影响土地测绘工作的因素分析与控制策略探究

李安康，陈 桦

（南阳高新区大地测绘有限公司，河南 南阳 473000）

土地测绘工作是一项适用范围特别广泛的工作，与其他行业的工作相比，有其明显的特殊性和专业性。测绘工作会涉及到很多琐碎的工作内容，既要求测绘工作人员有足够的耐心和认真的态度去对待工作，也要求测绘人员必须具备强大的专业技能和素质能力。要想在最短的时间达到最好的测绘效果，在实际工作中必须对影响测绘工作的各种因素进行认真分析和缜密研究，采用有效有力的措施对影响测绘效果的因素进行把握和控制，不断提高测绘工作人员的职业技能，不断提高测绘工作的效率和成效。

1 土地测绘概述

对土地进行认真规范的测绘，是工程建设项目规划设计的必要条件，也是做好建筑管理的重要手段。土地测绘指的是运用互联网技术、光电技术、信息化技术等先进的科学技术，通过遥感系统、GPS定位等技术手段，明显反映出地面上的各种地理特征和各种界限，然后测绘人员根据这些情况绘制出真实反映地质地貌的地图。土地测绘的主要工作内容是对测量点进行精准的把控，在实际的测量地块，对土地的界限、经纬度等各种数值进行精确测量。除以上内容，土地测绘还可以对各个省市的面积、地标等进行测量，甚至可以对国家之间的边界等数值进行测量。

2 当前我国土地测绘的方法分析

目前土地测绘的方法和手段逐渐由传统方式向着更加现代化、科技化的方式转变，但是在实际的测绘工作中，测绘人员还要根据自然环境、土地资源、天气气候等现实情况，选择更加合理的测绘方式和手段，以达到最佳的土地测绘效果。

（1）进行土地测绘的传统方式和手段。以比例尺测量、钢尺测量等传统的方式和手段对土地进行测绘，是目前我国测绘行业应用最广泛、最普遍的土地测绘方式。传统的土地测绘方式有方法简单、易于操作的优点，只需要一个刻度尺就可以进行测量，即使不是测绘行业出身的工作人员，在相关专业人员的指导和帮助下也能轻松地完成土地测绘工作，所以在实际的工作中被广泛推广和应用。但是传统的测量方式也具有其不可避免的缺点和不足，如测量精准度不高、测量工作量大，尤其是遇到面积和体积相对比较大的工程，在短时间内完成测量工作几乎是不可能的。除了比例尺测量、钢尺测量的方法，传统的测量方式还有一种就是使用全站仪进行测量，这种测量方法相比上述两种方法虽在提高精准度和减少工作量上有了比较大的改进，但是还需进一步提升数据测量的精准性。

（2）进行土地测绘的现代化方法和手段。随着我国科学技术突飞猛进，土地测绘技术也得到了相应的发展和提升，于是GPS测量和3D激光扫描测量应运而生，并且在工作中被越来越多的测绘人员使用。GPS测量和3D激光扫描测量相比以上所说的传统测量模式，无论在测量效率的提升上，还是测量精准度的提升上，都有无可比拟的优势。GPS测量和3D激光扫描测量可以有效地克服测绘工作中遇到的自然环境复杂、天气气候差等困难，能够对地形、地貌等进行更加精准的测量，为工程项目建设提供更加有参考价值的数据和依据。

3 影响土地测绘工作的因素

3.1 人为因素

对土地进行测绘，人的因素是一个必不可少的十分重要的因素。要高效率、高标准地完成土地测绘工作，必须要有素质高、能力强的专业工作人员进行操作。工作人员通过仪器、设备等工具，对土地资源进行测量、记录，并根据测量情况绘制出完整的地图，整个测绘过程的完成需要测绘工作人员具备很强的专业知识和业务能力。但是在现实中，有的工程项目单位为了节省资金，聘请没有专业资质的工作人员进行土地测绘，导致测绘的结果缺乏可信性；有的测绘工作人员对测绘工作不重视，测绘过程草草了事，甚至在没有进行实地测量的情况下就出具测绘报告。以上种种问题，都导致测绘工作难以真正发挥出其在工程项目建设中的指导作用。

