国企加强内控管理与财务风险的防范措施

◎惠宁欣 张瑞刚

从我国国有企业的发展实际来看，企业的资源需要依靠政策和市场的双重作用来提高配置和利用效率，基于企业内部的管控和财务风险防控，需要先直面问题，然后针对不同问题产生的原因进行剖析，提出合理的治理措施和方案，帮助国有企业更好更快地加强管理，实现企业的可持续发展。国有企业同样也要和私营企业共同参与竞争，在激烈的挑战下实现效益和发展，这对于国有企业来说压力很大。国有企业具有民营企业不具备的优势，但是也有很多的壁垒和问题，采取科学合理的措施来提高其内控水平和财务控制能力是当务之急，也是为国有企业增加市场竞争力，适应市场经济的发展所做的必要努力。

一、国有企业内控管理与财务风险防范概述

1.内控管理。

国有企业因为涉及到的业务范围广，所处行业重要，人员构成复杂且数量多，管理机构多，领导干部多等实际情况，保障企业的生产经营以及稳定合法运行，是企业的内控管理所追求的目标。对于国有企业来说，有国家政策的扶持，也有国家技术和资金的一定程度倾斜，因此，在发展相关业务的时候具有一定的优势。对于国有企业来说，做好内控管理是一项管理中的核心工作，需要引起中层和高层领导的重视，领导班子要集中全力，根据企业的实际和生产情况，做好相关管理工作的部署、调研以及新手段的尝试，让管理的效能更加高，让企业的发展和员工的工作更加有保障。

2.财务风险防范。

财务风险是企业在各种财务活动中，由于内部和外部各种环境带来的难以预料以及无法控制的企业财务收益与预期偏离，让企业有蒙受经济损失的可能性。财务风险中也包括在企业筹资过程中财务杠杆运用不当导致的风险，不管是哪种风险都会让企业蒙受损失，因此，企业管理者需要进行防范。财务风险有着不确定性，一旦条件变化，就可能意味着企业有不确定的风险，同时风险越大意味着收益也会越高，财务风险能让企业在管理方面要重视资金的利用效率，让收益和损失降低到最小，面对未知的风险，企业要采取各种技术收到和防范措施来应对风险，从而避免费用和损失的发生。企业的财务活动要满足预期，当面对客观存在的风险要积极采取措施。

财务预算、核算、收入和支出、费用管理都属于企业的内控管理内容，与财务风险管理都属于企业风险管理的范畴，国企要对提高对内控和财务风险管理的重视，从企业的自身实际发展需要，加强内控管理与财务风险管理的最佳方式。

二、当前我国国有企业的内控管理和财务风险防控出现的问题

1.体系不完善。

内控管理和风险管控都需要完善的管理体系，要充分发挥管理的效能，让企业稳定发展。许多国有企业的内控管理漏洞多，在解决风险时效果不佳，导致这部分国有企业在实际经营管理中遭遇了各种问题和困难，严重影响了企业的市场竞争力。许多国有企业在内控管理体系的建设上设置了不合理制度，没有结合企业的实际和需要，来匹配合理的管理方式，导致管理实施后没有效果。内控管理也是财务管理的一部分，导致财务管理也出现了巨大的隐患。管理人员的工作积极性不高，组织能力不强，工作的质量大打折扣，严重制约着国有企业的发展。企业最终要参与市场竞争，要生产出社会需要的优质产品，但是如果经营管理方面的制度和体系不健全，出现了一些生产问题以及产品质量问题，就无法追究具体人的责任，导致推诿扯皮的现象，不利于企业的常用发展。企业中的每一个岗位都应该有自己的对应的权责范围，如果员工对自己的岗位缺乏清晰的认识，就容易导致工作积极性不高，工作懒惰推诿现象频发，不利于其工作效率的提高。

2.监管力度不够。

财务管理和内控管理都需要实施有效的监管，如果实际中，缺乏管理监督的积极性，会严重影响管理工作的开展，虽然部分企业的管理制度比较完善，但是缺乏专业素养的管理人才去执行和实施，在很多方面国有企业都要与时俱进，结合自己的发展状况和生产状况调整和优化管理的模式，让企业在监督方面能发挥有效性。有一些国有企业的管理人员对待工作浮于表面，疏于监管，消极怠慢的态度都会影响财务风险的防控，大大阻碍了风险管理效果，对国有企业的可持续发展造成严重影响。在监管手段方面很多国有企业也是十分滞后的，大部分企业自身已有监督制度，但是这一监督制度能够都落实到各个环节中，在不同的企业中就有不同的表现了。企业在对员工实施监督方面，手段总是强硬的，缺乏灵活性，没有针对年轻人实施合理的管理手段，导致管理的效能不佳。在企业内控方面也要无法发挥出自身的管理权限，企业不能脱离自身的实际情况，要立足于企业的实际调查结果来制定合理的监督制度，优化升级监督手段

