中老高等教育合作，聚力百年事业

赵雅丽

中国与老挝是山水相连的友好邻邦，随着“一带一路”建设的推进，中老两国之间的交流与合作不断增加。其中，双方在高等教育方面的合作已成为两国关系不断深化发展的重要体现之一。

“十年树木，百年树人”，教育始终是一份功在当代、利在千秋的百年事业，在国际合作中亦有着极为积极的意义。近年来，经中国与老挝不断努力，双方在高等教育合作方面取得了哪些硕果？在这一领域，双方还有哪些可以提升的空间呢？我们在近期举行的第四届中国—东盟（中老）高等教育合作论坛上找到了答案。

合作数载，喜结硕果

在独特的地缘优势和长期友好的合作关系下，中国与老挝的高等教育合作形成了深厚的基础和良好的氛围。近年来，中老高等教育合作动力更足，实践面更广泛，取得了显著的成效：

合作机制不断完善。1989年以来，中老双方先后签订了文化、新闻合作协议书及教育、卫生和广播影视合作备忘录。从这份文件生效开始，中老两国就构建了互派留学生和进修生机制。在此之后，2012年，中老两国签署的《中老2011-2016年教育合作计划》，增加了全额奖学金名额，中国将每年向老挝提供的全额奖学金名额增加到300个，且中国一次性提供老挝留学生由万象至中国接受学校的往返旅费，其所学专业范围也很广。中老高等教育合作不断走深走实。

合作方式不断创新。合作方式是合作双方能否最大限度获得合作效益的重要因素之一。自中老高等教育开展合作以来，随着合作领域的逐步扩大、合作项目的日益增加、合作内容的不断丰富，中老两国相关部门正在积极探索和拓展新的合作方式。例如，老挝苏州大学与老挝高等教育合作的方式极为灵活，不仅有全日制学历教育合作，也开展汉语教育培训合作。此外，在中国云南与老挝的地方合作中还涌现了以科研合作为方式的高等教育合作，这在某种意义上，助推了教育国际化。

合作人员数量逐步增加。近年来，老挝来华留学生人数每年都呈现上升趋势。中老两国互派教师与留学生，双向开展语言学习。根据老挝驻中国大使馆文化研究办公室不完全统计，2015～2016学年度，在华老挝留学生超过4000人。其中，广西民族大学面向东盟国家积极开展科学研究、人才培养与国际交流合作，而老挝一直以来是其国际化合作的重点国家之一。据广西民族大学校长谢尚果介绍，广西民族大学是中国接收老挝留学生最多的大学，从2000年至今共接收4206名老挝学生，目前在校生有104人。这在一定程度上加深了两国人民之间的传统友谊，老挝在中国的留学生也已成为两国人文交流的使者。

高教合作中的“荆棘”

在中老高等教育合作取得既有成果的同时，也不能忽视其中仍存在的些许不足与挑战。广西民族大学教育科学学院院长张进清指出，中国与老挝在高等教育合作中所涉及的学科内容和课程以及所交流的学生数量都比较有限。而且，中国与老挝跨境高等教育合作的主要模式是留学生的交流，在“项目流动”“机构流动”等方面较少。

值得注意的是，老挝自身的高等教育发展仍相对落后。从教育资源的分配来看，其主要集中在发展较快，政治、经济和社会资本较为集聚的大城市，因此，教育质量和人才培养欠佳。

同时，老挝还存在教育经费不足、师资薄弱等问题。老挝的师范教育比较落后，早期的教师群体存在着学历较低，能力不足等问题，加上教育投资不足，导致无法调动教师的积极性，也无法完全满足教师基本生活需求。

且中国与老挝的高等教育合作当前尚处在自发状态，缺乏政府和社会团体的有效引导和扶持，有关跨境高等教育所达成的合作协议多建立在学校之间的校际关系上。这类合作的范围仅限于有限的高校之间，难以在更大范围上扩大合作的影响力。

迎难而上，高教合作前景佳

中国与老挝的高等教育具有很大的合作空间和潜力，高等教育合作对深化双边经济、文化、科技合作将起到巨大的推动作用。因此，需加快解决现存问题，实现两国在高等教育合作中的互利共赢。

当前形势下，科学技术的进步推动着高等教育朝着数字化的方向发展，这为高等教育合作创造了更多可能。同时，数字化为“一带一路”沿线国家的机构和个人之间的国际合作和伙伴关系创造了机会。

老挝国立大学校长乌冬·鹏坎平说：“我们需要考虑这一新兴趋势，加快院校之间的学术和信息交流，抓住機遇融入区域和国际高等教育界，通过不同形式的在线教育进行更多合作，为教师和学生与世界不同地区的师生创造学习、分享和互动的平台。”

中老命运共同体的建设，为中老两国开展高等教育合作打开了新的格局。未来，双方可以继续在人才培养、科学研究、学科建设、文化交流等方面充分发挥地缘优势，关切共同利益，并以此为基础，延伸至高等教育其他领域的合作。

随着中国与老挝经贸往来与合作的不断推进，双边的人才需求日益多样化和高端化，这使得人才培养的需求也呈现多元化趋势。为此，张进清认为，中老高等教育合作必须走向纵深，分层分类，既要培养高层次人才，也要培养满足经济发展需求的专业人才和技术工人。

贵州大学国际教育学院院长张成霞曾发文表示，高校要不断提高汉语教育质量和水平，制定适合老挝学生的培养计划。根据老挝的人力资源发展需求，储备质优量足的教师队伍，完善硬件设施和管理体制;同时，还要积极“走出去”，深入老挝进行调研，了解对方需求，进行宣传推介，让更多老挝民众了解中国和中国高等教育。

总而言之，中国和老挝都应该把握好“一带一路”建设机遇，利用好中国—东盟教育交流周、中国—东盟高等教育合作论坛等平台，积极推进两国高校之间的务实合作，以期实现互利共赢、共同发展的良好格局。

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