浅析建筑工程造价的动态管理与成本优化控制

姚晨YAO Chen

（中国建设银行股份有限公司深圳市分行，深圳 518000）

0 引言

建筑业是国家重要产业，而在建筑业的发展过程中，如何控制成本、提升经济效益乃是一项重点研究课题。放到具体的建筑工程项目中，需要通过有效的工程造价管理来实现该目标。建设项目的成本管理和控制是建设项目顺利推进的关键，在成本管理和控制过程中坚持动态控制的概念，在实施过程中进行实时控制。根据工程项目的实际成本结果制定目标调整和解决方案，以确保工程项目的成本始终在可控范围内，更有效地确保工程项目处于充分状态。资金的顺利执行将为项目单位经济利益的合理化提供更好的保证。

1 建筑工程造价动态管理与控制内涵

在基于动态化管理特征的工程造价控制中，要深入到建筑工程施工的全过程中，在确保工程质量、进度，完成企业目标成本的前提下进行造价管理，并且还要结合造价管理工作的实际情况，采取有针对性的管理方式，对各类型的造价管理工作进行统筹规划、科学配置，形成建筑工程造价的动态化管理模式，达到既定造价控制指标体系的相关要求。建筑工程造价主要是指在建筑工程的整个实施过程中所支出的资金量，涉及建筑工程的整个阶段，这就需要在每个阶段采取有效的动态管控措施。在建筑工程的具体实施过程中，难免受到多种不确定因素的影响，导致工程造价出现一定幅度的调整，而动态管理与控制就是通过采取一系列有效的控制措施，避免建筑工程造价变动超出允许范围，确保其始终处于合理的范围内。

2 动态管理与控制对建筑工程的重要性

通过分析动态管理的工作模式可以发现，其灵活性与专业性非常符合当下建筑工程的施工要求，能够及时解决建筑工程施工过程中出现的问题，由此可见，动态管理对建筑工程施工是十分重要的。具体来讲，动态管理与控制对建筑工程最重要的作用在于降低施工成本，进而提高效益，这也是建筑工程施工单位最主要的目标。通过动态管理与控制可以对施工进行动态指导，促进建筑工程施工管理质量与效率的提升，使得工程施工质量达到标准，施工进度得到保障。采用动态管理与控制的方法还可以及时客观地了解当下市场材料与人工成本，使工程造价得到真实准确的把控，工程施工过程资源利用达到最优化。动态管理与控制具有系统性与全局性，一个良好的动态管理与控制体系会从施工单位项目部成立之初就对工程进行把控与监督，并贯穿整个工程建设过程，使其在各个环节都发挥出应有的作用，达到精细化管理，实现既定目标。

3 建筑工程造价存在的问题

3.1 监管方法过于单调

目前我国的建筑工程施工的周期较长，因此，会消耗太多的人力资源和物力资源，在进行建筑工程施工时需要加强对工程造价的监管，保障建筑工程成本的减少，实现建筑企业的经济效益。施工过程中也有不少施工单位对施工进度和质量重视不够，不重视对施工项目成本的监督。建筑工程施工的过程中没有一个完整的监管方法，对工程造价监管的方式也不够集中，由于各个部门之间的联系不足，导致的监管体系不够完善。如对监管工程造价的不明确，施工现场的突发意外情况发生就容易存在，通常之下施工的材料质量问题和工程指令以及建筑工程质量都是有密切联系。

3.2 建筑工程单位对动态管理与控制缺乏重视

虽然建筑工程成本预算关系到整个工程的建设，影响工程的质量与进度，也直接关系到单位的收益，但是很多企业还是依靠静态控制模式，也就是在工程预算过程中不断压缩预算，而在实际建设过程中为了压缩成本，为使其达到既定标准不惜降低对工程材料的要求，在人工成本方面也是不断压缩，从而造成了很多工程问题，这种做法不仅不会有效促进工程的顺利开展，反而会阻碍工程的施工进度，得不偿失。其根本原因是建筑工程单位对于工程成本的控制方法存在很大问题，过于重视静态的控制模式给其带来了直观的工程成本控制，忽略了动态控制的科学性与可靠性，很多建筑工程单位都缺乏这种宏观的成本控制意识，而宏观思想恰恰是指导微观工作开展的关键所在。

