新发展格局下西部地区贸易高质量发展路径

李昕恬 黄锐

【关键词】新发展格局 西部地区 贸易 高质量发展 【中图分类号】F75 【文献标识码】A

基于时代趋势、世界形势和我国所处的发展阶段，以习近平同志为核心的党中央适时作出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略部署。随着区域重大战略和区域协调发展战略的深入实施，西部地区逐渐成为我国对外开放的重要窗口。“十三五”时期，西部地区对外贸易取得长足发展，贸易总量稳步增长，承接国内外产业转移取得明显成效。

西部地区在对外贸易取得长足发展的同时，也存在基础设施建设不够完善、经济发展不均衡、对外开放水平还有待提高等问题。首先，西部地区贸易便利化水平与东中部地区相比，还存在一定差距，交通基础设施建设相对落后，区位劣势明显。西部地区缺乏海运交通，陆上交通设施水平较低且成本较高。其次，西部地区经济发展实力总体上落后于东中部地区，进出口贸易总量与东部地区相差较大。最后，西部地区省市对外开放指数明显低于东部地区省市，通道基础设施建设较滞后，重大国家战略之间未能实现充分、有效衔接。西部地区具有代表性的自贸区、保税区等开放平台的发展水平与东部地区相比仍有差距，现有制度体系难以满足新發展格局下西部地区贸易高质量发展的新要求。

准确把握好新发展格局与贸易高质量发展的相互作用关系，是西部地区实现贸易高质量发展的重要前提。2021年12月，中央经济工作会议指出：“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。”一方面，西部地区作为我国产业梯度的价值“洼地”及“一带一路”建设的核心区，积极融入“双循环”新发展格局，能够从完善产业链、推动产业链升级的角度提高西部地区贸易发展水平。另一方面，西部地区贸易的高质量发展有助于从扩大内需、扩展我国对外开放通道等方面助推构建新发展格局。在构建新发展格局的过程中，西部地区要明确自身贸易发展的目标定位，积极融入我国贸易发展新格局，以科技创新、深化改革为动力，充分发挥西部地区特色资源优势，加快建设贸易新通道，提升对外开放水平，优化营商环境，推动西部地区贸易高质量发展。

北清通航科技（北京）有限公司作为一家由院士领衔的集研发、生产、培训于一体的无人机高新企业，一直致力于以高新科技服务新疆、广西等西部地区的经济发展，致力于推动构建新发

展格局，助推西部地区贸易高质量发展，并在实践探索中形成了一些认识。

创新驱动是西部地区贸易高质量发展的内在动力。受国际环境影响，西部地区对外贸易发展增速放缓，贸易结构、贸易产品效益成为制约西部地区贸易高质量发展的重要因素。2021年11月，商务部发布的《“十四五”对外贸易高质量发展规划》提出要“坚持创新驱动，加快发展方式转型”“坚持绿色引领，加快绿色低碳转型”“坚持数字赋能，加快数字化转型”。在全球以技术变革为核心的发展模式下，以规则等制度型开放为基础，通过制度创新、科技创新、模式和业态创新，优化贸易结构、降低价值链成本、提高贸易发展效益，是西部地区实现贸易高质量发展的内在动力。

创新驱动是西部地区实现贸易高质量发展的重要途径。第一，西部地区要深度融入“一带一路”建设，充分依托大数据、人工智能等先进技术，创新驱动贸易通道建设，形成服务优、效率高、成本低的国际贸易通道。第二，以创新带动西部地区贸易高质量发展，数字经济与传统产业的融合是未来中国经济高质量发展的大方向，近年来数字贸易的兴起为传统产业发展提供了新的方向，西部地区要加速推进数字经济建设，完善数字经济创新管理体系，健全投融资机制及完善创新补偿政策，推动西部地区数字经济与传统产业有效融合。第三，西部地区已逐渐成为我国中低端制造业的核心区域，而质量第一、效益优先是贸易高质量发展的主要原则，西部地区要深入实施创新驱动发展战略，提升对资源的深加工能力，坚持绿色引领，推动产业向价值链高端延伸。第四，完善西部地区技术市场进出机制，构建良好的技术投融资体系，依托“一带一路”基础设施建设，加强与亚洲基础设施投资银行等国内外金融机构合作，推动东中部地区及国外的技术投资畅通流入，西部地区优势技术顺畅流出。

北清通航科技（北京）有限公司坚持创新驱动，取得了一批具有自主知识产权的重大科技成果。企业在新疆可克达拉市投资兴建了无人机攻防实验室、无人机工程师学院、无人机产业园，形成无人机行业研发、生产、销售、培训的完整产业链，打造科研带动教育、以教育支撑产业的“三位一体”的无人机特色产业名牌，有力地助推当地产业升级和贸易高质量发展。

在高水平开放中深化改革。随着人才、技术等核心要素流动规模和水平的不断提高，创新产业链上的各个环节并不局限在一个企业、一个地区甚至一个国家内部完成，实行高水平贸易和投资自由化政策，将大幅度放宽市场准入，推动农业、制造业、服务业扩大开放水平。贸易环境的优化，特别是软环境的优化，需要全面深化贸易体制机制改革。2021年12月，中央经济工作会议要求，“改革开放政策要激活发展动力”“调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地”。在高水平开放中深化改革，关键是建立高标准市场经济体系，核心是深化要素市场改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