3.防范意识不高。

具备完善的管理体系是实施管理工作的基础，良好的风险防范意识也是提高内控管理和风险防范的高质量发展，但是在不同地区的国有企业中，有一些企业的风险防范意识不足，要避免投融资的盲目，管理人员必须要提高自身的风险意识，提高执行能力。国有企业如果之注重经济效益的获得，那就必然会导致风险在内部发生，对企业的未来竞争力提高带来严重的阻碍。我国大部分国有企业对自己的市场定位不准确，发展方向也是盲目的，管理人员没有宏图大志，只是按部就班开展工作，必然导致企业的活力不够，防范意识不强等诸多问题。解决这些问题，要从企业的内部出发，首先管理人员要面对管理制度的缺陷和漏洞及时完善，提高管理的主动性，不能只为了图轻松而疏于管理，将企业的发展与风险防控相联系，提高企业在激烈市场中的竞争力，尤其是一些处于经营规模扩大阶段的企业，更要注意风险的防控，从实际情况来说，许多国有企业都要在投资和融资方面提高识别能力，让国有企业的资金运转和财务管理工作有稳定的发展，促进国有企业的发展目标实现。

4.国有企业在资金方面缺乏科学管理。

国有企业要发展壮大，不能盲目扩张，而是要依据企业的发展实际，市场的情况，来制定自己发展的规模，这就必须进行投融资工作。在很多国有企业管理层，出现等靠要的现象严重，严重依赖国家的优惠政策以及扶持，不愿意主动想办法来金额将企业发展的困难。企业在投融资方面欠缺经验，且投融资的专业性要求高，风险也高，需要一定的专业人员或者团队的支持，企业无法得到投融资，就无法长期发展，严重到时候会导致企业的周转资金不流畅的情况，让自身的财务工作变得极为混乱，让企业发展青黄不接，人员的心情受到严重的波动。国有企业必须要在投融资方面，做好相关的准备和调研工作，针对企业自身的耗损环节进行优化，为节约资金，进行融资创造条件。

三、我国国有企业内控管理和财务风险防控的解决措施

1.完善管理体系。

企业要重视管理体系的完善工作，加大领导层的组织能力和制定效率，建立专项工作组做好这项工作，国有企业要从内部的各个部门抓起，让各个部门有自己的管理制度，然后进行汇总和整理，形成完善的内控管理体系。国有企业要对管理层的岗位职责进行明确，明确权责归属，让领导层发挥示范带头作用，能够带动下层的工作人员积极筹措体系的管理。国有企业要根据自身的发展状况以及发展需要，总结企业过往的管理经验，完善企业整体的内控管理体系，设置独立的内控管理部门，保障内控管理部门的执行效果。国有企业对企业的运营状况、财务状况有清晰地了解和把握，对财务预算机制要不断完善，同时要加强对财务的风险防范。国有企业内部必须要制定具体详细的绩效考核机制，结合日常工作来发挥考核制度的效果，对人员的工作积极性进行调动，对人员的不当行为进行约束，进一步提高企业内控管理的科学性和有效性。

2.严格监管力度。

为了能够发挥内控管理和财务风险防控工作的效能，需要国有企业加大监管的力度，这项工作原则必须要树立起来，并且有人能够切实执行起来。财务人员很多都是身兼数职，容易受到一些诱惑的吸引，为了避免这些财务人员不违法乱纪，需要对其日常工作进行严格的监管，避免意外事件的发生。国有企业需要单独成立一个监察部门，需要有专业的监察人员实施内部监督，监察人员要从内部处出发，从具体的工作岗位出发，结合网络和线下举报信访等渠道，对内部出现的为违规违纪人员进行查处。对监察部门也要实施严格的监管，一方面要由国企领导班子成员进行牵头负责，负责监督，一方面要建立考核机制，通过制度来实施管理，保障企业的健康稳定发展。

