高职院校学生管理工作中应对突发性公共事件的对策探析

刘 平 刘光成 张 谦

（山东药品食品职业学院 山东威海 264210）

从高职院校的学生管理工作开展现状来看，教师在进行学生管理工作的践行上，不仅要关注学生的学习和生活，同时还要针对可能出现的突发性公共事件给予较高的关注。为此，高职院校在开展学生管理工作的过程中，既要关注学生的生活以及学习管理，同时还要强化对校园中突发性公共事件的管理，真正提升高职院校学生管理工作的综合效益。

一、关于突发性公共事件的概念界定

美国理论学界对于突发事件的称呼一般归为紧急事件，将对国家安全、公共安全和社会秩序造成威胁，有可能带来严重的不利后果，以及必须在第一时间给予合理处置的事件都纳入了这类事件的范围里。英国2004年制定实施的《民事突发事件法》草案里，将“突发事件”解释为：“对英国或英国某地的公众福社、环境或安全有造成严重损害的事件或状况。”另外，根据全球范围内其他一些代表性的相关定义，可以将突发事件总结为“一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁的事件。”

国内的相关界定也非常多。其中，聂伯葵的观点是：突发事件就是对例外事件的称呼。具体来说，这类事件可以指自然灾害、严重事故、恐怖活动及大规模骚乱、重大政治和经济事件等[2]。而郭兴旺得出的结论是：突发公共事件主要可以理解为突然爆发的，或者可能带来一些重大的损失，或造成非常严重的社会影响，威胁到公共安全、社会稳定、国家政权的社会事件这类事件具有一定的危机属性，能够容易转变为危机事件。所以，也可以将这一事件称呼为突发公共危机事件。

总体来看，突发事件就可以定义为突然爆发的，已经形成或潜在导致重大人员伤亡、财产损失等严重危害，威胁到公共安全的各类社会事件。

二、高职院校突发性公共事件的类别和特点

高职院校在开展日常的学生管理工作中，其也会遭遇不同类别的突发性公共事件，基于分析，高职院校突发性公共事件的主要类型以及特点如下。

1.高职院校突发性公共事件的主要类型

第一种是自然灾害类的突发性公共事件。对于这类突发性公共事件的发生来说，一般是难以预见，而且这类突发性公共事件通常会有较大的危害性。在这类突发性公共事件爆发后，会对高职院校的正常教学工作带来严重的干扰，事件的发生也会给全校师生带来恐慌。综合评估，此类的突发性公共事件主要包括泥石流、地震以及火灾、海啸、台风以及雷电等等。对于这类突发性公共事件的发生而言，难以预测，而且事件发生往往会带来较为严重的后果。

第二种是一些意外事故类的突发性公共事件。这类突发性公共事件包括火灾、车祸等等。对于一部分高职院校而言，由于其所处区域较为偏远，而且学校本身临近公路，学生在外出的过程中，若是不留神会有较高的车祸发生可能。另外，在校期间，虽然当前高职院校在学生管理工作开展上严令禁止学生在宿舍内使用热得快等危险电器，但是依然有很多学生无视校规违规使用这些电器，有较高火灾发生风险。

第三类是社会安全类的突发性公共事件。这类公共事件一般指的是学生财物丢失、被盗等情况。由于当前高职院校的很多学生都为独生子女，在家中备受宠爱，进入高职院校就读后，父母往往会为学生配置手机、电脑等设备，若是学生自身不具备较好的财物管理意识，会导致出现财物丢失的情况。尤其是在夜晚学生熟睡后，会有较高的财物被盗风险。

第四类是网络舆论类的突发性公共事件。目前，随着网络技术的日益发展，学生在信息获取上，也拥有更为便捷的信息获取方式和途径。在这种情况下，会导致网络中的一些负面舆论和信息会充斥着学生的生活。当前在高职院校中，网络舆论类突发事件有较高的发生概率。一些负面的网络舆论通过校园网络进行信息的扩散，加上很多高职院校学生不具备较为出色的信息判断能力，导致其在这些负面信息的引导下，可能会出现大量转发负面信息转发的行为，从而导致严重的后果发生。