3.3 造价动态化管理机制缺失

将动态化管理模式应用于建筑工程造价管理中，首先需要构建完善的管理机制，以此为基础落实动态化造价管理理念，为各个参建方利益提供保障，科学化地管理和控制造价管理工作，将建筑工程施工中的风险有效规避。有的企业虽然对造价管理工作有着高度重视，但是当前很多企业仍然没有充分落实动态造价管理模式，采用的是静态管理模式，没有应用和重视动态化造价管理模式，构建的管控机制也存在一定的不足，导致难以循规蹈矩地完成动态化管理，对造价管控效果产生不良影响。同时，虽然有的企业采取的是动态化管理模式但是监管机制不足，导致没有充分落实动态化管理机制，造价管理工作也大多没有彻底执行，对动态化管控效果产生不良影响。

3.4 预算工作人员专业素养不足

人为因素也是建筑工程造价超预算问题的核心因素之一，相关的预算工作人员通常对工程预算工作开展的价值认知度不足。而以上问题的通常表现情况为，某些预算工作人员没有通过周密的解析亦或者是未对工程建设项目进行全面的考察，而仅仅借助个人的以往工作经验开展建筑工程的造价预算工作，这也导致超预算情况高频次的产生。因为建筑工程项目造价预算人员的专业素养存在着部分欠缺的情况，这也导致其在工作过程中大概率会出现不规范运作的情况，从而造成工程运作的实际造价与预算数额之间存在着相对较高的误差，这也很大程度上影响了整体建筑工程项目的运作周期。

3.5 成本管理制度体系不完善

成本管理体系对于任何一个企业而言都至关重要，建筑施工企业也不例外。成本管理主要包括成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、成本分析、成本控制和成本考核这七个内容。如果在这七个内容中有任何一项成本工作没有做好，就会影响整个建筑施工企业的成本管理。建筑施工企业的成本管理制度体系存在的问题是多方面的，导致问题出现的原因是复杂的，其与成本管理体制、企业管理体制、产权关系及国家宏观经济环境有关。拥有不完善的企业成本管理制度体系会影响到建筑施工企业的长远、可持续发展。

4 建筑工程造价动态管理与成本管理的内容

4.1 决策阶段

项目决策阶段，造价管理主要表现为提升项目可行性和正确评价项目投资活动、方向、经济社会效益，提升施行建议的合理性，将投资风险控制在最小范围，提高资金利用率。投资估算一般会名列于造价文件中，是项目建议书、可行性报告编制过程中的重要依据。在接受责任委托、编制投资估算过程中，工作人员要将众多影响因素考虑进来，使建设区域、建设标准、经济规模等更加规划合理。估算固定资产、流动资产，作为投资估算的重要环节，必须立足于工程实际情况，结合项目建议书的具体要求，使工程造价的估算更加合理，优化项目决策。一般情况下，建设条件、工期等方面，是工程指标价差、量差、利息差等发生变化的重要因素，进而影响到投资估算结果。年度实际价格、费用的编制，要在使用过程中适时地调整、纠正。编制投资估算，要对项目建设过程、经济社会效益、风险性等综合考量，制定相应的防范处理方案，更好地提升估算结果的准确性。

