新时代老干部工作存在的问题及对策

○余丽丽

老干部是党和国家的宝贵财富。2021 年12 月21日，全国老干部工作会议在北京召开。习近平总书记在会上强调指出：回顾党的百年奋斗历程，广大老干部亲历了中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，对初心使命矢志不渝、对理想信念坚定执着、对党和人民事业无比忠诚，作出了重要贡献。希望广大老干部不忘初心、牢记使命，坚持老有所为、继续发光发热，弘扬党的优良传统、赓续红色血脉，讲好党百年奋斗重大成就和历史经验的故事，积极为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。2021 年5月11 日发布的第七次全国人口普查结果显示，现阶段我国人口总数为141178 万人，老年人人口年龄分布数据如下：60 岁及以上人口为26402 万人，占人口总数的18.70%，其中，65岁及以上人口为19064 万人，占人口总数的13.50%（与2010 年相比，60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点）；约1.9 亿老年人患有慢性病，还有4000 万失能老人。这些数据表明，我国的人口老龄化程度正在逐步加深。随着改革深入和社会发展，努力做好新形势下的老干部工作，是党赋予各级党政领导、老干部工作部门的基本职责。对于老干部工作中出现的新情况、新问题，老干部工作者要高度关注，并努力找到正确解决问题的方法和路径。

一、新时代老干部工作面临的新情况

人口老龄化是我国今后较长一个时期的基本国情。为实施积极应对人口老龄化国家战略，加强新时代老干工作，提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感，前不久，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》正式发布。因老干部队伍人员数量、年龄结构、身体健康状况等因素的不断变化，当前老干部工作显现出许多新特点。

（一）老干部群体服务需求呈现多样化

新时代，由于社会的进步和发展水平的提高，随着“物质文化需要”到“美好生活需要”的变化，老干部群体需求也愈发多样化。离休干部由于整体进入高龄、高发病期，空巢、丧偶、独居的双高期老干部走不动、看不见、听不清的越来越多，他们更多的是生活照顾、医疗保健、心理慰藉等高龄期服务和失能照护方面的需求，希望获得更加精细化、亲情化的服务。而退休干部年龄轻，受教育程度普遍较高，自我管理能力强，参与社会活动的意识强，受经济社会发展和各种思潮观念影响，思想活动更趋活跃，他们对“美好生活的需要”更加突出，更加追求高品位的生活质量和精神文化。

（二）老干部工作的重要性日益彰显

广大老干部经历过长期党内政治生活的锻炼和艰苦环境的磨砺，理想信念坚定、党性观念强。老干部中既有各级党政领导干部，也有各个方面的经营管理人才和专业技术人才，他们曾经战斗在各条战线、各个领域，经历和从事过多种岗位，积累了丰富的领导经验、实践经验、社会经验，是党执政兴国的“金矿”。习近平总书记指出：“老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。”这一重要论述，深刻阐明了广大离退休干部在党执政兴国中的重要作用，对做好新时代老干部工作提出了更高要求。

（三）老干事业需要稳步健康发展

第七次全国人口普查结果显示，我国60 岁及以上人口占我国总人口的比重，与2010 年相比，上升近六个百分点。这表明，我国已步入老龄化快速发展阶段，如何发展老干事业已成为重要课题。老干部作为老龄群体的一部分，具有政治立场坚定、工作经验丰富、社会影响广泛、收入稳定等特点，具有一般老年人不可比拟的优势，是推进新时代中国特色社会主义事业的重要力量。做好老年人工作必须关注这个重要群体，充分发挥他们的示范带动作用，促进老干事业稳步健康发展。

二、老干部工作中存在的主要问题

（一）在用心用情服务好老干部上缺乏开拓创新精神

目前，离休、退休干部人员结构发生较大变化，退休干部人数不断增加。一些单位对退休干部的服务需求分析不深不透，以至于在面向不同群体提供不一样的服务方面做得不多不细，工作中缺乏多样化、个性化、精准化服务。对于以“两项建设”为突破口，如何强化退休干部的全面管理，如何有效激起老干部围绕党的中心工作主动发挥积极作用考虑得不多、尝试得不多。