2.高职院校突发性公共事件的特点解读

对于高职院校突发性公共事件而言，其突出的特点主要体现在以下几方面。

首先是高职院校突发性公共事件的发生通常是非常突然的。这也就意味着在突发性公共事件的产生上，其发生的时间很短，而且对于这类事件难以作出科学的决策和评估，事件有较快的扩散速度，有较大的影响力。很多情况下，高职院校突发性公共事件的发生一般是源于一些不可控因素导致的。

第二是扩散性。所谓突发性公共事件，其通常会有较高的扩散性。对于高职院校的学生而言，其处于青春年少时期，这部分学生的突出特点是思维活跃，而且敢于突破，但是他们不具备丰富的社会实践经验和阅历，而且他们的性格较为冲动，一旦在诱因驱动下，很容易做出错事。而且目前高职院校一般是集体生活，在出现突发性公共事件后会引起学生的聚集，其负面影响会在较短时间内得到扩散。

第三是有严重的后果。对于高职院校突发性公共事件的发生来说，其往往会造成非常严重的后果，导致出现学生伤残或是死亡的情况。比如学生自杀、他杀或是学生在校期间出现意外受伤等情况。

第四是情绪性。对于高职院校而言，在有突发性公共事件发生后，由于学生之间会存在情绪感染的现象，可能会导致高职院校的学生在特定因素的驱动下，无视校规校纪的约束，通过突发公共事件来进行自己情绪的宣泄。

三、高职院校突发性公共事件出现的原因解读

目前，通过对高职院校突发性公共事件的出现原因进行分析，可知导致这种情况通常是源于多方面因素综合作用的结果。具体来说，原因包括以下几方面：

1.高职院校层面的原因

从高职院校层面的原因来说，主要的原因包括当前高职院校在学生管理工作践行上，缺乏完善的管理机制支撑，以及当前在高职院校中国不重视法治观念的塑造，当前高职院校不断扩张导致教育质量下降等。

首先是从高职院校学生管理制度构建角度来说，很多高职院校虽然针对学生管理进行了相应的规范制定，但是在应对突发性公共事件方面，高职院校缺乏行之有效的管理制度构建。虽然也有一部分高职院校针对突发性公共事件进行了一系列应对措施的构建，但是这些措施往往不具备较为出色的可操作表现，导致在学生教育上，缺乏行之有效的教育，在应对突发性公共事件方面不具备较为出色的应对能力。

其次是从当前高职院校法治观念塑造的角度来看，很多高职院校不具备依法治校的观念认知。在这种情况下，会导致高职院校的相关负责人对自身应该承担的行政以及法治责任认知不到位。这种情况下，一旦爆发突发性事件，其采取的措施往往就是报警，不具备较为出色的法治支撑。

第三是随着高职院校的不断扩招，促使其既有的师资力量难以契合学生教育的要求，而且不断扩招也导致高职院校的生源品质下降较为明显。从这些年我国高职院校的学生录取情况来看，学生录取的分数线不断下降，这也就导致高职院校在生源获取上不具备较为出色的品质。而且考虑到高职院校本身师资力量有限，难以满足当前飞速扩招的学生数量要求，这也就导致高职院校在进行校园内突发性公共事件应对上不具备出色的应对能力，有较高的突发性公共事件发生的可能。

2.网络环境因素

随着网络技术的飞速发展，任何人都可以通过网络表达自己的思想和观点，在网络上也有不同的价值观充斥。由于高职院校学生的思想认知有限，会导致他们在一些负面思想的冲击下，认知出现偏差，从而诱发不道德以及犯罪行为。这些因素的存在，也会在一定程度上催生校园突发性公共事件。

3.学生层面的原因

高职院校突发性公共事件的发生，也有学生自身层面的原因，具体如下。

第一，高职院校学生自身的思想和行为因素。高职院校的学生年龄较小，其在心理特点表现上有从众性和敏感性，而且很多高职院校学生不具备较为出色的法律认知。在这种情况下，会导致很多不法分子利用高职院校学生的思想弱势为其灌输负面思想，诱发突发性事件。