4.2 设计阶段

建筑工程设计对于工程造价具有决定性的影响，工程造价管理70%的工作体现在设计阶段，需要予以充分关注。整个设计阶段分为：方案设计、初步设计以及施工图设计等部分，其中，方案设计对于建筑工程造价的影响最大，主要涉及总平面规划、建筑结构以及工艺设备等，因此，在方案设计阶段，建设单位、业主方必须综合考虑各方面因素，给设计单位提供尽可能详细的设计委托书。初步设计所对应的是工程概算，一旦工程概算经有关部门的审核批准后，即为该工程项目投资的最高限额，实际造价不能超过设计概算，否则就需要通过原审批部门重新进行审批。施工图设计是细化初步设计内容，即工程预算和控制价的分析。施工图设计的深度和广度都会直接影响到设计中金额的变更等，在施工图设计阶段，尽可能地细化图纸，避免项目由于施工图设计的深度不够，使施工过程产生理解偏差，从而增加工程造价。

4.3 招投标阶段

一是协助编制招标文件。合同条款一般依据法律法规和行业标准，制定合理的投标报价，完成合同签订和竣工索赔等工作，强调招标文件内容必须严谨、准确，作为规范建筑工程日常行为的依据，避免发生过度索赔问题。二是协助合同管理。工程结算方式、款项拨付方式、索赔处理方式等，都是合同条款中必须明确的内容，以此保障工程建设质量、进度和成本控制在合理范围内。在合同条款中，工程量清单一般以暂估形式出现，费用多为总价包干。材料的价格浮动细表，需要附于工程量清单和工程标底之后，作为双方划分共同或单独承担采购项目的参考依据，便于工程造价的顺利展开。三是协助设备选型、招标、造价控制。设计阶段，设备的选型、采购明细都要明确化，以此作为工程造价的参考。设备选型，需要以市场价格为依据，考虑成本费用的差异性，优化方案设计，使设备品牌和生产厂家都能符合施工需求。全程造价公司通过建立设备材料信息库，为投资成本管控提供科学指导。标底的合理，是确保设备招标顺利的重要条件，也是控制工程造价的依据。

4.4 施工阶段

4.4.1 管理好人工、材料及设备等费用

在正式的施工作业阶段，工程造价管理的核心内容就是管理好人工、材料及设备等费用。建筑施工过程中所聘用的人工及所使用的各类材料、设备等的价格并非一成不变的，其均可能会随着时间的变化而出现一些价格波动，尤其是规模越大、工期越长的工程在施工过程中遇到的人工、材料及设备等价格波动情况越多、波动幅度越大，所以应提前深入调查和全面分析在建筑施工过程中可能会遇到的各种价格波动，并制定合理的应对措施，以尽可能避免因此而导致的工程成本增加问题出现。

4.4.2 加强工程变更及合同价调整控制

在建筑施工过程中可能会遇到一些工程变更问题，而工程变更则必然会带来工程造价成本方面的一些变化，相应的就需要对合同价进行适当调整，因此在施工作业阶段，必须要加强工程变更及合同价调整控制。首先，当不得已的工程变更情况出现时，必须先要由工程师进行签字确认后才可以对工程变更进行实施，而严禁任意进行工程变更；其次，应根据工程变更情况对合同价进行合理调整，严格控制好价格变动。此外，同时还要重视现场签证管理，切实保证所有现场签证的真实性和有效性。

4.5 竣工阶段

竣工结算阶段，能够再次确定造价的合理性，是合理把控投资金额的最后关口，需要确保计量资料、支付资料的完整性，保障结算工作的顺利完成。竣工结算一般不包含工程预付款、保修金费用、业主享受优惠政策、减免税务工程、业主代缴费用等属于合同价，而排污费、水电费、劳保统筹等支出多被遗漏，跟踪式全过程审计方式显得尤为重要，有利于工程项目中计量、审核数据整理的顺利完成，使结算结果更加合理性，将其推迟到竣工结算阶段是错误的工作方式。

5 建筑工程造价的动态管理与成本优化控制的具体策略

5.1 重视动态管理控制

因此，在建设工程造价动态管理与控制的过程中，首先要提高对建设工程造价动态管理与控制的认识，充分发挥自身的优势和作用，开展全面的宣传，对工作政策进行定期的培训，以保证建设工程造价动态管理与控制的有效开展。此外，对建筑工程造价的动态管理与控制认识度提升时，需要把我国相关政策相互关联，在有关政策的基础上，进行对应的管理和控制工作。同时，应将各项政策的内容融入到工作人员的培训中，因此，对重视建筑工程造价的动态管理与控制有显著效果。

