混合所有制企业强化党建引领浅析

□ 张凯

党的十九大报告指出，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。这为国有企业全面深化改革，推动国有资本做强做优做大、实现高质量发展指明了方向。当前，国有企业混合所有制改革步伐不断加快，如何加强混合所有制企业党的建设、确保企业改革发展的正确方向，是摆在当前党的建设领域里的一项重大而紧迫的任务。

坚定不移维护党组织核心地位

明确和落实党组织在法人治理结构中的法定地位。

企业混改过程中，要认真贯彻落实“党建入章”，结合企业实际抓好各类制度的建立、修订、完善工作，完善“三会一层”议事规则，坚持靠制度管人、按程序办事，依法依章程行使职权。将党组织机构设置、职责分工、人员配置、工作任务、经费保障纳入管理体制和工作规范，建立起各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的现代公司治理机制。

健全完善党组织参与重大问题决策的体制机制。坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，健全和完善党组织参与重大问题决策的工作机制。严格落实民主集中制原则，畅通广大党员群众反映意见的渠道，搭建党组织与企业高层管理人员沟通思想、统一步调的工作平台，通过民主协商机制将党组织和群众的意见体现在经营决策之中，充分发挥党组织把关定向作用和参与决策的治理功能。

企业党委会与公司法人治理结构交叉任职。按照“双向进入、交叉任职”原则，实现党委会与董事会、监事会、经理层的有效对接。通过合理搭建企业法人治理结构，保证党委会围绕中心任务开展工作，把党委会研究作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，使党组

织对企业重大问题的意见和主张在经营决策中得到充分重视和有效体现。

坚持“党管干部”原则，完善选人用人机制

在实行混合所有制改革后，随着企业的治理结构、产权结构发生变化，要按照现代企业制度要求，把干部人事制度改革作为加快体制机制转换的重要任务，着力建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。

发挥党组织在选人用人工作中的领导和把关作用。

坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众认可的原则，严格执行选人用人工作制度和程序，坚决贯彻落实民主集中制原则，坚持集体研究决定。在选任原则、标准、程序和方法等方面充分体现党委的主导作用；在选拔任用的动议、提名、酝酿、考察和使用等各个环节强化党委的把关作用。

建立市场导向的选人用人和激励约束机制。在干部管理和考核激励方面，畅通现有经营管理者与职业经理人的身份转换通道，逐步使竞争上岗成为选拔经营管理人员的主要方式。按照市场化原则决定薪酬，以经营业绩为导向，建立能上能下、能出能进的选人用人机制，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。

加强人力资源管理，推进人才多通道发展机制。积极构建适应市场竞争需求的人力资源管理模式，挖掘吸引和培养激励各类优秀人才，从而增强企业的核心竞争力。畅通人才多通道发展机制，充分尊重各类专业技术和技能人才自身特点和发展规律，逐步建立管理、业务、技术和技能多序列人才成长通道，努力营造有利于各类人才干事创业的良好企业氛围。

加强思想政治工作，为企业强“根”固“魂”

企业混改后，党组织的任务和角色也发生变化，必须更好地紧紧围绕企业改革发展稳定这个中心，加强基层党组织建设。

旗帜鲜明讲政治，引领正确发展方向。坚持把政治建设摆在首要位置，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，引领企业正确改革发展方向。

加强基层组织建设，发挥战斗堡垒作用。围绕“规范化、制度化、标准化”管理体制，深入开展基层党组织标准化建设，建立党的组织生活管理台账，进一步健全规范“三会一课”“党务公开”等制度。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，严格落实党支部书记第一责任人职责，扎实开展“党支部星级管理”和“过硬党支部”建设。

强化党建工作创新，助推企业生产经营。以“党建助力经营项目”为载体，找准深度融入的着力点，做好选题立项、解题、破题，促进党建工作与生产经营有机融合，用助推产业调整、转型升级、发掘市场、提升效益的实绩来检验党建工作融入中心工作的成效，成为破解“两张皮”的有力抓手。

做好思想政治工作，树正气聚合力谋发展保稳定。

改革改制对企业和职工来说都是重大变革，由于职工在企业中的角色不同，对改制和转型会持有不同的态度。为此，要着重抓好混改工作的学习宣传和政策解读，及时了解广大干部职工的思想动态，对职工关心的重点、热点、疑点、难点问题，有效做好思想政治工作，形成人人参与、人人受益、上下一心、群策群力的改革发展良好局面。

推动党建工作与生产经营深度融合发展

混合所有制企业是由不同的利益代表和不同的经济主体相互协商、共同决定企业的投资、生产、经营和管理方式。同时，员工的思想也会出现多样性。因此，必须充分认识加强和改进混合所有制企业党建工作的重要性和紧迫性，紧紧围绕企业改革发展稳定这个中心，以改革强党建、以党建促改革。

推动党的领导与完善公司治理有机统一。在混合所有制企业中，国有资产成为多元投资的一方，各投资方按照自己的股份都有发言权。在这种情况下，要树立发展混合所有制经济，党组织的政治核心地位与作用必须加强不能削弱的思想。要进一步厘清党组织与其他治理主体的权责边界，系统解决好“管哪些、管什么”“怎么管、谁来管”“做什么、怎么做”的问题，使党组织发挥核心作用制度化、具体化。

坚定理想信念，发挥政治引领作用。在混合所有制企业加强党建、做实员工的思想政治工作，能够激发全体员工的集体认同感、归属感。要用党的创新理论建树育人、凝心聚力，促进每一名共产党员树立正确的政治立场、观点和方法，树立为人民服务、为企业奉献的思想，发挥共产党员的先锋旗帜作用，在工作中率先垂范。

坚持从严治党，提高党建科学化水平。混合所有制企业党建工作要与时代发展相同步、与中心工作相对接、与发挥党的先进性作用相统一，建立与现代企业制度相适应的党建工作管理体系。要结合混合所有制企业对党建工作提出的新要求，不断创新党建工作的管理模式、活动载体和形式内容，提高信息化管理水平，增强党建工作的针对性和实效性。

推动党建工作与生产经营深度融合。把党建工作成效转化为企业发展优势，党建和经营融合的深度不够，是国有企业党建工作的“老大难”问题。特别是混合所有制企业党建工作的谋划、推进、考核都要围绕经营管理和“第一要务”发挥作用。要把解决企业生产经营和改革发展中的问题，作为发挥党组织和党员作用的重要舞台，把工作业绩作为检验党建工作成效的根本标准，努力促进生产经营目标的实现。