新时代“大统战”格局下高校统战工作现状及对策研究

邱蕊

（兴义民族师范学院 贵州兴义 562400）

统一战线是中国共产党革命、建设、改革取得胜利的重要法宝，在党和国家工作中具有全局性、战略性意义。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统战工作，将其提升到治国理政的新高度，多次强调“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做”[1]，要建立“大统战”格局。这一系列新思想为新时代做好高校统战工作指明了方向。

一、高校统战工作面临的问题与挑战

（一）高校对统战工作重视程度有待提高

高校是高层次人才聚集的地方，是党统战工作的战略要地。做好高校统战工作有利于全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，也有利于高校进一步开展教育改革、构建和谐校园。但从现阶段高校统战工作的实际情况来看，部分高校对统战工作重视程度有待提高，统战工作领导机制、运行机制不够健全，各部门各自为政，缺乏统一协调。加之，扩招后高校一校多区现象的普遍存在，客观上导致高校统战工作点多线长情况加剧，统战工作难度大幅提升，这在很大程度上制约了高校统战工作重要作用的发挥。

（二）高校统战工作队伍力量薄弱

高校统战工作涉及面广，统战工作内容复杂，综合性较强，难度较大。高校统战工作情况的实际要求高校必须打造一支强有力的统战队伍。 但从目前各高校的实际情况来看，部分高校统战工作队伍不完善，人员配备不充足，导致具体统战工作者工作任务繁重、力不从心，直接影响高校统战工作的时效性。同时，部分高校针对统战工作者的培训力度不够。高校统战工作者不仅是党的统战政策的主要传达者，还是高校统战工作的具体执行者。统战工作者专业素养的高低，直接关系到高校统战工作的实效性。现阶段，部分高校的统战工作者缺少必要的系统业务培训和指导，在业务知识和实践操作层面与实际统战工作需要有较大差距，不能很好地将党的统战政策与高校具体的统战工作相结合，不能很好地落实新时代党的统战工作的具体目标和任务，采取有效的措施解决问题、化解矛盾。

（三）高校统战网络信息化水平有待提高

随着网络信息技术的不断发展，互联网在我国高校的各项工作中得到广泛应用。但就目前情况来看，高校统战工作的网络平台建设水平有待提高，统战信息资源库的建设相对滞后。虽然，很多高校创建了专门的统战网页，但网页的主要作用一般局限于发布相关文件、通知等，网站还存在重建设、轻管理等问题。同时，高校统战工作中新媒体的运用并不广泛，微博、微信等平台很少运用到实际的统战工作中，即使有高校运用了微博、微信等新媒体，但没有专门的人员维护，信息更新不及时，实用性不强。同时，由于网络平台的开放性，大量虚假和反动信息充斥于网络，加之国外敌对势力在意识形态、价值体系、政治制度等方面的渗透，给高校统战工作带来了严峻挑战。部分高校的网络信息监控力度不够，缺乏相关的专业人员开展网络监控、网络疏导等方面的工作。这些问题的存在严重影响了高校统战工作的实效性。

二、“大统战”格局下创新高校统战工作开展方式方法

习近平总书记高度重视统战工作，多次强调要“找到最大公约数，画出最大同心圆”[2]，要建立“大统战”工作格局。新时代背景下，高校统战工作面临诸多新矛盾和新问题，如何探索新的路径解决好这些矛盾和问题，为中国特色社会主义事业凝聚人心、汇聚力量，“找到最大公约数、画出最大同心圆”，是新时代做好高校统战工作的迫切要求。

（一）构建党委领导下各部门联合的“大统战”格局

点多面广是统战工作的特点也是统战工作的难点。新时代高校统战工作的对象更加复杂、工作领域更加广泛、工作内容更加丰富。习近平总书记强调：“要坚持党委统一领导，统战部牵头协调，有关各方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。”[3]高校应树立“大统战”理念，形成党委统一领导、统战部牵头组织、有关部门相互配合的工作格局，从而形成统战工作的合力，全方位做好高校统战工作。

