农村公路施工管理的若干问题及改进对策

李 涛

（瑞丽市地方公路管理段，云南 瑞丽 678600）

0 引言

农村地区的公路工程建设项目规模较小，但受益的人民群众比较广泛，是广受社会关注的热点工程。加之其所涉及的政府投资数目较少、技术水平要求较低，因此，即便是在技术落后、经济不发达的偏远地区，依然可以满足公路工程建设所需。因此，农村公路建设工程一跃成为社会重点关注的民生话题。由于工程施工管理水平是保证农村公路建设质量的前提和基础，针对农村公路施工管理存在的问题制定实际的解决方案是提升公路工程质量的关键举措。公路工程项目的施工质量不仅与人民群众的生产生活息息相关，还是地区发展的经济命脉，提升公路工程的施工质量是推进地区发展，提升人民幸福生活指标的重要举措。

施工管理作为影响施工质量的关键因素之一，决定着工程的整体质量，也关系到工程能否顺利完工。一旦施工管理中存在的问题得不到妥善解决，地区的发展和民众的正常出行都会受到影响，如果经由群众反馈之后仍长时间得不到处理，就可能导致安全事故的发生，对人民群众的生命及财产安全构成威胁。

1 分析农村公路施工管理中存在问题的原因

近年来，我国公路建设规模不断扩大，进程也不断加快，尽管现代工程大多都改变了传统的施工模式，应用了先进的施工技术，使施工管理水平与之前相比有了显著的改善。但是公路施工仍存在一定的弊端，导致公路建设总体水平较低。①施工难度大，工期短。我国公路建设任务繁重，涉及的建设和设计单位较多，地形地质条件复杂，在一定程度上增加了施工难度。工程建设中存在许多不确定因素，加大了建设管理的难度，因此对工程投资和管理提出了新的要求。②公路工程设计变化大，施工不稳定因素多。公路工程的施工设计更为重要，设计变更复杂且不可预测。

2 农村公路施工管理的问题

2.1 重复且传统的管理模式

目前，大多数公路工程的商业模式都是基于承包方式的。建设单位是整个建设项目组织的关键，劳务输出模式所占比例最大。然而，在这种模式下，工程建设的质量和效果并不理想。目前，在我国公路工程建设中，除了技术含量高、需要采用新材料的施工技术外，大部分施工作业都是由施工队完成的，公路工程所需的机械设备和施工材料由施工公路管理科提供。

2.2 公路建设管理未得到改善

当前，在我国公路工程建设中，建设单位对工程建设管理的重视度稍显不足。其中大部分仍采用粗放型管理模式，该模式对工程施工相关人员的责任意识和综合素质要求较高。然而，公路工程建设涉及人员众多，施工人员综合素质参差不齐。在这种情况下，粗放型管理模式不适合公路工程建设管理新趋势。粗放型管理模式在规范人员行为过程中的作用不够明显，难以发挥良好的管理作用。对于系统工程，采用集约化管理模式更为合适。此外，建设单位对公路工程施工管理缺乏重视也是目前最突出的问题。各种因素导致工程建设过程中管理混乱，施工数据松弛，严重延误了施工进度，甚至对工程的安全和质量造成了不可弥补的危害。

2.3 投资成本的管理不善

目前，我国公路工程项目成本管理存在以下3点问题：①缺乏全面的安全管理体系和严格的施工安全控制管理制度，导致施工中各种安全事故频发，大大增加了安全成本预算。②人员管理缺乏科学性，各岗位人员配置有待优化。同一岗位上的工人人数较多，导致人员成本增加，工作效率降低。③缺乏有效的材料管理方法，导致施工过程中出现资源的不合理使用和材料浪费。大多数公路项目管理都没有明确指出材料的用量，也没有相关的规章制度限制材料的消耗，造成了严重的材料浪费，增加了材料成本。

3 公路工程的发展趋势

公路工程未来的发展主要分为以下3个方面。①人工智能（AI）化。在当前大环境下，经济飞速发展带动了科技不断创新，新型技术诞生的速度明显加快，促进了公路工程信息化、智能化的发展，便于采购自动化设备，引进掌握先进技术的专业人才。②安全化。为了响应国家号召，坚持可持续发展，应该使用新型技术和新型材料，减少施工存在的安全隐患。同时，增强管理者的安全意识，制定科学、合理的施工规范，加强对员工的安全教育培训，注重对员工人身安全的保护。③绿色化。注重绿色生态的理念，减少资源的消耗。坚持人与自然和谐统一的观点，减少对环境造成的污染。

4 公路施工管理若干问题的改进对策

4.1 采用相关技术措施

在农村公路施工管理的过程中，施工单位必须制订科学高效的施工计划，维持施工秩序，提高工程的施工效率和质量，进而降低施工单位的成本投入。在实际工程施工中，完善合理的施工计划应包括施工次序、施工措施和施工设备。随着智能化、信息化时代的到来，行业提高了对工程施工的要求，施工单位不仅需要与时俱进、对传统的施工工艺进行科学创新，还需要引进先进的施工工艺，如采用新材料、使用新技术、学习新工艺等，以上措施都可以确保工程效率，保障工程质量，节约费用，从而避免返工现象的发生。

4.2 采用相关经济措施

采取相关的经济措施进行控制和管理，可以从以下4个方面入手：①控制劳动力成本，不仅需要避免现有施工队伍的浪费，制定恰当的赏罚制度，提高工作人员的积极性，也要适当组织开展相关培训，提高施工人员的职业道德，合理安置非施工人员，为员工提供一定的福利。②对施工材料进行控制，完善材料的采购、储存和运输流程规范，确保材料在各个环节的质量和安全，防止因材料损坏而造成的经济损失。不仅如此，要严格监控和管理，确保材料的质量检验环节有序进行，制定相关标准和规定，确保原材料的品质及其完整性。③控制机械设备的成本，做好设备设施的日常监督和维护，确保设施设备状态良好，便于提高施工效率。④其他成本管理，汇总所有开支，控制不必要的开销，以到达降低造价成本的目的。

