浅谈国有企业纪检监察机构如何推动干部干事创业

刘治州

（中国石化纪检监察组，北京 100728）

实现伟大梦想、进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，离不开千千万万党员干部的开拓进取、真抓实干。习近平总书记视察胜利油田作出重要指示，要求石油战线在新时代再立新功、再创佳绩，为中国石化吹响了新的冲锋号。国有企业纪检监察机构作为党的重要政治机关，必须认真落实习近平总书记重要指示精神，心怀“国之大者”，围绕中心、服务大局，勇于担当、善于作为，聚焦主责主业，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，用好案件查办、大胆容错、澄清保护、回访教育、减负松绑等举措，努力营造风清气正的良好政治生态，激发干部干事创业的积极性和创造力，推动中国石化高质量发展迈出坚实步伐。

1 加强政治引领，以理想信念指引干部干事创业

领导干部干事创业积极性不高，不想作为、不敢作为、不能作为，归根结底是因为理想信念树立得不牢，内生动力不足，缺乏精神支撑。国有企业纪检监察机构要协助党组织加强党风党性教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，增强干部信心，增进干部自觉，鼓舞干部斗志。要教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，努力改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为。真正把初心落在行动上，把使命扛在肩膀上。同时，要抓好警示教育，用好典型案例，深入剖析腐败者的内心世界、案件发生的主客观原因及规律，讲清楚违纪违法行为对家庭、家人带来的不可逆转的伤害，以身边事教育身边人，使广大党员干部保持清醒的头脑，受到深刻的启迪，得到有益的教诲，用真实、生动的教育内容，筑牢党员干部的思想道德防线。

近年来，中国石化纪检监察组在全系统深入开展“反腐倡廉教育月”主题活动，每年确定一个主题，通过开展党内法规制度宣贯、印发违法犯罪人员忏悔录、集中警示教育、上廉洁党课、与干部廉洁谈话、家庭助廉等形式多样、内容丰富的教育活动，引导党员干部固本培元，增强纪律观念和廉洁自律意识，筑牢理想信念“压舱石”，凝聚干事创业力量。

2 强化案件查办，以良好生态让干部聚精会神干事创业

政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。腐败案件严重污染政治生态，侵害群众利益，损害党的形象，同时严重影响干部干事创业的积极性和主动性。中央纪委副书记杨晓渡强调：“要把正风肃纪反腐紧密结合、一体推进，严格执纪执法，保持高压态势，确保后墙不倒，始终形成强大震慑。”“三不”一体推进中，“不敢腐”是打头的，没有一定的办案数量，就谈不上震慑效应。国有企业纪检监察机构只有利剑高悬，方能警钟长鸣。一方面，要坚持“严”的主基调，坚定不移清存量遏增量，持续深化选人用人、物资采购、产品销售、工程建设等重点领域的监督执纪，特别是要加强对“一把手”和领导班子的监督，对腐败问题发现一起坚决查处一起，抓好“关键少数”带动“绝大多数”，切实维护公平正义，不断增强干部群众获得感、幸福感、安全感；另一方面，要扎实做好查办案件“后半篇”文章，深化以案促教、以案促改、以案促治，净化修复政治生态，为广大想干事、能干事、干成事的干部提供干事创业的广阔舞台。

例如，近年来，某派驻央企纪检监察组严肃查处了某销售企业“一把手”腐败案件，并通过下达纪检监察建议书督促所在单位党委召开民主生活会、警示教育会，完善制度、堵塞漏洞，抓实以案促改，推动标本兼治，重塑政治生态。少数啃食企业利益的干部受到处分处理，靠投机钻营上位的干部被调整了岗位，一批埋头干事的干部得到了重用，干部职工重拾干事创业信心，企业迅速扭转了连续亏损的态势，盈利能力得到了大幅度提升。

3 积极容错纠错，以鲜明态度让干部消除顾虑干事创业

党的十九大提出，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立激励机制和容错纠错机制，同时强调坚持“三个区分开来”，真容错敢纠错，激发党员干部干事创业内生动力。在全面从严治党的新形势下，一些基层党员干部存在宁可不做事，也不能出事的倾向，遇到困难躲着走，遇到麻烦不露头，浑浑噩噩守摊子，庸庸碌碌混日子。纪检监察机构要为敢于负责者负责、为敢于担当者担当，推动建立健全容错纠错防错机制，从制度层面对改革过程中的“探索性失误”“创新性失误”“改革性失误”等进行区别对待、合理处置，为先行先试、勇于担当的干部“兜住底”，不给乱作为“开侧门”，既用监督加压，又用信任加力，及时消除干部想干事却担心工作失误或犯错误被揪住不放的思想顾虑。

