关于加强领导干部“德”的建设思考

吕亚楠

（中共三门峡市委党校，河南 三门峡 472511）

加强领导干部“德”的建设，关乎国家前途、民族兴旺、百姓幸福。党的十八大以来，习近平总书记多次强调领导干部要“常修为政之德”，特别是在党的十九大上强调要坚持“德才兼备、以德为先”“五湖四海、任人唯贤”“事业为上、公道正派”的任用干部原则，[1]64对优化干部队伍具有极强的现实针对性和长远的指导意义。

一、加强领导干部“德”的建设的主要依据

加强领导干部“德”的建设，无论从马克思主义建党理论要求，还是从中国共产党百年建党宝贵经验，特别是现实国内国际、党内党外的复杂形势，不但有其根据，也十分必要。

（一） 加强领导干部“德”的建设的理论依据

加强领导干部“德”的建设是保持马克思主义政党先进性的必然要求，具有充分的理论依据。马克思指出，国家重视“德”的目的就在于使每一个社会成员都“把个人的目的变成大家的目的，把粗野的本能变成道德的意向，把天然的独立性变成精神的自由”。[2]中国共产党作为马克思主义执政党，是由具有共产主义觉悟的先进分子组成，而领导干部就是这些先进分子中的关键少数。从一定程度上讲，领导干部的品德、德行和素质就代表了我们党的先进性、纯洁性，这就决定了必须要加强领导干部“德”的建设。

（二） 加强领导干部“德”的建设的历史依据

加强领导干部“德”的建设是继承和发扬党的优良传统的内在要求，具有充分的历史依据。中国共产党历来重视加强领导干部“德”的建设，教育领导干部要牢记党的宗旨使命。早在1934年，毛泽东就指出，要得到群众的拥护，“就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题”，[3]并在1944年纪念张思德同志的追悼会上，全面论述了为人民服务的思想。党的十八大以来，习近平总书记多次强调：“一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背”。[1]61在党的十九大报告中，“人民”二字出现200多次，这体现了中国共产党人始终不变的初心和宗旨。回顾党的百年历程，正是因为我们党始终坚持执政为民，以人民为中心，我们党和国家的事业才能不断从胜利走向新的胜利。

（三） 加强领导干部“德”的建设的现实依据

加强领导干部“德”的建设是新时代新形势新任务对领导干部的新要求，具有充分的现实依据。改革开放以来特别是党的十八大以来，党带领人民取得了全方位、开创性的成就。但是，也要清醒地看到，在国际上，世界格局深刻变化、国际竞争加剧、全球性问题突出、非传统安全威胁不断增多；在国内，党面临的执政环境更加复杂，面临的各方面风险挑战更加严峻，如何有效应对不良因素的侵袭，对新时代广大党员干部提出了更高的要求。当前，党的领导干部队伍总体是好的，但仍有个别党员干部忽视了“德”的建设，导致理想信念动摇、“四风”问题禁而不绝，这与建设服务型马克思主义执政党的要求相违背，严重影响了党和政府的形象，这些问题的解决都需要广大党员干部从自身做起，不断加强“德”的建设。

二、领导干部“德”的建设的主要内容

党的十八大以来，习近平总书记多次强调领导干部要“常修为政之德”。2018年3月，他在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时指出：“立政德，就要明大德、守公德、严私德”，[4]为新时代加强领导干部“德”的建设提供了基本遵循。

（一） 明大德

“德”的核心是党性，明大德就是“铸牢理想信念、锤炼坚强党性，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。”[4]领导干部要做到明大德，首先，要坚定理想信念，坚定对马克思主义、社会主义、共产主义的信仰和信念。党的十八大以来，习近平总书记多次强调：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”[5]15从党的十八大以来干部落马情况看，出现种种问题的根源都在于思想懈怠，理想信念动摇。因此，全体党员领导干部要引以为鉴，筑牢思想防线。其次，要对党忠诚，在政治上向党中央看齐。作为领导干部，要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，跟党走，不掉队；要始终保证立场坚定，提高政治敏锐性和政治辨别力，特别在大是大非面前不犹豫、不含糊。

（二） 守公德

守公德，“就是要强化宗旨意识，全心全意为人民服务，恪守立党为公、执政为民理念，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺，做到心底无私天地宽。”[4]习近平总书记提出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”,[5]4告诫广大党员干部要心中有民，强调“中南海要直通人民群众，我们要始终把人民群众放在心中脑中”，[6]在党的十八届五中全会上提出共享发展理念和以人民为中心，在党的十九大报告全篇贯穿“人民”和“初心”，这些都体现了民心和人民在习近平心中的分量。

