民族地区公共图书馆地方文献资源建设路径探析——以宁夏图书馆为例

陈广金

(宁夏图书馆，宁夏 银川 750011)

地方文献其含义有广狭之分，广义地方文献是指记录某一地方知识的一切载体以及某一地区出版物，它包括一个地方的历史、地理、政治、经济、军事、文化、风俗、特产、人物、名胜古迹等，是了解与研究地方状况的重要文献依据。而狭义地方文献则是指记录某一地区的图书资料。宁夏回族自治区是我国五个少数民族自治区之一，其少数民族主要为回族，占总人口的35.04%，由此可见，回族在宁夏地区少数民族中占据绝对主导地位，因其大多信奉伊斯兰教，故宁夏地区所形成的回族文献和伊斯兰教文献是宁夏图书馆(以下简称“本馆”)文献入藏的重点对象。同时，宁夏首府银川市又是西夏王朝(公元1038年—1227年)立国之所在，西夏王朝虽建国不足200年，但其独创的西夏文字以及独特的风俗习惯，为后人留下了极其宝贵而又丰富多彩的文化遗产，其所遗存的西夏文物及由此形成的西夏文献也是宁夏图书馆地方文献入藏的重点所在。此外，凡宁夏版书刊(包括正式出版物和非正式出版物)以及宁夏人士著述的文献也统归为宁夏地区地方文献，这里面包括内容不曾涉猎宁夏地区政治、经济、文化、社会生活及历史为内容的文献。我们姑且称之为广义宁夏地方文献范畴，这其中与回族、伊斯兰教文献和西夏文献又有交叉关系。

1 宁夏图书馆地方文献资源建设概要

宁夏图书馆将宁夏地方文献作为本馆采集重点对象始于20世纪，20世纪70年代末开始组建专藏，20世纪80年代末，为了明确本馆书刊采购的文献类型级次，制定了《宁夏图书馆书刊采购工作原则规定》，除了将古籍线装书、中华人民共和国成立前的旧书刊以及特藏等作为专门级收藏，还规定了完备级、研究级和一般级收藏3个级次[1]。并将完备级界定为“系统地、全面地、尽可能无缺漏地入藏”；研究级界定为“以能保障并支持科学研究的实际需求为原则”[2]。其中将宁夏地方文献、宁夏版本书刊资料等确定为完备级收藏对象，同时将回族文献和伊斯兰教文献列为重点完备级文献收藏对象。截至目前，宁夏图书馆地方文献馆藏量已过1万种，3万余册。以下笔者从宁夏地方文献(包含西夏文献)、回族和伊斯兰教文献、宁夏地方版书刊(以下简称“宁版书刊”)以及宁夏地方文献数字化建设等方面进行分析。

1.1 宁夏地方文献

文中的地方文献专指狭义的宁夏地方文献，意即专指以记述宁夏地区政治、经济、文化、社会生活等内容的文献，包括西夏文献。从文献类型上划分，图书与报刊是本馆宁夏地方文献的主体，截至目前，仅图书入藏已过5 000种，其中社科类图书入藏率较高，绝大部分方志均有收藏，但内部出版物以及自然科学图书入藏不尽如人意。

1.2 回族和伊斯兰教文献

回族是我国分布最广的少数民族之一，加之其大多信仰伊斯兰教，故回族和伊斯兰教文献采集相当困难。尽管本馆在当初规划藏书结构时，将其确定为完备级收藏，但要实现该目标难度极大。尤其是外文文献，本馆一直到20世纪70年代末才开始有所涉猎，中文文献有将近40种回族和伊斯兰教经典著作入藏，但缺口依然很大。虽然近几年本馆加大了此类文献的采集力度，尤其是外文图书藏量加大，但不要说距离完备级入藏水平差距大，就连符合研究级入藏水平尚有不小差距。截至目前，本馆回族和伊斯兰教文献馆藏1 800余种，近6 000册。

1.3 宁夏地方版书刊

宁夏地方版书刊其出版形式上分为正式出版物与非正式出版物，宁版图书其实大部分为非宁夏地方文献，只是具备了“宁夏版”的特征，可称之为广义的宁夏地方文献范畴，而宁版报刊其内容上多具有宁夏地方文献的特征。宁版书刊的采集入藏一直以来都是本馆藏书建设的重点之一，自20世纪80年代初期，就组建了宁版书刊专藏。文献获得主要是呈缴本，另有部分订购所得。其中宁版图书约有超过5 000种，为中华人民共和国成立后出版，报纸20余种，期刊近130种。