（二）在用心用情保障好老干部学习活动阵地上依然存在短板

目前，老干部学习活动的主要场所是由老干部活动中心、老干部党支部活动室、相关单位部门的老年活动室、老年大学及各式各样的文化馆、文化广场、健身体育馆等市政公共性场所构成。虽然覆盖面比较大，但有的地方使用的年限比较长，地理位置比较偏、比较远，设施比较简单；有的面积比较小、功能比较少，主要是一些日常的健身运动、打牌唱歌等常规项目；有的甚至经常关门不开业，使用的次数比较少，造成整体活动的层次不高，水平也比较低。

（三）在用心用情搭建好发挥老干部作用平台上仍需夯实基础

由于认识片面，重视不够，在搭建老干部帮贫济困、建言献策、网络宣传、志愿服务、“关心下一代”活动平台上，一些单位组织引导力度不大，老干部发挥作用的平台较少，领域不宽，主要局限在老干部参加会议、发表意见和建议；或是在一些社团组织中承担一些志愿服务工作；或是发挥余热参与编写书籍、书写书法和诗词作品等。没有形成老干部工作齐抓共管、联动搭台的新格局。

三、新时代新形势下做好老干部工作的对策

（一）健全养老服务体系，切实解决老干部生活困难，确保老有所养

针对大部分老干部处在“行动不便、眼神不好、听力不佳”的现实状况，创新居家社区养老服务模式。以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力，着力发展街道（乡镇）、城乡社区两级养老服务网络，依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务，为他们提供更加周到细致、体贴入微的人性化服务。

（二）完善健康支撑体系，改进老干部医疗服务，确保老有所医

提高老干部健康服务和管理水平。在城乡社区加强老年健康知识宣传和教育，提升老干部健康素养。加强失能老干部长期照护服务和保障。完善从专业机构到社区、家庭的长期照护服务模式。深入推进医养结合，鼓励医疗卫生机构与养老机构开展合作，进一步整合优化基层医疗卫生和养老资源，提供医疗救治、康复护理、生活照料等服务。要充分利用社区医疗服务网点，开辟就近看病的“绿色通道”，使“小病进社区，大病到医院”成为老干部看病就医的主要模式。对瘫痪在床、行走不便的老干部，探索开设家庭病床，并大力支持社区开展日常护理、养生宣传、保健咨询、精神慰藉等服务活动。对易地安置的老干部，要加强与安置地沟通协调，积极为老干部定点看病、异地结算提供更加便捷快速高效的服务，确保他们后顾无忧。

（三）联动搭台，鼓励老干部唱好红色精神大戏，确保老有所为

深入开展“银龄行动”，引导老干部以志愿服务形式积极参与基层民主监督、移风易俗、民事调解、文教卫生等活动。发挥老干部在家庭教育、家风传承等方面的积极作用。加强离退休干部职工基层党组织建设，鼓励老党员将组织关系及时转入经常居住地，引导老党员结合自身实际发挥作用。强化退休干部党支部建设工作，各支部要结合本单位实际，创新离退休干部党员教育管理方式，邀请其他单位做出突出成绩的优秀老干部来本单位交流经验。组织身体状况较好的老干部多出去走一走、看一看，开展各式各样的群团组织活动等，使他们积极把党的优良传统发扬光大，做到虽然退休了但不离开党、永远保持积极向上的政治本色。

（四）共享共建，加快老干部学习活动阵地建设，确保老有所学

积极整合各单位、社区等多方资源，筹措资金加大对老年大学、老干部活动室的投入力度，努力改善老年人活动阵地基础设施滞后的现状。结合老干部年龄、学历、特长、喜好等情况，听取大部分老同志的意愿和意见，遵循“活到老学到老”的价值取向，开设老干部喜爱学、愿意学、能够学的课程专业，真真正正将老年大学办成老年人自己的学校，确保老有所学，丰富老年人的退休生活。

（五）多方协同，拓展丰富老干部文体活动，确保老有所乐

要利用老年大学、老干部活动中心、老年社团组织，培养离退休干部理论宣传、文艺活动、公益服务骨干，发挥他们的示范、引领和带动作用。做好老干部激励工作，积极开展一系列活动，如，开展“最美老干部”“风范长者”等评选表彰，挖掘选树身边好人好事的典型案例，鼓励更多的离退休干部用实际行动续写人生华丽篇章，使他们老有所乐，愉快、有意义地度过自己的晚年生活。