3.2 环境因素

任何一项工作的开展都离不开环境的影响，所以一定要重视客观环境的重要性，顺应环境的变化，对工作的思路和方式进行相应的调整和完善，才能规避环境造成的不良影响，才能更好地完成工作。在土地测绘过程中，如遇到大风、雨雪等恶劣的天气，进行测绘工作的难度就会大大增加。一方面，测绘仪器在恶劣的天气环境下，可能会出现失真甚至失灵的问题，导致测量数据不准确甚至根本无法开展测量工作；另外一方面，恶劣的天气对测绘人员的专业技能提出了更高的要求，如果测绘人员的专业技术水平不够高的话，就很难应对恶劣天气对测绘工作的影响，也难以推动测绘工作的进行。所以，在开展土地测绘工作时，要尽量避开恶劣的环境，选择更加适宜的天气情况下开展工作。不过，有的时候在恶劣的天气环境中进行测绘工作是无法避免的，自然环境是无法改变的，只有不断提升自己的专业技能和专业水平，这就需要测绘工作人员不断加强学习，不断在实践中积累丰富的经验，保证恶劣环境下测绘工作精准、高效地完成。

3.3 土地测绘方法因素

工作效果如何与工作的方式方法有很大的关系，甚至在一定程度上方式方法对工作效果起着决定性的作用。在土地测绘工作中，采用何种方法、采用的方法是否合理，都对测绘的效果有着重大的影响。所以，在对土地进行测绘时，一定要根据自然环境、土壤环境、天气气候等条件，选择更加适合的测绘方法。比如需测绘的土地比较平整开阔，面积也比较适中，就可以采取比例尺、钢尺测量等传统的方式进行测量，这样操作方便简单，也可以节约测量的成本。比如需测绘的土地地形比较复杂，存在丘陵等高低不平的地貌，且需测绘的面积较大，这时就需要选用GPS定位的测量方式，以保证测量数据的准确性。随着时代的发展进步，土地测绘工作也应该适应时代发展潮流，要不断引进和使用先进设备和先进技术，不断提高测绘工作的效率和质量。同时，无论使用传统的测量方式，还是使用现代化、科技化的测量方式，每一种测量方式都有自身的测量规范和流程，测绘工作人员务必要按照相关规范和标准操作仪器，认真准确地记录每一个测量数据，推动测绘工作向着更加科学化、规范化的方向发展。

3.4 资金供给因素

就我国的现实情况来看，土地测绘绝大多数被纳入了国家土地事务管理，小到耕地保护、土地确权，大到地形地貌的测绘，大多数的情况都是国家来立项，项目资金也是由国家拨付的。但是，有一部分土地测绘项目没有很好地落实责任制度和监督机制，所以造成在进行预算编制的过程中，没有很好地结合工作实际情况，没有把所需测绘的土地的地形特征、地貌特征很好地考虑进来，也没有对测绘所需设备和技术的费用纳入其中，导致预算编制不够合情合理，不能为测绘工作提供充足的资金支持。

3.5 监督管理因素

经过对土地进行测量所得出的数据，是国家进行土地规划和项目建设的重要依据，数据的正确与否，至关重要。因此，有必要对土地测绘工作的全过程进行严格的监督和管理，不放过任何一个步骤，不放过任何一个细节，倒逼测绘工作人员不断提升责任心和使命感，不断提升自身的专业知识和专业技能，真实准确完整地记录每一个测量得出的数据，为土地规划和项目建设提供更加有价值的参考。但是就目前的情况看，我国土地测绘工作仍然缺乏制度性和系统性，监督管理工作还有很多不到位的地方，缺乏对测绘行为的奖惩办法和制度机制，难以对测绘工作人员形成无形的约束力和紧迫感。

4 土地测绘工作的控制措施

4.1 遵循可控原则，提升测绘质量

为了保证测绘工作的质量效果，在土地测绘工作中，要严格按照相关原则和标准开展工作，这些原则主要表现在以下几个方面。一是坚持质量原则。测绘人员要把提升测绘质量作为做好测绘工作的基础和根本，及时吸纳和借鉴客户对测绘工作提出的合理化意见和建议，不断改进工作，提升测绘数据的精准度，提高测绘工作的效果。二是坚持预防的原则。要把质量优先贯穿到测绘工作的全过程，贯穿到每一个环节，做到事前、事中和事后控制相结合，事前控制好仪器和设备的正常使用，事中控制好工作流程的规范和有序，事后控制好数据的准确性，确保测绘工作保持良好的发展态势。三是数据真实原则。测绘数据是对测绘工作过程和结果的最直接的体现，测绘数据真实与否对项目建设起着至关重要的作用。测绘工作人员要认真记录相关数据，并确保数据与真实情况一致，数据记录真实准确。