2 地方文献资源建设存在困难与问题

分析梳理宁夏图书馆地方文献资源建设，作为一个省级公共图书馆而言，虽有一定规模与藏量，且已逐渐形成了体系化，甚至有些专藏领域的文献入藏也已形成特色与优势，但在资源建设之路上前行得并不顺畅，出现的困难与面临的问题依然多多。

2.1 地方文献入藏量偏低

以狭义所指的宁夏地方文献为例，除社科类及其所含方志图书入藏量较高外，自然科学类图书缺藏率超过了三成。地方版书刊也尚未达到研究级入藏水平，尤其是“文革”时期的宁版书刊，缺藏量更高。而馆藏回族和伊斯兰教文献，其图书部分缺藏率超过一半以上，期刊部分更是高达2/3。另外，本地生成的内部资料诸如本地编辑印刷的材料、各种交换材料、各级机构资料、会议资料、档案文件以及图片照片、手稿、音视频文件等，因无标准书目可查，预估漏藏量难以计数。造成以上局面的一个主要原因是本馆过去比较注重国家级出版物、轻视地方出版物，而在宁版书刊采集中，又重正式出版物、轻非正式出版物。此种情况与作为省级公共图书馆，在担当本地区文献保障能力需求上极不相称。

2.2 呈缴本制度执行不力

宁夏地区的宁版书刊呈缴本制度始于1986年，虽说对出版机构作出了明确规定，但在实际执行起来并不顺利，拒缴与漏缴情况并不鲜见。加之出版业近年来体制改革，出版图书形式多样，同时，又由于本馆人力不足，给图书征集工作带来不小的困难。其实，呈缴本制度在全国各地公共图书馆中都执行得不理想。根据调查，呈缴率超过20%的图书馆为数不多，相当数量的省级图书馆缴送率基本为零[4]。

2.3 纸质地方文献数字转化率不高

受限于人力与资金，本馆馆藏纸质地方文献的数字加工进展并不如意。近几年本馆地方文献数字资源建设主要集中在音视频制作上，譬如回族传统音乐“山花儿”、回族传统美术、回族民俗以及西夏王朝遗存的宗教古迹等，但纸质的地方文献数字加工进展迟缓，回族和伊斯兰教文献图书转化为电子版的约有1 300册，占到回族暨伊斯兰教文献图书总量藏的1/4，期刊只加工了《回族研究》1种，西夏文献与其他的宁夏地方文献还未全面展开，这与读者对网络数字资源日益增长的需求差距不小。

2.4 合作共建共享格局尚未形成

由于体制与机制的制约，一个地区性质不同的图书馆归属于不同的行业领域，高校图书馆归口教育部门管理，各级公共图书馆归口不同级别的文化部门，而科研部门的图书馆又归口不同科研性质的行业与部门，甚至就连不同级别的公共图书馆，又由于财政资金支付层级不同，在图书采购与资源建设中也很难做到共建共享。这一方面由于图书的重复采购造成资源不必要浪费，另一方面又不能使有限的财政资金发挥最大的效益。此种现象，不仅民族地区图书馆界普遍存在，想必全国也是何其相似。

3 地方文献资源建设路径选择

3.1 发挥政府主导作用，建章立制促进文献资源建设

公共图书馆的公益性是其本质属性，公益单位的资金投入至少在眼下我国民族地区尚需完全依赖于国家，主要是地方财政的支持。从宁夏地区来看，在国家倡导文化自信大背景下，文化大发展、大繁荣的氛围日益浓厚，图书馆事业发展势头良好。但另一方面，一个不争的事实是宁夏地区对公共图书馆财政资金总量投入依然不足。以近几年为例，自治区对宁夏图书馆年财政拨款总额一直徘徊在3 000万元左右。文化部(现文化和旅游部)2017年组织开展的第六次全国县级以上公共图书馆评估定级对一级图书馆的年财政拨款有明确要求，西部地区为4 000万元，二级图书馆为3 000万元，宁夏图书馆刚刚达到二级图书馆水平。因此，宁夏图书馆要实现跨越发展，就必须发挥政府的主导作用，使地方各级领导充分意识到公共文化建设在经济社会发展中的重要作用，并借鉴发达地区经验，在国家层面《公共图书馆法》的法律政策支持下，适时颁行地方性的公共图书馆管理条例或办法，明确规定图书馆的经费保障，对文献购置费作出刚性要求，以地方法规的形式确立图书馆经费财政预算体系。同时，进一步完善文献采购中的政府采购制度，保证文献采购经费专款专用[5]。此外，文化、新闻出版等政府部门也要加强合作与协调协作，敦促相关单位严格执行呈缴本制度，制定奖罚细则，以法规与制度约束各相关部门，切实重视文献资源建设，确保地方文献收缴率。