首先，加强高校统战工作与党建工作的有效结合。统一战线是中国共产党领导下的统一战线，是为党的目标和任务服务的，是党建工作的重要组成部分，二者具有天然的融合发展基因。高校加强统战工作与党建工作的有机结合，可以形成以党建带统战、以统战促党建的协同发展，对于有效化解各种矛盾，加强高校党建工作和思想政治教育工作都将产生积极的作用。一是加强党委及主要负责人对统战工作的领导。高校加强党委领导下的党建工作与统战工作的有机融合，可以优化配置资源，整合各方面的合力，以“大党建”促进“大统战”，更好地凝聚人心、汇聚人才，共促高校的改革与发展。各级党委的主要负责人作为本地区本部门本单位统一战线工作的第一负责人，应起到很好的带头作用。《中国共产党统一战线工作条例》明确提出：“党委（党组）领导班子成员应当带头学习、宣传和贯彻落实统一战线理论方针政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友”[4]。因此，高校党委主要负责人要把统战理论方针政策读懂弄通，亲自谋划统战工作的整体布局及实施办法，及时检查监督统战工作的进程及效果。同时，要提高自身的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于发现政治问题，及时解决倾向性、苗头性的政治端倪，也要能够明确区分哪些是一般的学术问题，哪些是政治问题，做到见微知著、防患于未然。二是充分发挥二级院（系）基层党组织的统战功能。随着我国高校的改革发展，高校统战工作的对象越来越复杂，构成也越来越多元化。高校二级学院党组织直接联系统战对象，与他们关系密切，更容易了解统战对象的所思、所想、所困，能够及时化解矛盾和解决问题，有利于院系和高校的稳定和发展。因此，高校统战工作应充分发挥二级学院党组织的统战功能，构建二级院系党建工作与统战工作协同开展机制，把统战工作的着力点落实到基层党组织，增强基层统战的主动性和实效性。具体来讲，首先二级学院党组织应主动建立与党外人士的长效沟通机制，如建立健全党外人士联谊座谈、征求意见、工作通报制度，要愿与党外人士交朋友，乐于与党外人士交朋友，“特别是要交一些能说心里话的挚友诤友”，“对党外人士，要多接触，多谈心、多帮助，讲尊重、讲平等、讲诚恳”[5]，让统战对象感受到党组织的关怀。其次二级基层院系党组织应设立专职统战人员具体负责统战政策、理论的宣传，与统战对象进行沟通、交流，及时反馈统战对象的工作生活中的困难问题。最后要发挥党员的模范带头作用，让所有党员都成为统战员，并把统战工作纳入到党建工作的考核指标，形成以党建带统战、以统战促党建的协同发展机制。

其次，加强高校统战工作与思想政治工作的有效融合。高校统战工作和思想政治工作在工作对象、方法、宗旨等方面具有高度的融合性，都是为中国特色社会主义现代化事业凝心聚力。二者工作宗旨、目标、对象、方法的相似性决定了高校的统战工作是可以有效结合高校的思想政治工作进行的，充分发挥这两项工作的合力，能够有效促进高校统战工作的全面开展。一是要通过高校的思想政治工作特别是思政课堂对党的统战理论和政策进行宣传和学习。党的十八大以来，习近平总书记关于如何做好统战工作提出了一系列重要论述，如“最大公约数论”“石榴籽论”“全党统战论”等，这一系列新理论、新要求成为新时代全党统战工作的指南针。因此，要做好高校的统战工作就要通过思想政治工作使高校的广大师生特别是领导干部读懂、弄通、悟透这些理论。二是通过思想政治工作培育民族共同体意识，强化思想认同。 高校要通过思想政治工作使统战对象明白无论哪个党派、哪个民族、哪个宗教，大家都是中华儿女，都有实现中华民族伟大复兴的共同目标，都有社会主义核心价值观这一共同的价值理念，都有涉及到每个人切身利益共同参与的全面深化改革的社会实践等诸多共同点。只有大家树立起了民族共同体意识，认同了共同的奋斗目标，才能团结一心，共同奋斗。同时，还要利用“大思政”“课程思政”等工作的开展，争取高校中更多的民主党派、无党派人士成为中国特色社会主义事业的认同者和支持者，共同为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。