4.2 控制人为因素，改善测绘环境

高质量做好土地测绘工作，必须配强测绘工作人员，最大限度减少因工作人员素质能力低造成的测绘工作质量不高的问题。项目建设单位要本着对项目、对社会、对发展高度负责的态度，聘请专业知识过硬、专业技术过强的有专业资质的测绘工作人员开展测绘工作，同时要求测绘人员要有认真、严谨的工作态度，才能保证测绘工作顺利有序开展。同时，要邀请行业专家、学者定期对土地测绘人员进行专业技术方面的培训，促进他们不断学习和掌握新的测绘方法和测绘技术，不断适应新时代新形势对土地测绘工作提出的新要求，为土地测绘行业发展作出新的更大的贡献。当然，除了要控制人的因素，控制环境的因素也是必然的，尽最大可能降低环境对土地测绘造成的不良影响，保证测绘工作的规范性和准确性。比如，在对土地进行测绘之前，要重点关注近期的天气变化，选择更加适宜的天气进行土地测绘工作。在把握天气环境的同时，还要对测绘点位的土壤土地情况进行研究和调查，确保土壤的温度、湿度、松软度都更加符合测绘工作的要求，不断提升测绘工作的准确度。

4.3 加强设备控制，完善测绘方法

完成土地测绘工作，必然少不了测绘的仪器和设备。为了避免因仪器和设备问题导致的测绘数据不精准问题的发生，一定要做好对仪器和设备的定期检修工作，如对仪器和设备的零部件、组装等进行检查，发现问题及时处理。特别是使用仪器和设备进行土地测绘之前，也要对仪器和设备进行一次全面的检查，确保仪器和设备能够安全使用，能够精准地采集土地测绘相关数据。在此基础上，也要积极引进先进的测绘仪器和设备，运用新技术提高土地测绘的专业化水平。与此同时，要根据天气、气候、土壤等测绘环境的改变，对测绘的目标、任务和流程进行调整和优化，制定更加契合实际的更具有操作性的测绘方案，以满足不同环境和不同客户对测绘工作的要求。

4.4 加强软硬件建设，构建信息平台

随着互联网和信息技术的快速发展，各行各业都在工作中融入了信息化技术。土地测绘工作也要顺应信息技术发展的趋势，不断提高现代化、科技化、信息化水平。首先，土地测绘单位要加强软硬件建设，不断加强软硬件的维护和管理，使其维持在良好的运行状态，为测绘工作顺利开展提供有力的保障和支撑。其次，还要依托互联网搭建土地测绘信息共享平台，土地测绘工作人员可以借助平台进行经验交流、协同办公等，为土地测绘行业更好更快发展打下扎实的基础。

4.5 完善资金分配，提供资金支持

建立详细的项目测评管理体系，健全资金分配机制，保证高品质的土地测绘成效。逐步完善业绩考核监管机制，让监督管理贯穿到工程项目建设的整个过程。在对土地测绘进行预算时，要用心剖析测绘自然环境的复杂性和测绘目标的多元性，深刻认识测绘工作中的难度系数。在测绘全过程中，实时监控测绘进展情况，建立延展性的监督管理机制。实行精准施策，及时反馈问题，依据工作实际调整土地测绘预算资金。测绘完成后，要开展绩效考评，建立问责制度，不断完善工作机制，保证测绘工作的效果。要建立事先、事中、过后的动态性机制，为测绘的圆满完成分配合理的资金，保证测绘的质量和效果。

4.6 执行验收制度，严格过程管理

在测绘工作中，要加强对土地测绘成果的全方位查验。3S工艺的出现和应用，进一步提高了土地测绘工作的质量和效果。但测绘质量的把控也不能只是单纯依靠现代化的仪器和设备，还需要在质量控制环节实行严苛的检验程序和流程，推行二级检验一级验收规章制度。加强当场质量检查，务必开展全过程追踪查验，及时处理和解决苗头性的问题。对任何一个土地测绘的项目，都需要开展过程的质量检查，并且除了要有专业的土地测绘单位和人员，还必须有专业的质监单位，设定职业质量检测内审员。测绘工作结束后，由质量检测单位开展最后查验。当最后检验准确无误，品质合格后，才可以将精确测量数据和结果递交受托人，开展最后的工程验收。

5 结语

中国地域辽阔，不同地区的地质结构和自然资源都不尽相同。伴随着现代社会的飞速发展，土地测绘的必要性更加凸显。在土地测绘工作中，影响其效果和质量的原因有很多，因此在现实工作中，一定要严控这些因素，同时也需要引入和使用一些先进的测绘技术，不断提升测绘工作的质量和水平，不断推动我国土地资源获得更为科学合理的利用。