的作用

农村政策性金融的出台和实施是实现现代化农业发展目标的重要保障。当前我们国家提高了对于农村金融体系建设的重视程度，不但为农村经济发展提供了资金支持，而且使农户开展农业生产获得的收入不断增加。通过政策性金融可以将农户手中的闲散资金进行集中统一的管理，使农业资源得到了更加合理的使用，从而为农业生产活动的有序开展提供保障。同时，当前我们国家农村经济稳定健康发展的一个限制因素就是资金需求和供给之间不平衡，而农村金融体系的构建和发展不但能够为农村经济和农业发展提供所需的资金，通过科学高效的服务可以为农村经济发展模式的创新和改革提供路径，不但可以满足农业经济发展提出的需求，而且也可以为新农村建设提供保障。由此，乡镇可以发挥农村政策性金融的作用，与银行建立战略合作关系，制定低息农业信贷，鼓励农户通过农村政策性银行借贷，解决农业发展中财政支持有限的问题，为现代化农业发展提供充实的物质保障。

4 结语

总而言之，我国是一个农业大国，农业的经济发展是促进我国经济发展的重要基础，而传统农业发展模式已无法满足现如今社会发展的需求，为此，就需要推进乡镇农业经济的工作。新时代推进乡镇农业经济的有关工作，不仅是为国家的综合经济发展做考虑，更是为了我国未来的经济腾飞提供了坚实的基础，因此只有全面发展经济，乡镇才能实现振兴的目标，国家才有美好的未来。