4.3 改善环境污染问题

在工程施工的过程中需要消耗大量的能源，容易造成周边环境的污染，导致大量的资源得不到合理利用，最终被浪费。由于工程施工过程中对环境保护工作的疏忽，很容易造成严重的环境污染问题，影响工作人员的身体健康。为了响应国家可持续发展的战略，管理层应当积极进行技术创新，应用新型环保材料。

4.4 优化公路管理段内部各部门的关系

优秀的技术不仅可以提升工程施工管理的水平，还可以保障员工的人身安全。公路工程的施工技术创新需要长期的探索，同时需要公路段多个部门的工作人员相互配合、信任、支持。此外，应当积极完善施工规范，将所有资源进行全面整合，为工作人员提供舒适的工作环境，助力公路段的人才引进和技术创新，解决施工过程中存在的安全问题。

4.5 确保管理的科学性

科学的管理手段可以使管理者对工程施工进行更高效的管理。通过引进优秀人才，培养内部有潜力的人员，再加上高效运作的管理团队，不仅可以提高管理团队的管理素养，为工作人员做好表率，还可以更好地进行管理。同时，运用人工智能化、自动化、大数据等先进技术，并进行更为精准的测算，可以提供更为专业的管理路径，使管理人员在施工中发挥更大的作用，为公路管理段的发展提供强有力的支持[1]。

4.6 增强施工人员的自我保护意识

意识是行动的前提，要想解决施工现场的安全管理问题，就要增强管理者的意识。意识建设方面可以分为公路管理段工作人员互相学习借鉴和外聘专业人士进行授课教学两个方面。内部互相学习借鉴可以通过制定相应的人才考核政策来培养具备专业素养的优秀人才，并定期对其进行考核，择优奖励。外聘专业人士可以通过聘请专业的安全教育人才进行相应的教学，通过生动的语言让施工管理者以及施工人员了解安全管理的重要性，从而增强员工的自我保护意识。

4.7 经常进行实践活动

只有把理论与实践相结合，才可以发挥最大的作用，应选出优秀代表深入事故频发的施工作业现场进行安全管理检查和指导，通过实践活动，丰富工作经验。

5 提升施工管理水平的意义

5.1 时代进步和行业发展的必然要求

我国正处于经济飞速发展的时期，随着科学技术水平的不断提升，路政行业迎来了新的发展契机。为了紧跟时代发展的脚步，公路管理段应该借鉴一线城市公路管理局的改革经验，鼎新革故，淘汰落后的技术，研发新型技术，提高工程项目的施工效率，促使公路管理段获得更多的利润。只有加大技术资金投入，才能保障公路管理段的长久发展，同时更好地为人民服务。其中，最为关键的便是技术层面和人才方面的竞争。管理人员应重视人才培养，只有留住人才，才能为技术创新提供稳定的支撑。

5.2 确保驾驶人员安全

只有解决公路施工管理的若干问题，提升管理水平，才能保障每一个驾驶人员的生命安全。因此，只有出台足够完善的安全规范，使每一个施工人员在科学、合理的施工规范下工作，才能保证工程的工期不受影响，确保驾驶人员的安全。解决公路施工管理中存在的问题，不仅能达到保障生命安全和工程质量的目标，还可以提高施工人员的工作积极性以及工作效率[2]。

5.3 得到政府的支持

路政行业要把驾驶人员的生命财产安全放在首位，而不能只顾及公路管理段经济效益。只有将人民利益放在首位，积极解决问题，提出改善措施，提升工程质量，才会得到政府的支持，才得以改善相关的工程问题。

5.4 促进工程建设

工程能否按期高质量完成是衡量施工单位实力的硬标准，只有施工人员的工作更加规范，才可以解决公路施工管理的若干问题，从而提高施工质量。同时，如因道路工程质量问题引发安全事故，不仅有损工程声誉，还会影响施工人员的积极性，导致工期延缓。而提升管理水平，解决管理问题则可以减少甚至避免此类问题的发生。除此之外，环保问题也需要引起重视，注重施工现场的环境保护，为施工人员提供一个整洁舒适的工作环境，使其在工作中保持轻松愉悦的心情是施工管理中需要重视的环节[3]。

6 结语

对农村公路工程的施工质量和施工安全进行监管，定期进行检查，加大施工管理工作的力度，有利于农村地区经济的长久发展。为了保障农村公路工程的施工质量，相关部门应该相互配合、紧密联系，并实行公开透明的工作制度，便于全民监督。在这个过程中，施工单位需要坚持自我检查，落实好每一项工作，发挥各个部门的专属职能。同时，强化各部门的日常工作，加大监督与管理工作的力度，并且与当地农民保持紧密联系，号召民众参与协从检查，保障管理工作的顺利开展。同时充分发挥群众的监督检查作用，为公路工程的整体质量提供保障。

综上所述，由于近年来我国的经济持续增长，社会不断进步，带动了偏远地区的发展。同时，乡村的快速发展使人民群众对公路工程的需求也不断增加。基于这种情况，需要深刻了解到公路工程施工管理的重要意义，在面对施工管理存在的问题时，能够制定有效的方案、采取相关的措施保障工程质量，减少意外事故发生，切实完善公路工程的建设技术，提升农村公路的建设水平。