（二）加强统战工作队伍建设，提升统战工作质量

做好新时代高校统战工作，将党中央统战方针、政策和决策落到实处，必须建设一支思想政治素质过硬、具有相关专业素养、能够熟练掌握新媒体技术的统战工作队伍。一是严把“入口”关。习近平总书记强调：“统战干部要发扬优良作风，做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公”[6]，高校的统战工作是一项专业性较强且复杂的工作，统战干部要具有较强的服务意识，能够真正做到为统战对象办实事、解难事，做好人心工作。所以要选择信仰坚定、理论水平高、综合能力强的人才，打造一支“实干型、学习型、创新型”的高素质统战队伍。二是要形成常态化的学习培训机制。增强高校统战工作的实效性，必须搭建有效提升统战工作者专业素养的平台，为统战干部提供学习机会，深化统战干部对高校统战工作原则、方法和机制的认识和把握。高校应该鼓励统战工作者攻读马克思主义理论、思想政治教育等相关专业的硕士博士，通过会议、培训等方式学习马克思主义中国化的最新理论成果及党中央的统战政策，加强“四史”教育。同时，还可以通过社会实践、挂职锻炼、深造访学等途径不断提高统战工作者的专业素养和专业能力。三是加快专业的网络统战人才的培养。建设专业的网络统战工作队伍，是加强网上舆论监督引导的首要任务。为了更好地担负起网络舆论引导的任务， 要定期对统战工作者进行网络知识和技能的培训，使其能够熟练地运用网络技术开展适应信息时代的高校统战工作，及时掌握网络舆论动态，积极对网络舆论加以正确有效的引导，牢牢把握新媒体时代统战工作的话语权，不断提升网络统战工作的影响力和凝聚力。四是扩大高校统战队伍的规模。高校不仅要将相关职能部门负责人纳入统战工作队伍协同开展统战工作，同时还要高度重视把党外人士纳入统战队伍。习近平总书记强调：“要加大党外代表人士培养、选拔、使用工作力度”[7]。打造一支适应新形势下统战事业发展需要的党外统战干部队伍，就要积极为党外知识分子创造校内实职、校外挂职等实践锻炼平台，鼓励他们发挥个人所长，为学校发展和统战工作出谋划策、贡献力量。

（三）搭建新旧媒体相结合的统战工作平台，强化舆论监督引导

首先，搭建新旧媒体相结合的统战工作平台。伴随着信息技术的快速发展，新媒体已经成为人们交流信息的重要媒介。新媒体具有受众广、互动性和便捷性强等特点。因此，高校统战工作要充分利用新媒体的特点，加快新媒体一体化建设步伐来推进高校统战工作。诸如利用新媒体发布统战工作政策和信息，畅通线下线上沟通途径，抢占宣传阵地，弘扬主旋律传播正能量。具体而言，高校统战部门要创建统战工作专门的手机app、微信公众号、微博交流平台、网络论坛、QQ群、微信群等。高校统战部门应当充分发挥新媒体在统战工作中的重要作用，统战部门可以设置专门的官方微博和微信公众号推送相关重要文件和信息并对社会热点问题进行讨论，通过开设专门的专题性论坛、交流性论坛，与统战对象进行交流互动，及时地了解统战对象的心声，从而有针对性地加以引导。在高校广泛运用新媒体开展统战工作的同时，也不能忽视传统媒介。电视、广播、报纸、杂志等传统媒介更适合那些年龄较长、不能熟练使用网络、手机等新媒体的工作对象。同时，也可以通过面对面的座谈会、学习交流会的传统方式开展统战工作，这种方式有利于直接了解统战对象的所想、所需，从而及时解决化解矛盾、解决问题，增强高校统战工作的实效性。由此可见，传统媒介和新媒体都具有自身的优势和特点，也都有着不同受众群体，因此，要搭建新旧媒体相结合的高校统战工作平台，切实有效地开展高校统战工作。

其次，建立健全高校网络舆论监督引导机制。一是高校要整合各方面的力量和资源构建网络舆论引导机制，建立专门的网络舆情监管机构，并成立专门的网络舆情引导小组，及时监控统战工作范围内的网络媒体、微博、微信公众号，当有网络舆论偏离主流意识形态或企图虚无歪曲历史时，高校网络舆情监管人员能迅速应对加以纠正和有效引导，保证舆论引导的及时性、正确性。二是完善舆论引导主体建设。网络舆论的监督引导能否见成效主要在舆论引导者。因此，要建立一支包括高校党委领导、统战部门及高层次人才在内的舆论引导队伍，从不同方面对网络言论进行正确引导，从而保证网络舆论的正确方向，发挥好网络统战工作凝心聚力的重要作用。

总之，新时代高校各级党组织必须深刻学习习近平总书记关于统一战线的重要论述，围绕高校中心任务、狠抓统战工作落实，完善统战工作机制，创新统战工作方式方法，坚持把高校统战工作作为一项战略性、基础性工作抓实抓好，进一步做好新时代高校统战工作。