建筑工程预算在工程造价控制中的作用

◎高丽

建筑工程施工环节中需要投入大量的资金成本，想要提高工程经济效益，必须要做好造价管控工作，这需要合理发挥出预算工作的重要作用，预估经济风险，合理调整项目施工方案。

一、预算工作在造价控制中的重要作用

预算工作是管理会计的基本工作任务之一，主要是在项目开始之前，根据以往的经验和外部市场环境因素，综合展开成本预算管理工作。其主要作用如下：

1.发挥资金使用价值。

在开始施工建设工作之前，进行预算管理工作，合理预估本次工程需要使用多少材料及设备，做好人员分配工作，可以达到节省资金的目的，避免由于资金使用量过多，导致后续工程无法顺利进行的问题。同时，合理的预算工作可以规避经济风险，避免造成资金浪费的问题。

例如，从施工预算的层面来看，施工预算对整个施工过程中所需要的设备费用、资源材料、人工费用等各个层面的资源进行把控，通过科学合理的统筹，对人工费用、材料费用、资金投入等各个层面进行把控。有针对性地开展市场调查，设计与制定各项资金投入计划，并严格进行资金把控，在既定的范围之内，确保建筑工程质量，并安排专业的会计人员开展成本管控工作，实现建筑工程经济效益的最大化。

2.提高工作的规范性。

预算是工程造价的重要组成部分，工程预算不仅能确保工程造价更加科学合理，还能成为建筑施工设计图的主要参考标准，使建筑成本管理更加合理。实际上，预算工作主要预估的是施工过程中需要使用的人力、物力资源，需要根据市场价格变动情况对数据做出调整，这就表示这项工作是具有灵活性特点的。通过动态化的管理，及时分析出工程环节存在哪些不合理的因素，对施工方案做出优化和调整。这可以达到管控工程造价成本的目的，节约施工成本，提高工程的建设质量及经济效益。所以，预算工作逐渐成为了工程造价控制环节中的关键任务，需要由专业会计人员使用管理会计工具，展开预算编制、分析及管控等工作。

3.提高图纸编制水平。

在进行工程图纸编制的过程中，需要以施工成本预算为基础，同时根据国家针对工程量出台的相关法律法规，对已经通过了审批的工程图进行详细地分析和计算，确定其工程量。然后参考相应的工程预算定额，来完成施工直接费用和相关费用的统计工作，通过完整的计算来确定工程预算成本，这样的工程预算可为工程后期的造价控制落实工作提供便利。

二、简述目前开展建筑工程预算控制工作的难题

在为建筑工程制定预算控制计划时，需要从预算编制环节入手，结合规定的制度内容，展开动态管理。有些施工环节可能遇到实际情况与工程计划不相符的问题，需要做出调整。这就会影响工程的造价成本，给预算控制工作增加一定的难度，需要由专业会计人员展开管控工作。

1.编制。

施工单位在参与市场竞争时，为了能够投标成功，通常会在前期预算编制环节压低价格。这会导致实际需要使用的价格与预算编制中的数据不相符，无法达到预算控制的目的，仍然会造成工程使用资金不足，而无法继续施工的情况，严重时会造成工程烂尾。这就要求施工单位要严格根据工程施工量，建筑物建设需求，预估需要使用的材料、设备、人力资源成本，实事求是的展开编制工作。

2.管理。

工程预算是提前对工程成本、造价进行计算的一项工作，在建筑工程建设的周期内，市场不是一成不变的。受各种因素影响，工程所需材料、人工等价格都可能发生变化，这种变化会引发造价的改变，这种影响是十分明显的。在许多工程预算中，有很多单位并没有科学的预算市场中可能出现的价格变化，对各种影响因素欠缺充分考虑，导致实际价格与预算价格之间存在较大误差，最终造价远超出预算，造成工程造价的失控，影响工程建设工作的稳步开展情况。

因此，在编制工作结束后，需要安排财务管理人员跟进项目施工的实际情况，做好对资金流通问题的管控工作。在管理环节中，应当使用管理会计工作理念和相关工具，并及时与内部管理制度结合在一起，方便提高造价管控工作的权威性。但是，目前许多管理人员自身工作行为不规范，管理工作流于表面。也没有根据市场管理制度的变化情况，及时对管理内容和形势做出调整，导致管理方式不科学，管理效果不理想，容易造成资金浪费的问题。

3.变动。

当建筑工程在实际施工过程中需要修改方案当中规定的数据时，一定要按照规定的流程展开变更工作，并分析造成变更问题的原因。实际上，许多变更问题与施工人员工作状态以及造价控制工作的具体开展情况有关。通常来说，在对工程施工之前，要根据设计去对现场的环境进行勘察，跟随现场的一些问题，对设计做出相应的改变，以此避免建筑工程超预算的现象。这项工作有一定的操作难度，对会计人员的专业能力有较高要求。