第二是高职院校学生的素质下滑。随着高职院校的扩招，学生录取分数越来越低，导致一些不具备较高素质的学生进入高职院校就读。这部分学生成绩较差，而且思想认知不成熟，在遇到问题时不具备较好的应对能力，往往通过武力来解决问题，诱发突发性公共事件。

4.辅导员层面的原因

从辅导员的视角来说，高职院校辅导员本身不具备较好的思想认知，不了解自身的责任，在进行学生教育引导上缺乏行之有效的教育方式和手段，不重视学生的心理教育和干预，对突发性公共事件的爆发不具备危机意识。在这种情况下，也给校园突发性公共事件的发生提供了可乘之机。

四、高职院校学生管理工作中应对突发性公共事件的对策

为了更好地优化高职院校的学生管理，降低校园突发性公共事件的发生概率，要求在进行高职院校学生管理工作中，要立足高校、学生以及辅导员、网络等四个层面来进行应对措施的制定。具体的对策如下：

1.高职院校辅导员要针对突发性事件制定相应的应对措施

从辅导员的角度来说，辅导员要充分发挥自身的角色，明确自身的责任，同时提升自身的专业素养，强化对高职院校学生的思想教育工作。

首先是高职院校辅导员要针对突发性公共事件制定相应的应对措施，重视对学生进行思想政治教育和心理疏导，强化学生的安全教育。通过强化学生教育，让学生能够树立正确的思想认知，并能够举臂是非判断的能力。

其次高职院校辅导员还要和学生之间建立起良好的互动沟通关系，了解学生的心理需求，并为学生提供针对性的心理疏导。

2.高职院校要重视校园突发性公共事件的防范

从高职院校的角度来说，针对校园突发性公共事件的防范，要制定针对性的防范对策和措施，同时结合校园突发性公共事件的发生，还要进行相应的应对机制构建。通过构建合理的机制，以及制定科学的应对措施，促使高职院校在应对校园突发性公共事件时，能够有出色的制度保障，并能够结合不同类别的突发性公共事件及时采取应对措施，降低突发性公共事件带来的负面、消极影响。

从某种意义上来说，高职院校在开展学生管理工作时，不仅要重视学生的学习以及生活管理，更关键的是要强化学生的在校环境管理，为学生提供良好的学习和生活环境，同时强化对突发性公共事件的防范。通过制定合理的高职院校防范制度，能够尽可能确保高职院校在进行校园突发性公共事件的应对上，能够始终有出色的制度保障，提升高职院校学生管理工作中突发公共事件的综合应对能力。

3.重视学生综合素质的优化和提升

在进行学生的管理上，要重视学生综合素质的提升。可以通过进行学生教育的方式，培养学生良好的综合素养，促使学生能够具备出色的素养，让高职院校学生在应对突发性事件时有较好的应对能力，能够明辨是非，尽可能优化学生的综合素质。基于提升学生的综合素质，能够促使学生始终有较好的突发性公共事件应对能力，尽可能降低校园突发性公共事件的发生概率。

4.关注网络舆论加强网络管理

首先，关注网络舆论传播。由于网络的快速发展，高校一旦发生突发事件则会在网上迅速蔓延。以此，辅导员应加大对网络舆论的关注度，特别是突发事件后网上的学生信息反馈。

其次，加强网络管理。从制度、机构、技术等方面综合考虑，督促计算机后台中心研发网络舆论监测软件，建立健全网络信息管理工作责任制、校园论坛实名制，运用相关技术手段阻断有害信息的传播，采用跟帖引导、封贴观察、删帖处理、屏蔽非法广告等方法，从源头上净化网络。

结语

总之，高校突发公共事件，多指高校内发生的具有强烈冲击力和影响力的重大事件。类型多样，有自然灾害类、意外事故类、社会安全类、网络舆论类等，一般都具有突然性、扩散性、后果严重性和情绪性。辅导员作为一线的工作者，要重视对高职院校学生管理工作中突发性事件的科学应对。