3.2 进一步优化藏书结构，突出特色，确保精品

综上所述，宁夏地区文献在藏书组织上基本分为宁夏地方文献(含西夏文献)、回族暨伊斯兰教文献与宁版书刊3个专藏系列，且三者在文献内容上存有交叉。今后在入藏结构上对不同文种、不同文献类型规定不同等级标准。具体而言，属于狭义的地方文献，包括回族暨伊斯兰教文献，宁版书刊中与其有交叉关系的以及宁夏人士著述的以论述宁夏地区为主的文献，都视为完备级入藏对象，集中本馆人力、物力与财力全力而为，将其打造成本馆的收藏精品。至于回族和伊斯兰教文献，宁版书刊和宁夏人士著述的与狭义的地方文献不具有交叉关系，可以依据本馆实际，在文种、文献类型上细分出完备级与研究级，进行分类入藏。对回族和伊斯兰教文献中的外文书刊、中文资料部分，宁版书刊中的内部出版物，宁夏人士著述的不以论述宁夏为主的文献都可以归入研究级进行入藏。如此，可逐步改观目前重国家级出版物轻地方出版物、重正式出版物轻内部出版物、重书刊轻资料、重中文轻外文、重社科轻自科倾向，使本馆地方文献资源建设逐步形成层级分明、结构系统、特色突出的入藏格局。另外，在抓好现期文献采集的同时，也要做好缺藏文献的补配工作。文献补配要有计划有目标，分出轻重缓急，重点补配核心书刊，初期目标可定为研究级，终极目标向完备级发展。

3.3 走协作发展之路，文献资源实行共建共享

鉴于民族地区经济社会发展实际，各级公共图书馆要想在地方文献资源建设上实现大发展，走合作共赢不失为万全之策。各级公共图书馆实行协作联盟，文献资源共建共享，必须依靠各级文化部门的指导与支持，利用政府的干预手段，解决系统内资源的重复建设，各级公共图书馆依据不同级别，承担不同责任与任务。就宁夏而言，宁夏图书馆应承担起本地区文献资源建设的中心任务，其职能定位应是明确本地区各级参建机构资源合作协调、分工建设的任务与要求，确定各参建机构藏书范围，协调指导各参建机构进行特色化藏书建设。地方文献资源建设应包含两大部分：①文献资源的采集；②文献资源的数字化。宁夏目前有24家公共图书馆，其中有馆藏地方文献资源的只有11家。纸质文献建设不宜各个馆都有涉猎，可选择有代表性的，分工明确收藏侧重点。宁夏图书馆作为省级馆，地方文献各个等级都要采集，其中应以完备级文献作为重点，兼顾研究级，而一般级文献可分配给市县级图书馆，利用网络信息技术，实现各级公共图书馆文献资源的通借通还。文献资源的数字化建设应包含联合整理文献信息目录与完善丰富现有文献数据库两项工作。建立联合书目数据库应在宁夏图书馆指导下，各参建机构在各自馆藏书目数据库基础上，通过联机编目建立能反映本地区地方文献资源馆藏信息的书目数据库，文献实体存储于各个参建机构，而揭示其文献的目录信息则集中存储于宁夏图书馆的联合书目数据库中，这样可实现书目文献信息的一体化管理。文献数据库主要是全文文献数据库与多媒体文献数据库。全文文献数据库建设可采取有计划、分步骤推进，首先将有特色、有较高学术价值和借阅率较高的文献先期进行全文数字化处理。多媒体文献主要指音像资料，应重点突出在民俗、历史等方面。因此，目前应集中精力把宁夏图书馆地方文献资源数字化建设做细做实，形成规模，形成特色，让各级参建的联盟单位享受到共建的益处，产生良好的社会效益，再逐级推广，最终达到共建共享的目的。