建筑业设计院在全过程工程咨询发展方向探索

廖一文，林 涛

(1.中国瑞林工程技术股份有限公司，江西 南昌 330000) (2.揭阳大南海石化区保信投资开发有限公司，广东 揭阳 522000)

0 引 言

国际上全过程工程咨询已经成为工程建设的“标配”，主要有2种模式：①以美国为代表，由大型工程顾问公司与业主签订一站式全过程工程咨询合同；②以德国为代表，由工程顾问公司分别提供规划设计服务与项目控制管理服务。

中国也在探索符合国内情况的全过程工程咨询模式。从目前发展来看，中国式全过程工程咨询更像是“看菜点单”。以项目管理为“主食”，工程咨询、勘察、设计、监理、造价咨询、项目后评价等延伸板块为“配菜”，根据发包人的需求，以“主食”为基础，对整个项目的推进进行个性化的“点菜”。

2017年2月，国务院办公厅正式发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，首次在国家文件中提出全过程工程咨询的概念，全过程工程咨询成为完善工程建设组织模式的最后一块拼图。此后，住房和城乡建设部、发改委与国务院办公厅陆续出台相关政策，推动全过程工程咨询行业的发展。2017年5月，住房和城乡建设部发布《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》，选择8个省市和40家企业进行试点，探索全过程工程咨询的运作与管理模式。试点开始后，全过程工程咨询模式快速发展，现已进入全面推广阶段。

1 建筑业全过程工程咨询行业的瓶颈

1.1 建筑行业规模大、发展快，但取费低

近年来我国建筑业总产值持续增长，在2019年突破20万亿大关，2020年与2021年分别同比增长2.7 %与2.1 %，近2年有望保持强劲的上升趋势，预计2023年将达到约33万亿。见图1。随着国家“制造业2025”“双碳”政策及近年来疫情影响，国家将会加大内需发展，政府投资的新工程建设项目将在现有庞大基数的基础上再放大，对老旧公用建筑和小区进行节能改造，建筑业工程咨询市场潜在需求巨大，加之政府力推全过程工程咨询模式，全过程工程咨询模式的占比不断提升，这将彻底改变现有工程咨询市场的结构模式。但目前市场上主流的项目管理+全过程造价+监理模式的收费标准只占总投资的3 %左右，取费费率低，加之国家并未出台相关取费的参考意见，从而使全过程工程咨询变为各模块报价的叠加后再打折扣。同时，海外项目减少，外向型建筑企业转为内需性企业，加剧国内竞争，为保持行业地位和竞争市场份额，恶性竞争不断加剧。但低收费必然影响其专业性和咨询质量。专业性的降低必然导致工程建设存在较大风险，背离全过程工程咨询的专业化建造的初衷，形成恶性循环。从而更加深远的影响这个行业的发展。

1.2 综合性项目少

国内全过程工程咨询市场虽发展较快，但尚未完全成熟，主要体现在全过程工程咨询服务内容完整性较差。以目前江西省全过程咨询项目为例，从全过程工程咨询项目的服务内容与项目资质要求两大方面进行分析，发现大多数全过程工程咨询项目的服务内容是以造价咨询和工程监理为主，项目资质的要求也主要集中在造价咨询和工程监理两个方面。而全过程工程咨询的出发点为设计，是工程项目的源头，工程造价、节能环保措施、建筑使用寿命，均需设计单位从顶层进行规划。参考美国及德国在此方面的的历史实践，只有以设计+项目管理为抓手，造价、监理、施工为过程控制手段，才能更好的发挥全过程工程咨询的优势，将项目做成精品，将精品做成藏品。见图2。

图2 全过程工程咨询服务内容统计Fig.2 Service shares of whole-process engineering consulting

1.3 省内项目本地企业优势明显，综合性资质齐全的公司优势明显

目前全过程工程咨询市场竞争尚处于无序状态：①各地省内企业具有较强的地域优势：从地域上看，省内企业最容易获得招标人的青睐，央企次之，外省企业获取项目难度较高。近年来全过程工程咨询项目中绝大部分被本省企业获得，而被批准试点的8个省市和40家企业在项目竞争时具有先天的优势；②竞争力较强的综合型企业占比较低：从企业类型上看，资质等级高、工程经验丰富的综合性企业竞争力较强，专业能力强的项目管理单位也倍受认可，单纯的设计、监理、造价单位竞争力则较低。如长此以往发展，将会导致第一批未进行试点的省市企业无法发展，从而在不能更好的推广全过程工程咨询。

2 全过程工程咨询的模式是建筑行业设计企业发展方向

2.1 现有业务发展方向一致

全过程工程咨询服务是指对整个建设过程全方位、全生命周期期提供的投资管理、组织管理、技术管理、施工管理等多方面的工程咨询服务。包括项目的全过程工程项目管理，以及项目管理、勘察、设计、造价、招标代理、监理等全部或部分专业化的工程咨询服务。大型建筑行业设计企业这些年也逐步再拓展业务范围，而拓展的方向也主要为设计相关的上下游业务，包含勘察、造价、招标代理、监理等，可以说全过程工程咨询模式完全符合设计企业向综合性、全过程发展的发展方向。