4.执行。

预算管理工作能否有效落实，能否为工程造价控制工作奠定良好的基础，就是目前施工单位需要关注的重点问题。这需要从财务管理工作的执行情况展开分析，现阶段，管理制度没有结合时代发展特点进行优化和完善，导致管理内容不全面，无法对员工工作行为产生约束，无法提高管理人员对自身工作重要性的认识，导致了管理工作的权威性无法充分发挥，使得资金管控工作流于形式。

比如，材料采购落后、施工机械设备的租赁工作安排不到位等，容易导致资源闲置或者浪费等情况，资源利用效率较低，造成工程预算超出目标。此外，在工程具体施工中，人为因素与自然条件等方面的影响，可能会发生施工失误、设计变更等意外情况。这些都是施工单位在制定工程造价管理计划时，需要关注的重点问题。单位应在内部积极组建专业的会计管理团队，培养造价控制方面的专业人才。

三、在工程造价控制中合理展开预算工作的方法

经济管理工作会影响施工行业的发展水平，在建筑工程中，想要开展工程造价控制工作，必须要在工作环节合理融入预算管理理念。

1.形成一套科学的管理体系。

在制定成本预算管理方案的过程中，需要完善预算管理体系，该体系的完善能够确保工程造价的控制更加科学，也能够确保工程施工的顺利完成。当然，成本预算管理体系能够对工程施工的成本花费形成明显约束，不仅管控了施工部门的施工行为，也能够禁止其他管理部门对工程的造价产生干涉，促使工程造价的管控工作更加规范。为此，需要先熟悉工程造价方面的法律规范，为成本预算管理体系构建做好准备工作。而预算管理人员本身也要不断学习预算管理相关知识，在工作岗位当中充分发挥出自身价值。

2.将预算工作落实在具体施工环节中。

首先，建筑工程的预算需要先明确建筑图纸的具体信息，根据图纸设计，预算各个施工流程的花费情况，而预算定额则需要在固定的金额基础之上进行系数调整。其次，建筑工程的预算管理需要结合工程实际情况，做好实地考察，并完成地形测量，在掌握具体工程施工工艺的情况下，按照整理出的工程资料完成预算编制。最后，需要结合工程造价来制定动态预算编制，为工程造价预留足够的差价空间，最终能够更加合理地达成预算管控目标。在建筑工程项目施工完成后，还应当及时对本次造价控制工作的情况进行总结，分析工作优势及不足，从而合理优化工作方案。

3.展开对人力资源成本的管控。

预算管理不仅涉及到对资金、资产的管控工作，还包括对人力资源和施工技术水平的管控。参与施工的人员越多，相应需要投入的成本就越高。会计人员在预算控制环节，需要根据设计人员拟定的施工图纸及计划，确定各个环节需要使用哪些施工技术，分析施工的难易程度。综合根据施工规定的工期长短，分析每个岗位应当设置多少工作人员。在此基础上，为每位员工分配工作任务，并建立责任监督机制。将工作质量、成本浪费问题落实到具体工作人员身上，方便以此来约束员工的工作行为。同时，不同施工技术种类在操作方法、施工效率及成本上有较大差异，会计人员应当与管理人员沟通，从造价控制的角度给出施工建议。最后，及时与现场安全及质量管理人员建立联系，跟进施工进度，方便管控现场作业人员的施工行为，确保施工质量符合工程建设要求。

4.发挥现代化技术的应用价值。

从造价工作质量的影响因素进行综合分析，在工作中，内部各项工作之间的协调配合情况，市场各类产品价格变动情况及财务管理制度的更新情况，都会对工程造价控制工作质量产生直接的影响。基于此，为了确保预算工作能够顺利展开，合理提升工程造价控制水平，施工单位可以考虑使用信息技术手段，方便财务管理人才相互沟通。方便工作人员在施工环节中及时传递工作信息，从而及时修改财务管理相关数据，合理分配资金及资产。同时，也能利用网络渠道收集市场价格的变动情况、管理规定的更新情况，从而第一时间调整管控计划，调整预算方案，为管控施工过程中的经济风险提供基础保障。另外，施工单位可以借鉴国内外其他地区的建筑工程造价管理经验，以先进的管理理念和技术方法为指导，完善造价控制制度，优化造价管理流程，保障资金的使用安全。