3.提高风险评估能力。

风险评估是减少国有企业风险隐患的必由之路，是实现高质量企业发展的必须工作。要实现国有企业的高质量发展，满足市场的需求，必须要在财务风险防范工作方面进行必要的管理和要求，及时对企业发展和经营中的风险因素进行评估，分析及时，深入解决风险问题，找到风险发生的原因，是为了后期的财务风险防范工作和内控管理工作提供必须的依据。国有企业在风险评估过程中要引进专业人员，对内控人员和财务人员进行培训，提高关键岗位人员的风险防范意识，促使他们对企业的经营和发展风险有透彻地了解，能够了解风险防控的重大价值，以提高内控管理和财务风险防范效率的质量水平。国有企业在实施财务风险防范之前，要依据内控管理的具体要求来对国有企业的各个阶段风险进行评估，准确掌握好企业的财务管理风险形式，让风险发生的可能性降低到最低。在涉及到相关人员的责任时，要明确其职责，尽快融入到财务风险防范工作中，依据员工自身的学识、专业素养和工作经验来预防风险。

4.营造管控环境。

良好的风险防控管理，需要完善的体制，人员的专业，执行力的发挥，管控环境的营造，企业要做好内控工作和风险管理工作，需要加大宣传和推广，进一步提高国有企业全体员工的风险管理认识，提高重视程度，保障企业的财务风险防范和内控管理顺利开展。国有企业可以定期开展有关培训，对企业的员工进行管控意识的培养，从而形成企业整体的管控环境，帮助员工来配合企业的管理工作，促使企业实现可持续发展，国有企业的财务风险防范意识和内控管理意识要与环境匹配，推动企业稳定发展。风险意识的提高也是营造管控环境的基础，为了消除风险意识薄弱的问题，国有企业必须要提升内部各部门之间的风险防控意识，实现内部的自我监督和严格防控机制。监督管理实践需要一个企业内部的浓厚管控环境，也需要建立监督和考核团队，来定期保证考核工作的顺利进行，在内控管理和财务风险防控方面做到真实性有效性的提升，通过各种专项考核机制的构建，来明确国有企业内部的管理职责，财务风险防控的职责，才能对各类制度的运行提供价值分析和经验总结。在真实的考核监督下，国有企业的内控问题要及时发现，及时改进内控制度的不完善之处，要对健全和落实奖惩制度进行规范和权责的统一，提高企业内部管控和风险防控的能力。

5.加强企业内部沟通。

国有企业风险防范工作和内控管理除了需要管理部门组织，还需要其他部门的配合，加强企业内部的信息沟通，让其他部门充分理解管理和风险防控的重要意义，能够加强管控工作的效率，尤其是财务部门的人员，要对内控和风险防范有一定的执行能力，确保企业的关键部门能够全面推行风险防控，让企业内部之间可以相互促进，有利于财务风险防范和内控管理效能发挥，从而保证企业的风险防范环境的营造。国有企业内部应当建立资金使用效率的监督机制，加强财务管理部门与其他生产经营部门的沟通，让财务风险防控的意识深入人心，深入到各个部门，在企业的资产管理方面，要发挥各个部门之间的联系，加强流动资金的管理，提高流动资产的周转率，提高企业的变现能力，让企业有充足的资金流用于再生产的进行以及市场规模的扩大，在企业的短期偿债能力方面也相应有所提升，对企业的投资引起重视，提高企业的重大经营决策管理能力的提升，让企业内部之间有着对企业整体发展的清晰认识和判断，能够为企业的发展提供非常丰富基础依据，同时企业内部通过建立风险基金，可以对各项资金流转进行合理规划和引导，让损失抵御能力提高，在防范风险损失基金方面做好保障。

6.加强人员素质。

管控也好，风险防控也好，都需要一致专业的高素质队伍，才能让管控工作有真正的实效。财务管理人员要具备高素质的专业知识能力，也需要对风险防范有全面地了解，将财务专业工作与风险防范有机结合，国有企业必须要重视管理人员队伍的建设，根据企业的发展目标，长远规划，做好企业发展的基础。企业需要依靠专业人员来建言献策，依据企业的发展及未来规划方面进行投融资的方案的制定，对涉及企业发展的重大战略进行评估和审核，在依据企业自身情况的稽查、审计等动态监管方面建立完善的管理制度，并且对后续的投融资策略细化以及监管的有效性完善机制，避免企业遭受重大的经济损失。国有企业要开展定期队伍建设培训，促使财务管理人员和内部管控人员紧跟时代步伐，加快自身的素质提高，不断充电提升自己的专业素质和综合素质，同时可以向外聘请一些专业管理人才进去企业，实施高质量的管理，提升企业的可持续健康发展。

四、结语

我国已经进入了现代化强国的建设时期，在疫情冲击之下，很多企业面临生存的压力，受到各种不确定衍生风险的影响，要加强企业内控管理和财务风险防控，企业要建立良好的财务工作开展环境以及提升自身风险评估能力，应对潜在的财务风险和内控风险，建立良好的财务工作开展环境，促使企业能够健康稳定发展。