2.2 全过程工程咨询通过优质、专业的技术手段确保项目成功建设

设计企业通过从设计时的质量与成本控制从而主导项目的全生命周期，同时设计企业拥有丰富的技术知识与施工服务配合经验，可以更加高效、专业的完成项目建设。

3 建筑行业设计院如何发展全过程工程咨询业务

建筑行业设计院如何在全过程工程咨询方便进行自我革命，自我创新、自我发展呢？结合国家政策、行业发展趋势和建筑业设计院本身在全工程工程咨询中的特点，作者认为需从3个方面入手。

3.1 转变单一设计角色，重新定位全过程咨询参与人员的身份

通过设计项目与全过程工程咨询各角色的对比，突出全过程工程咨询业务中各角色的复合性。全过程工程咨询项目组织通常由项目总负责人、造价、设计、监理、招标代理等各板块专业负责人以及各专业辅助人员组成，他们相当于整个项目中的“专业负责人”角色。而以设计企业为整个全过程工程咨询项目的总负责人，相当于是全过程工程咨询团队的掌舵者、领跑者，从上层设计再到以项目的建设期，负责整个全过程工程咨询团队的各项工作部署与重大事宜的决策及整个项目的统筹安排等工作，同时还要凝聚项目团队成员，将整个项目团队拧成一股绳，为项目的总建设目标共同努力，确保在团队环境与团队整体意识有利于全过程工程咨询项目的开展。各版块的负责人需要坚决执行总负责人发出的决策指令，按照项目总体目标和进度计划安排开展各自范围内的工作，并及时向总负责人汇报项目实施过程中的进度与困难，同时协调其工作范围内的各专业人员间的合作，因此各版块的负责人扮演的是“专业负责人”角色。但此时总负责人与各版块负责人在工作交叉及中间地带时，需要掌握其他专业的基础知识，确保项目可以按质、按期的建设，所以全过程工程咨询复合型人才尤为重要。

建筑业咨询设计单位应不断挖掘全过程工程咨询模式下发展的需求，从而制定与之相关的战略发展策略，建立全过程工程咨询总负责人这一复合型、全方位型的人才战略，对全过程工程咨询各版块专业负责人进行招聘、培养、提升及薪酬预算等进行系统规划，形成有竞争、有发展、有期望的人才发展战略；建立企业的内部人才培训体系，通过学习其他公司的经验，取其精华、去其糟粕，通过内部的竞争与外部的培养，培育适合企业本身制度的复合型人才。

3.2 优化项目管理模式，提升全过程工程咨询一站式整合服务水平

提升全过程工程咨询一站式整合服务水平是指集成各方位最优质服务与最先进的技术能力，建筑业设计企业为主导的全过程工程咨询，是要对项目全生命周期来主导控制项目的投资与质量安全，通过设计企业自身的多专业、全方位的协同高效把控，整合零散的碎片化服务，向业主提供项目全方位的、专业化的、最贴心的优质的服务。

建筑业设计企业为更好发展全过程工程咨询服务这一模式，实现多元化、全方面发展模式的共同开展，需要对企业及项目管理模式及方法多借鉴及提升，尤其是生产部门与企业管理部门的有机结合。

生产部门可以在工程实践中学习、总结先进的项目管理经验，同时依托管理部门的管理经验，使用更加适合全过程工程咨询的组织架构，立足于项目自身特点的管理模式，提升管理服务水平，同时总结以往实际工程中经验与教训，完善各项管理体系，逐渐建立起具有自身特色的服务技术标准和管理标准。

由于发展全过程工程咨询需要全方位人才，建筑业设计企业可以通过与其他企业联合经营、并购、重组来提升服务质量。此外，建筑业设计企业也应当进一步优化企业管理与工程管理的组织架构，建立起设计、采购、施工、监理等多组织管理体系，通过项目的实践与外部的培训，培养一批具有全方位知识能力的专业人士，实现企业内部人员组织的多元化，进一步提升一站式整合服务水平。

3.3 发挥技术创新能力，保障全过程工程咨询项目的高质量实施

建筑业设计企业具有良好的自身技术能力，设计企业要充分发挥行业所带来的先天性优势，通过推进先进的管理技术手段和方式，逐步形成现代化、信息化的管理水平。通过BIM设计、三维化管理，建设计、施工及运维具象化，在实践总不断探索对项目的管理方式，利用各种现代化工具去提升自己的业务水平，从而增加企业发展力。

4 结 语

中国建筑行业正处于改革发展的重要阶段，打破各专业、各企业的割裂局面，改善各角色在工程建设过程中的融合作用，全过程工程咨询是一个很好的探索。国家全力推进全过程工程咨询模式带来的机遇与挑战并存，对建筑业设计企业而言，在国家大力发展全过程工程咨询的大背景下，更加应当主动出击，寻找行业技术壁垒，发挥自身自有的先天优势，将单纯设计业务模式想综合型业务模式进行转型。接下来复合型人才培养及适合全过程工程咨询模式下的组织结构将不断被挖掘深化，设计企业将再次站在时代的风口浪尖，提升全过程工程咨询业务中的综合服务能力，并使之成为企业高质量发展的核心业务。