大竹县：“四民”工作法 全力打造“温暖人社”

文/徐朝鑫

近年来，达州市大竹县人社局以“便民、惠民、暖民、亲民”人社建设为抓手，推进业务工作与党风廉政建设同频共振、相融互促，聚力打造“清廉机关”，推动“温暖人社”建设取得明显成效。

聚焦建设“便民人社”，全面提升政务服务

突出“减证便民”，深化放管服改革。坚持标准化、规范化建设，全面推行告知承诺制，对社保参保登记、社保缴费申报、失业待遇申领等高频业务，取消“循环证明”“重复表格”77 项，梳理“川渝通办”事项清单38 项和“一件事一次办”事项清单24 项。全面推进综合柜员制，简化窗口业务办事流程31 项，实现社保业务“一个窗口受理，一条龙服务，一站式办结”。

突出网上办理，提升政务服务效能。推出“码上办”居保业务办理平台，在全省率先使用居保“人脸识别”认证功能，实现资格认证网上办理，提高认证的便捷性和准确性。目前“码上办”居保业务办理平台完成资格认证12 余万人次，手机客户端认证占比77.54%。开通“竹就业”微信小程序，发布招工需求、创业政策等，畅通用工单位与择业人员信息交流渠道。推行四川公共就业创业服务管理信息系统V2.0 平台，全县31个乡镇和34 个社区实现就业业务网上办理。目前，共办理失业保险580 件、社保补贴申领5490 件。

聚焦建设“暖民人社”，全面落实就业优先

突出就业培训，夯实就业基础。以就业培训规范化建设为核心，深入就业困难群体开展需求调研，联合行业专家制定培训方案，通过公开招标精选承训机构。加强与相关部门对接，对参训学员信息进行比对，完善就业培训开班申请、过程检查、结业审核等制度，建立培训台账，对就业培训实行痕迹化管理。2021 年，招标承训机构4 家，开展职业技能培训161 期，比对数据6800 条。

突出多点发力，促进就业创业。精准对接企业用工需求和社会务工需求，创新开展“直播带岗”“春风行动暨就业援助月”线上线下招聘会，搭建高效的劳务对接平台，促进1968 人实现就业。落实企业稳岗补贴、工业企业奖补资金等政策，助力企业保用工稳纾困就业。2021 年，发放各类补贴4000 余万元，实现城镇新增就业6659 人、失业人员再就业1585 人、就业困难人员就业451 人。鼓励创业带动就业，高标准建设创业园区和创业孵化基地，通过发放创业园区运营补贴，为初创者提供创业扶持，激励创业园区为创业者提供免费创业孵化。2021 年，发放创业园区运营补贴25 万元，提供创业担保贷款2583 万元，扶持133 人成功创业，带动就业396 人。

聚焦建设“惠民人社”，全面加强社保管理

突出数据共享，严防违规冒领。成立数据核查清理专班，与公安、司法、卫健、民政等部门建立数据共享核查机制，逐一比对疑点数据、审计数据，核实农保、社保参保人员基本信息，落实“两法衔接”工作，有效防止违规冒领。目前，完成居保数据核查398 条，信息比对1.8 万条，查处冒领数据59 条。

突出建章立制，抓好政策落实。深入乡镇、企业开展社保基金管理专项治理走访，了解群众对社保经办流程的知晓度、满意度、认可度，核查乡镇执行核心业务“初审、复核”制，系统管理员、安全员、操作员“三员”分离制，离职、离岗人员系统权限“立走立销”等制度。与中国建设银行合作开设“社银一体化”便民服务窗口，开展养老待遇资格认证、社会保障卡申办及密码重置等高频社保业务，实现群众社保业务就近办。

聚焦建设“亲民人社”，全面强化内部监督

突出主体责任，拧紧廉政链条。切实践行“一岗双责”廉政责任，坚持业务工作与党风廉政建设同谋划、同部署、同推进，形成“一把手”牵头抓总、分管领导督促落实、专人具体负责的工作格局，形成党风廉政责任清单，层层传导压力。结合季节时令特征，开展“春学竹、夏学莲、秋学菊、冬学梅”“一廉四季”廉洁教育活动，提高人社系统干部职工廉洁意识和拒腐防变能力，助推“清廉机关”建设。

突出作风建设，构筑廉政防线。围绕重点岗位、重大事项和重要环节，强化重点监督和日常监督。对基金管控等风险防控岗位逐一确定防控员，实行“一月一检查”制度。推出“人社服务快办”模式，业务受理资料通过接件窗口扫描入库，电子资料实时推送，实现业务经办状态可查询、经办环节可追溯。制定窗口岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、失职追究制等，打造群众满意的“亲民”窗口品牌。