双城对决:中国申办冬奥会历程

2015年7月31日，马来西亚吉隆坡会展中心，国际奥委会主席巴赫手中的信封，成为人们目光的焦点。

  “北京”，当巴赫轻声读出2022年冬奥会举办地的一刻，整个会场瞬间沸腾……

短短十几年时间，在现代奥林匹克成长的年轮里，已有三次深深刻下中国印记。

  2001年7月13日，莫斯科，北京获得第二十九届夏季奥运会举办权;7年后，北京为世界呈现了一届“无与伦比的奥运会”。

  2010年2月10日，温哥华，南京获得第二届夏季青年奥运会举办权;4年后，前国际奥委会主席罗格离开南京时动情地说：“当初选择南京是一个正确的决定。”

  如今，经典一幕再度上演，中国与奥林匹克盛事第三次“握手”。

激烈角逐不可能完成的任务

2012年10月3日，国际奥委会向全世界发布了申办2022年冬奥会的邀约，瑞士、德国、瑞典、挪威等冰雪强国纷纷表示出极大的申办兴趣。

2013年11月3日，中国奥委会正式致函国际奥委會，提名北京为2022年冬奥会申办城市。按照国际规则，这次申办以北京市名义进行，由北京市承办冰上项目的比赛，张家口市崇礼区承办雪上项目的比赛。

2013年11月14日，国际奥委会公布了提出申办的6个城市名单：中国北京、哈萨克斯坦阿拉木图、瑞典斯德哥尔摩、波兰克拉科夫、乌克兰利沃夫和挪威奥斯陆。两个亚洲城市、4个欧洲城市，其中3个是首都城市。

名单一公布，立刻引来人们的猜测。许多奥运专家和媒体提出“大洲轮换”的规则，认为北京和阿拉木图申办成功的可能性最小。理由是2018年冬奥会已经落户韩国平昌，2020年奥运会已确定日本东京。这两个都是东亚城市，让连续两届冬奥会和奥运会都集中在亚洲举办，这是“不可能完成的任务”。

可是时隔不久，欧洲的斯德哥尔摩、克拉科夫和利沃夫三个城市相继退出申办，群雄逐鹿变成三足鼎立。

即使这三个城市退出，只要奥斯陆能够坚持到最后，人们普遍认为，北京和阿拉木图也将机会无多。根据当时国际奥委会《2022冬奥会工作报告》评估，奥斯陆名列榜首，几乎所有人都笃定地认为，2022年冬奥会主办城市非奥斯陆莫属。

双城对决，竞争极其激烈

然而，历史发展总有出其不意的偶然性。北京时间2014年10月2日凌晨，从挪威传来消息，执政党对奥斯陆申办冬奥会给予财政支持一事进行投票，结果反对票胜出。缺少经济支持，奥斯陆只得黯然退出。

一夕之间，三足鼎立变成双城对决。北京冬奥申委抓住战机，调整策略，从重在参与、争取入围，改为以争取最终主办权为目标。

北京与阿拉木图进入短兵相接的战局。

实际上，阿拉木图的优势不容小觑。阿拉木图是前苏联的冬季运动中心，具有深厚的冰雪运动传统，曾举办过亚洲冬季运动会和世界大学生冬季运动会。这里场馆布局紧凑，群山峰峦起伏，自然降雪充沛，在自然条件上占有绝对优势。况且这是阿拉木图继申办2014年冬奥会失利后第三次申办冬奥会。

而一流的场馆设施、丰富的办赛经验、坚实的资金保障、高效的政府运作，北京的优势进一步凸显。

北京冬奥申委曾委托第三方机构，得到这样一组数据：在覆盖32个城市的调查中，民众对于申冬奥的综合支持率是94.8%。其中，北京为91.8%，张家口为99.5%。

民众的高支持率，与一些一度加入申奥行列的城市形成鲜明对比，这也使得此前并未被看好的北京、张家口，一跃成为最热门的申办城市。

2015年3月24日，国际奥委会评估团开启对北京、张家口两地的评估考察。

  一个城市能不能举办冬奥会，与举办夏奥会的评判标准并不相同。相对而言，冬奥会对产业化程度、市场化运作要求更高。

  福布斯公布的体育赛事价值榜单上，冬奥会排在第六位。它的项目仅为夏奥会的1/4，获得的市场份额却占到夏奥会的2/3。

  申办冬奥会，要以经济发展作为支撑。经济发展所带来的社会财富积累，能为更多人跨越冰雪消费门槛提供可能。有专家估算，冰雪运动跨过山海关之后，有望与足球、篮球一起构成我国三大支柱体育产业。

    2015年6月1日，国际奥委会公布对2022年冬奥会候选城市的《评估报告》，高度评价了北京、张家口的申办条件和办赛能力。评估团主席茹科夫同样没有吝啬赞赏之情：“北京2022年完全有能力举办一届成功的冬奥会。”

2015年7月30日，国际奥委会第128次全会在吉隆坡开幕。国际奥委会共有100名委员和一名荣誉委员。根据规定，荣誉委员无权投票，国际委员会主席不参与投票，申办城市所在国家和地区委员回避，因此除11名缺席委员外，有85名委员投票，1人投了弃权票。最终，北京以44：40的微弱优势战胜阿拉木图。

中国为什么能赢

北京、张家口冬季气温适宜，最冷时仅零下20摄氏度左右。申办之初，高山速降的场地一度难寻。经过细致考察，延庆小海坨山海拔830米，各项指标也符合标准，解了燃眉之急。

不同的雪上比赛对雪质要求不同，光靠天然雪根本无法让比赛正常运转。按照往届冬奥会的惯例，北京将使用已有的造雪设施，在雪场运行高峰期，人工造雪用水量占当地供水量的比例最高不到1%，对环境几乎没有影响。

不时出现的雾霾天，曾令北京大伤脑筋。2013年，北京出台了5年投资1300亿美元的“清洁空气行动计划”，仅在过去两年就使全市燃煤总量减少30%，并淘汰了100多万辆高排放车辆。

  2015年7月31日正式投票前，这些务实之举，让全世界看到北京、张家口的努力和诚意，奠定了最终的胜利。这一场“双城之战”，我们的胜出有迹可循：

赢在综合实力。论硬实力，北京、张家口的场馆条件、接待能力、配套设施等，优势非常明显;拼软实力，举办夏奥会的经验是取胜的关键。

赢在顶层设计。中国素有集中力量办大事的传统，政府意愿与民意基础的统一，为申冬奥成功增添了筹码。

赢在市场潜力。正如《评估报告》所言，北京举办2022年冬奥会，其巨大的市场规模和增长潜力有机会让合作伙伴获得巨大商机。

（综合《人民日报》2015年8月1日、《十堰晚报》2021年10月25日）