（三） 严私德

严私德，“就是要严格约束自己的操守和行为，戒贪止欲、克己奉公，切实把人民赋予的权力用来造福于人民”。[4]首先，领导干部要坚持做老实人、坦坦荡荡，这是身为共产党员的内在要求，也是领导干部“官德”和“政德”的外在表现。毛泽东说：“我喜欢老实人，说老实话、办老实事。”[7]作为领导干部，要做毛泽东所说的人，实实在在、实事求是。其次，要坚持严格自律、严守纪规。现在，领导干部面临的诱惑更加多样化且隐蔽性更强，在这样的背景下，能否做到严守规矩，是对党员干部党性的重要考验。全体领导干部无论级别高低、权力大小，都必须严守党纪国法，做到严以修身、严以用权、严以律己。最后，要加强家风建设、不搞特殊。领导干部家风的好坏不仅是自家的小事和私事，它也关系到民风社风党风政风。作为领导干部，必须加强私德修养，建设良好家风，真正管好亲属和身边工作人员。

三、加强领导干部“德”的建设的主要路径

加强领导干部“德”的建设是一篇永无止境、在时代和实践发展中常做常新的大文章。新时代，加强领导干部“德”的建设，可以从以下几个方面着手：

（一） 以学立德，加强思想道德建设

领导干部加强“德”的建设，强化学习、明辨是非是根本。首先，领导干部要加强马克思主义理论学习，自觉提高政治理论水平。要坚持老祖宗不能丢，要把马克思主义看作看家本领，真正认识到坚持习近平新时代中国特色社会主义思想就是真正坚持马克思主义，做到真学真懂真信真用。同时，也要坚持与时俱进，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，不能把马克思主义教条化，机械地照搬和套用。其次，领导干部要立足本职工作，主动学习做好领导干部工作所必需的各种知识。要不断增强对本职工作的规律性认识和把握，提升科学思维水平，力争做学科学、懂科学、用科学的模范；要多读点历史，要坚持把历史、现实和未来贯通起来，把“四史”结合起来，不断提高历史思维能力；要多学习古今中外优秀文化，多从中借鉴为政之道和管理智慧，提高人文素养和文化功底。

（二） 以规正德，强化制度硬性约束

官为民之表率，领导干部的道德和品行是群众的榜样，要实现领导干部“德”的长期榜样作用，还必须依靠制度的保障，既用制度规范来促进领导干部各方面的建设，又用制度规范来巩固领导干部“德”的建设所取得的成果。第一，重点抓领导干部特别是高级领导干部这个“一把手”。第二，重点抓那些对社会主义现代化建设有重要影响的大事。第三，抓重要部门，特别是与人民群众生活密切相关的部门。第四，抓机制，结合领导干部工作实际，制定相关规章制度，组织开展评比活动，以此为契机鼓励干部加强自身“德”的建设。

（三） 以用促德，优化领导干部队伍

在当代中国，要加强领导干部“德”的建设，必须在选人用人方面加重“德”的砝码。第一，要改革选人用人体制机制，加强对领导干部立体式全方位地考察。要突出对“德”方面的考察和任用，要坚持“德才兼备、以德为先”，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”[5]412的用人标准。第二，要完善干部考核机制，用好考核评价的指挥棒。要注意考核指标的科学性，既要全面考核领导干部的工作实绩，也要更加突出“德”的方面的考核；要积极拓宽考核渠道，采取多种形式、多种途径对领导干部进行考核，坚持发展的观点，可以采取定期“回头看”的方式，对领导干部的德行表现进行建档，观察他是否能做到始终如一；要充分运用考核的结果，将其与领导干部的任用挂钩，坚持德才兼备、以德为先，提拔任用有能力、品德高的干部；对干部出现的苗头性问题要早发现、早提醒；对于屡经教育但仍不知改正的个别领导干部，要按照规定严肃处理。

（四） 以督肃德，健全监督问责机制

加强领导干部“德”的建设，既要靠领导干部自身的自律，也要靠系统完备的监督问责体制，在自律的同时再加上一把保险锁。第一，各级领导干部都要增强主动接受监督的意识，摒弃那种监督就是不信任的观念，不要以为监督是跟自己过不去。第二，加强各监督主体和监督环节的工作，不仅要强化上级对下级的监督，而且要改进自下而上的民主监督，鼓励同级相互监督，使各级领导干部在监督下开展工作成为常态。第三，综合运用多种监督形式和渠道。一方面，要积极探索党内监督新途径，做好监督体系顶层设计；另一方面，要利用好新媒体平台，强化舆论监督、群众监督，倒逼领导干部在日常生活中注重“德”的建设和修养的提高。第四，规范和强化问责工作。2019年9月，中共中央印发修订版 《中国共产党问责条例》，为党的问责工作提供了制度保障。要做好 《条例》 的宣传和落实工作，将 《条例》 的硬性要求转化为领导干部的主动担当，在严管中彰显对领导干部的厚爱。