5.做好对不良影响因素的管控。

在工程预算中，最为主要的影响因素就是材料价格。材料价格会因为市场供需关系发生变化，而出现价格增高或者降低的情况。同时，市场上的材料制作商不断增多，同类型材料的质量参差不齐，如果材料选择不当，就会造成成本浪费的问题。基于此，在材料价格的控制中，需要安排专业的材料人员，对市场中的材料价格进行全面了解，调查不同供应商的价格情况、材料质量等信息，构建起实时的价格信息平台，纳入到价格预测系统中，加强对价格变化的预测准确性，并在工程预算中留下材料价格可能变动的余地，提高预算的容错率。同时，在具体施工中，需要根据价格变化情况对差价进行适当调整，将价格波动对工程造价产生的影响控制在允许范围以内。

6.落实预算审批工作。

在工程预算中，审批是预算方案通过与否的重要环节，审批的规范、合理与否，会对工程预算效果产生一定影响。所以，必须确保预算审批的规范可靠。具体来说：①完善审批制度，严格管控工程预算的审批流程与环节，各审批环节间需要保持一定独立性，禁止一人多岗等不良现象的出现，实现对预算的交叉、多层审核。②做好对预算的监督，监督预算是否按照审批要求进行，并将监督贯彻到施工的全过程中，最大程度的控制预算的合规性，减少造价超标问题的发生。实际上，只有规范工作流程，提高管理工作的权威性，才能全面突显出预算工作的价值，解决造价管理难题，带动施工单位的经济发展。

7.其他成本管控工作要点。

在建筑施工的过程中，难免会出现建筑工程内容变更的现象，针对此种现象应该及时地采取相应的措施，确保工程施工与合同的要求相符合。一个建筑工程当中会存在诸多变化，为了切实避免因为工程变动所出现的索赔现象，需要工程技术人员与造价人员进行紧密配合，深入施工现场当中搜集工程造价的相关资料及证据，为建筑工程结算参考做出重要依据。

索赔工作开展的主要作用便是解决甲乙双方之间的施工矛盾，若出现工程计划改变的情况，必须要搜集施工证据，并及时针对工程变更内容进行上报，及时顺延工期，避免因为工期造成的不必要的结算索赔工作。此外，机械设备和周转材料等内容，可以积极实施租赁制度，最大程度地保证机械的使用效率。选择机械设备租赁企业的过程中，应该选择信誉度好的租赁企业，实现机械费用管控的相关经济目标。这些都是保障工程建设工作顺利开展的基础前提，应着重将财务管理工作的相关内容与内部管控制度融合在一起，并结合施工单位的长远发展目标，完善管理制度，优化管理内容。

四、建筑工程预算控制与造价管理的基本原则

在科学展开新时期的预算编制、执行工作，有序提升造价管理水平的同时，有一些基本原则需要遵守。相关施工单位应意识到：通过规范工作行为，端正工作态度，可以满足单位经济稳步发展的基本要求。

1.遵循法律规定。

在制定预算计划，科学管控经济成本的支出情况时，不仅要将侧重点放在如何发挥出预算管理工作的作用上，科学规避经济运行的风险，还需要确保预算工作的内容能与法律管理制度融合起来。并要关注参与预算管理的工作人员其日常行为是否规范，这是带动施工单位可持续发展的关键前提。可以将预算管理与内部管控制度结合起来，提高管控水平。

2.树立全局意识。

预算管理工作要具有全面性的特点，应结合市场管理制度的更新情况，确定现阶段预算管理工作的职能范围，确定资产、资金的分类管理标准。并应当具备与时俱进的发展观念，研究将预算会计、管理会计和传统财务会计工作优势融合在一起，全面展开动态化的造价管理工作的方法。从事前预算分析、事中管理以及事后总结等多个阶段，有序完成对资金、资产的管控。

3.以创新为驱动力。

建筑工程施工任务的不断深入，施工行业的不断发展进步，会不断对造价控制工作提出新的要求。要科学展开预算管理工作，首要任务就是要提升会计团队的创新意识，引导他们总结工作经验，找到创新技术操作方法的可行对策。施工单位应结合建筑工程的建设特点，确定造价控制的侧重点，并积极与其他相同类型或不同类型的企业进行互动交流，借鉴他们的财务管理经验，以适应性为原则，逐步摸索出适合自身发展进步的管理方案。

结语：工程造价工作的开展情况会对施工单位的经济效益产生直接的影响，为了推动建筑工程施工工作的稳步开展，必须要制定全面的造价管理方案。由于工作中潜在一定的安全风险，必须要提前进行风险预估和经济预算工作。通常来说，预算工作需要先从展开预算编制的环节入手，关注施工环节中的资金使用情况，做好动态监督工作。同时，要及时管控工程变更情况，避免由于变更问题造成资金周转不通的情况。这需要结合法律管理制度，形成一套科学的造价控制管理体系，并关注作业人员对施工技术的操作能力。此外，可以考虑使用现代化技术，实时关注市场环境当中存在的资金运行风险问题，制定可行的解决对策。