近期中国石化纪检监察组牵头制定了《领导人员容错纠错实施办法》，创新制定容错免责事项清单，明确了五种不予问责或者免予问责的情形，完善了“六看”标准，结合中国石化实际，分类梳理、细化制定了涵盖改革、创新、决策、应急处置、经营投资、境外业务等领域的21项容错免责事项清单，建立起了双向启动容错机制，从制度层面建立起了责任明晰、措施具体、程序严密、配套完善的容错纠错体系，给敢闯敢试敢担当的干部吃下“定心丸”。

4 严查诬告陷害，以坚决亮剑让干部挺直脊梁干事创业

“搞匿名诬告、制造谣言的有之”是习近平总书记批评的“七个有之”之一，并指出：“要注意保护那些敢于负责、敢于担当作为的干部，对那些受到诬告陷害的干部要及时予以澄清，形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。”不实举报严重破坏政治生态，增加了监督执纪工作成本，也极大影响了干部干事创业的热情。实际工作中，国有企业也常有一些锐意进取、敢抓敢管、业绩突出的干部因为受到诬告陷害而背负心理压力，工作积极性受到影响。纪检监察机构要严格执行《纪检监察机关处理检举控告工作规则》的要求，对一些借反腐之名，给干部泼脏水甚至诬告陷害的，一方面，要提高警惕，仔细甄别，认真核实，对发现确有无中生有、栽赃陷害、歪曲事实、颠倒黑白等诬告行为的，要严肃追究、坚决亮剑，让诬告者付出代价；另一方面，要及时到被诬告陷害干部所在党组织通报情况，在一定范围内予以澄清，消除负面影响，并做好思想政治工作，让其感受到组织的信任和关心，为其撑腰鼓劲，凝聚干部担当作为的正能量。

例如，某油田企业干部大胆改革物资采购方式，推行“管、办、查”三权分离、“两段式”招标，当年节约采购资金达1.7亿元，但同时也让原本靠低质低价中标而“出局”的某供应商怀恨在心，在公共场所散发传单、对其造谣中伤。该单位纪检监察机构果断处置，不仅将诬告者移送公安机关，而且及时召开会议澄清正名，使被诬告的干部放心大胆工作。

5 开展回访教育，以严管厚爱让有错干部重振精神干事创业

知错能改，善莫大焉。“惩前毖后、治病救人”，是党对犯错误同志的一贯方针，也是纪检监察机构工作的目标和方向。要坚持把思想政治工作贯穿始终，灵活运用党性教育、政策感召、人文关怀等方式传道传情传德，统筹用好教育帮扶手段，引导受处分人员纠正错误，放下包袱，轻装上阵，勇立新功，促进干部从“有错”向“有为”转变。要履行好牵头职责，协调组织人事、工会、宣传等部门定期开展回访工作，全面了解其德、能、勤、绩、廉等现实表现，区分不同情况，精准处置。对受处分后思想消沉、工作消极、不作为的党员干部，应当及时教育提醒，帮助其端正思想，吸取教训，重拾信心、积极工作；对受处分后真心悔错改错，工作中敢于负责、勇于担当，取得显著成绩的党员干部，应当予以肯定和表扬，并向组织人事部门及时通报情况，为后续使用创造条件；对于受处分对象出现实际困难的，要协调所在党组织、工会组织在生活上给予帮扶照顾，使其感受到组织的温暖。

例如，某石油工程企业纪委扎实开展回访教育工作，鼓励受处分干部早日站起来，曾受到处分的项目经理赵某主动承担清理欠款工作，收回呆账2000多万元，得到了组织的充分肯定，使其重新燃起了干事创业的激情。

6 纠治形式主义、官僚主义，以务实举措让干部减负松绑干事创业

形式主义、官僚主义既是思想问题、作风问题，也是政治问题，同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。彻底铲除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤，既要有常抓的韧劲、严抓的耐心，又要靠管长远、固根本的制度。国有企业纪检监察机构要认真学习贯彻中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和中央纪委办公厅印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，紧盯“文山会海”“过度留痕”“检查考核繁多”等形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，发现问题坚决问责，协助督促企业党组织采取有效措施精文减会，优化改进检查考核，切实减轻基层负担，把基层干部从一些无所谓的事务中解脱出来，心无旁骛地抓工作抓落实。

例如，某派驻央企纪检监察组以统筹检查考核为突破口，针对基层反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题，督促党组织制定《关于统筹规范督查检查考核及评比表彰工作的实施意见》，落实了归口管理职责，建立实施检查评比年度计划和审批报备制度，并纳入绩效考核。经过清理规范，总部计划开展的检查由118项合并压减为15项，压减率为87%，评比由92项合并压减为37项，压减率为60%；各直属企业计划开展的检查由2850项合并压减为1249项，压减率为56%，评比由2407项合并压减为1132项，压减率为53%，营造了真抓实干、务实重行的浓厚氛围。

综上所述，纪检监察机构要积极融入企业生产经营改革发展中心开展工作，充分发挥政治机关的独特优势，努力提振干部敢于担当的胆气，勇于创新的锐气，敬业干事的志气，为建设世界领先企业汇聚磅礴力量。