5.2 加强建筑施工材料管理

①施工材料实行计划在先，避免材料提前进场造成资金占用，或由于材料短缺，造成操作现场人员窝工、工期延误；

②随时关注材料价格变动，若施工材料价格出现波动，且波动的范围超出合同范围，则需要做好后续的索赔工作，避免经济损失；

③在施工过程中，还需要实施科学合理的限额领料制度，避免材料浪费。

5.3 健全管理机制

当前很多企业都缺乏完善的动态化管理机制，没有充分认识到造价动态管理的重要意义，在开展造价管理工作时也缺乏对实际需求的重视，导致管控机制和监管机制存在一定的不足。只有明确并且严格落实造价动态化管控原则、流程、内容才能保证造价管理工作的顺利开展，才能保证监管人员认真履行自身的工作职责。为此，企业要加强责任制度和监管制度的制定和完善，根据工程实际需求合理改善调整管理制度，保证每个工作人员都能够清楚地认识自身的工作任务并且积极落实，将造价动态化管理水平提升。此外，企业还要加强借鉴先进的经验和理念，科学地构建管理机制，保证可以满足新时期建筑工程需求。

5.4 健全造价预算编制工作

造价预算作为建筑工程运作关键环节，其编制的规范性与全面性也对工程建设品质带来直接影响。而为了进一步完善造价预算编制工作，需要从以下几个方面进行有效调整：第一，因为专业市场、政策条例以及所处环境始终处于不断变化的趋势下，这也导致建筑工程项目中所涉及的施工材料价格、规格等方面存在着显著的波动情况，这无疑也对造价预算编制工作人员提出了更为严苛的要求，换而言之，相关工作人员在深入探究具体施工材料的规格等综合信息的基础上，有效结合具体工作情况以及专业市场的变化情况等，第一时间进行差价的科学化调控。第二，建筑工程项目的造价预算编制工作人员需树立端正的职业态度，认真完成工程量、定额定价等多方面的工作，也需要深入到工程建设场地进行有效工程调研，从而为科学且规范地开展造价预算编制工作打下坚实的基础。与此同时，造价预算编制工作人员也需全面探究专业市场、政策条例等情况，以切实做好前期的工作筹备。

5.5 严格设计变更

工程建设中不可避免地会出现设计与实际不符的情况，或是出现突发情况而导致的设计变更，设计是项目开展的前提，一旦设计发生变更，对整体项目都有所影响，势必会增加施工成本，要想有效地进行成本控制，就需要减少变更次数，即便需要设计变更，也必须做好变更的可行性研讨，确保变更合理性、必要性，并且做好设计变更的相关工作处理。

5.6 加强施工阶段的合同管理工作

①优化施工合同的交底管理。由合同编制人员按照合同的管理规定，合理地进行合同交底，重点分析施工合同中所涉及的违约条款及经济管理的具体内容，规避不利条款，将工程造价控制在合理范围内。

②加强对施工现场的签证管理。在进行工程签证的过程中，要尽可能做到详细准确，在有条件的情况下，还需要提供相应的证明图纸和影像资料等。在现场签证管理工作中，要以造价管理人员自身的需求为依据，恪守随做随签的工作原则。

③做好相应的反索赔工作。对于没有严格按照施工合同要求进行施工的单位，需要及时采取反索赔措施，进而科学合理地控制建筑工程的施工成本。

6 结束语

建筑工程项目规模的庞大决定了其无法在短期内完成，且项目内部各个环节的复杂也容易引起很多问题。为了更好实现保证工程质量与工程进度的情况下达到成本最优化，就必须与时俱进，认识到动态管控对工程造价管理的有效性，这种效果会给企业带来整体性的效益，因此建筑单位要以长远的眼光看待动态管理控制的作用。