通过进一步深化改革优化对外贸易环境。优化和完善营商环境，保证竞争的平等与公正，是推动我国经济高质量发展的基本前提。西部地区实现贸易高质量发展，走向对外开放的前沿，要以全面深化改革为动力，进一步提升贸易自由化水平，优化外商投资环境，完善西部地区贸易服务保障体制，提高西部地区贸易便利化程度，推动财税、金融、产业和贸易等制度的有效衔接。一是在贸易自由化方面，西部地区要完善贸易管理政策，消除贸易壁垒和市场保护的各种障碍，根据产业链的完善程度，放宽市场准入。二是在贸易便利化方面，要完善西部地区贸易基础设施建设，西部地区与东中部地区及国外空间距离较远，交通等基础设施建设不完善是制约西部地区贸易高质量发展的重要因素。三是应充分发挥西部地区自由贸易试验区的示范引领作用，把自由贸易试验区建设成为深化改革的新高地，加快推动西部地区贸易体制机制改革。

承接产业转移是提高西部地区贸易竞争力的重要抓手。作为中国的边境接壤地区，西部地区区位优势开始显现，在劳动要素、土地要素、资源要素等方面相对于东中部地区有着明显的比较优势。依托比较优势的国内再分工会促使东部地区的劳动密集型产业、资源密集型产业为降低生产成本而转移到西部地区。中国制造业的梯度转移，就为西部地区贸易与产业互动、个性化发展提供了坚实的基础。纵观西部地区贸易结构的发展趋势，从价值环流的角度来看，西部地区正逐渐成为我国东中部地区与中亚、中南亚发展中国家价值环流的枢纽。国际大循环的形成，有利于西部地区贸易伙伴的增加和贸易方式的转变，使西部地区企业有更多的机会获得上下游企业的技术投入和订单，进而通过消化吸收先进技术，推动产业转型升级、传统产业价值链提升，进而提高在全球价值链中的竞争力。

发挥资源优势形成贸易优势竞争力。首先，从国内市场来看，西部地区要充分发挥资源和政策优势，积极承接国内产业转移，以西部区域市场需求推动产业发展，以承接东中部地区科技创新资源提升西部地区产业竞争力，以国内市场需求推动西部地区产业转型升级。其次，西部地区要充分发挥龙头企业的竞争优势，提高龙头企业的国际化水平，推动优势产业融入全球价值链、供应链和产业链。再次，西部地区加工贸易占总贸易份额较大，西部地区要以产业转型升级为抓手，推动加工贸易向产业链两端延伸，提高西部地区商品质量，完善产业链，大力发展高附加值贸易产品。提升农业特色产业价值链，完善农业龙头企业品牌建设，提升农业特色资源国际竞争力。最后，西部地区可依托“一带一路”“西部陆海新通道”等贸易平台，加强与周边国家的贸易合作。

扩大对外开放水平，应着眼贸易通道优势。在构建新发展格局的过程中，西部地区应着眼通道优势，积极推进开放创新，进一步优化国内外市场布局，巩固传统进出口市场，开拓新的进出口市场。从国外市场来看，在区域自由贸易协定（FTA）的谈判中，中国是谈判的积极参与者，也是为了国际经贸规则的公平合理而参与讨论、谈判。随着2020年11月30日中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判，在一定程度上我国逐渐形成全方位、高水平开放的经济新格局。此外，西部地區在基础设施建设和产业完善能力方面有较大的提升空间，也是未来吸引国内外投资的重要地区，基于自身发展需求，一方面能够扩大国内外投资方向，另一方面，作为连接东部地区与南亚、中欧等国家的重要陆上通道，有助于我国形成东西互济、陆海联动的全方位对外开放新格局。

融入“一带一路”建设是西部地区实现贸易高质量发展的重要手段。以国内大循环为主体，通过发挥国内需求潜力，推动西部地区产业升级，健全产业链，实现经济高质量发展。首先，西部地区要利用好资源优势及产业优势，主动参与“一带一路”建设，加快融入国际市场，推动优势产业加入国际大循环，推动外贸企业出口转内销，实现国内国际双循环有效贯通。其次，以核心区基础设施建设为重点，推动周边道路设施、贸易服务设施等配套设施建设，充分发挥核心区交通等基础设施互联互通的辐射带动作用，以点带面，构建西部地区现代化基础设施体系。最后，要积极推动“一带一路”地区要素市场的畅通，构建商品、技术、人才、资金自由流动的市场体系。

（作者均为北清通航科技（北京）有限公司院士专家工作站特聘专家）

【注：本文系国家社会科学基金项目“丝绸之路经济带我国西北段城市群综合承载力研究”（项目编号：15XJL020）的阶段性研究成果】

【参考文献】

①石伟文：《西部地区贸易便利化进程评估及其经济增长效应》，《改革》，2018年第7期。

②熊光清：《推进更高水平对外开放是重要战略宣示》，《人民论坛》，2020年第16期。

③《中央经济工作会议在北京举行》，《人民日报》，2021年12月11日。