登封：“控新治旧”守护绿水青山

卢通 徐紫敬

走进登封市徐庄镇屈沟村，曾经因采矿遗留下的满目疮痍的矿山已不见踪影，取而代之的是漫山遍野的梨、桃、樱桃等果树，昔日的废弃矿山重现生机。

“我们成立了五旗山种植专业合作社，复耕废弃矿山8600亩，种植翡翠梨、大樱桃、油桃等果树60万株，实现销售额300余万元，社员人均增收8000余元。”屈沟村相关负责人介绍。

2021年以来，登封市落实“控新治旧”要求，以郑州“西美”战略部署为指导，全力推进废弃矿山集中整治和高标准生态修复、高标准绿色矿山建设工作。目前，矿山沉降塌陷区域完成拆迁平整复耕4000多亩，296处废弃矿坑已治理238处8724.7亩。

全市“一盘棋”推进

登封市煤、铁、铝土等矿产资源较为丰富，矿业经济曾一度达到全市经济总量的60%～80%。然而在强力开发过程中，生态问题日益严重，煤炭矿区地裂塌陷、铝土矿山矿坑遍布、砂石区尘土飞扬。

“还旧账”还是“保财政”？在重大抉择的路口，登封市委、市政府坚决摒弃以牺牲环境为代价的发展老路，全市“一盘棋”推进，以“停产、停业，关闭、退出，治理、恢复”为思路，全力推进全域矿山环境综合治理。

该市组建全域矿山生态修复工作领导小组，实行挂图作战、专班督导，落实周例会协调、月评比问效等制度。市自然资源和规划局、林业、环保等成员单位各司其职、分工协作;各乡（镇）作为全域矿山生态修复的责任主体具体组织实施，形成了“市委坚强领导、市政府主导推进、职能部门联动服务、乡（镇）领衔作战”的工作机制，合力保障工作迅速开展。

创新保障两手抓

该市给予乡（镇）最大自由权限，乡（镇）可以在不触及红线、不突破底线的前提下，引进企业、群众或者村集体等多种形式开展生态修复，因地制宜、因矿施策进行治理，探索出“政府主导、企业主责、群众参与、专业指导”的恢复治理新模式。

在资金投入上，该市出台政策，复垦土地可以作为占补平衡指标的，根据复垦出土地的等级，以每亩5万～10万元的标准进行补贴;若复垦的土地为增减挂钩指标的，按照土地等级以每亩8万～12万元的标准由市政府向乡（镇）购买;依照生态修复方案進行修复治理的，经批准在治理工程中产生的尾矿和废石，除项目自用外，剩余的纳入公共资源交易平台销售，销售收入全额返还属地乡（镇）财政。

监管服务两手硬

为坚决做到非法开采图斑“零增长”，该市实行执法监管力量下沉、关口前移，各自然资源所工作人员全部纳入乡（镇）管理，对私挖乱采行为“早发现、早制止”，出现违法新增要对乡（镇）、村组从严问责。专门印发《关于加强村（社区）党组织书记履职尽责的意见》，对出现破坏山体、矿山私自生产、违法占地等10种情形的，乡（镇）党委要第一时间对村党组织书记、分管副职予以免职处理。

该市严把复工复产验收关，将创建高标准绿色矿山作为企业生产发展的必要条件，并深入企业一线开展指导服务。目前已创建绿色矿山的12家非煤矿山企业，全部编制完成绿色矿山生态修复提升方案。对不落实高质量绿色矿山建设的非煤矿山企业不准予复工复产，并结合相关政策逐步退出、关闭。通过持续整治，登封矿山区域年度良好天气增加23天，仙人谷、宣化镇荟萃山、唐庄镇范家门旅游产业兴起，“绿水青山”正逐步转化为“金山银山”。