习贯彻党的二十大精神 家政“领跑者”奋发前行——杭州：一码当先、四轮驱动，力破家政发展难题

家政服务业是朝阳产业，大有可为。深入学习贯彻党的二十大精神，促进家政服务业提质扩容，扩大居家养老和育幼等服务供给，是着力解决好人民群众急难愁盼问题的重要举措，是发展现代服务业提高人民生活品质的重要内容。2019年以来，促进家政服务业提质扩容领跑者行动重点推进城市（简称家政领跑城市）扛起“领跑”责任，加强组织领导，印发工作方案，形成上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局，“头雁效应”初步显现，形成了一批典型经验。为此，国家发展改革委社会司会同城市和小城镇改革发展中心、中国发展改革报社进行了总结梳理，现予以刊发，供其他地方学习借鉴，引导全国各地深入贯彻党的二十大精神，持续推动家政服务业规范发展。

杭州市作为家政领跑城市，坚持以人民为中心，聚焦百姓需求，以推出“安心找家政”场景为抓手，破解家政发展难题，推动家政服务业标准化、规范化、品牌化、数字化发展，给家政企业、家政人员、消费者、主管部门和全社会都带来切切实实的获得感。

亮点之一：数字驱动，搭建家政管理平台，破解管理抓手难题

2021年初，杭州市家政信用信息平台暨“安心找家政”场景正式上线。目前该场景已经与16个省市级部门建立30个接口，实现了30项数据协同，已入驻家政机构222个、家政服务员62132人。杭州市龙头企业均有企业内部制作的上岗证件，持证上门人数达10532人。在此基础上，家政服务人员注册进入“安心找家政”场景，即可建立个人信用档案、领取电子家政卡，并根据其身份、安全、健康、培训、保险等基本信息，经多部门数据协同验证后，被赋予专属的“家政安心码”。倡导家政服务业“持码上岗、亮码服务”，消费者扫码即可验证身份真伪，查看信用档案和从业经历等信息。

“安心码”颜色解读

亮点之二：标准驱动，建立家政行业标准，破解规范发展难题

一是编制地方标准，推动家政信用建设。起草编制了杭州市地方标准《家政服务机构信用评价规范（送审稿）》，从制度规范化、服务标准化、人员职业化、管理数字化和机构品牌化等五个维度，对家政服务机构的评价指标及分值进行规定。

二是出台规范性文件，推动家政进社区。2022年9月19日出台了《杭州市推动家政进社区政策实施细则》和《社区家政服务网点星级评价赋分表（试行）》，指导社区家政网点星级评定工作。按照以奖代补、分档奖励原则，分别对5星级、4星级、3星级网点，给予每个网点不超过10万元、8万元、5万元一次性补助。

三是贯彻分类体检，推动申领安心码。对按照国家规定开展家政分类体检并体检合格的家政员，给予一次性不超过130元的补贴；利用中央服务业发展资金，对取得“家政安心码”绿码的家政人员所属家政企业，给予每人不超过100元的政策奖励，累计发放奖励198.5万元。

亮点之三：信用驱动，构建家政信用体系，破解信任危机难题

一是率先实现安心码全自动核验。2021年，通过部门联动，杭州市“安心找家政”首创实现了“家政安心码”数据结构的全自动核验，由传统人工协作、分批次审核改为接口协同、系统审核，大大提升了核验效率，为全社会提供了一个家政企业、家政服务员背景信息的核验渠道。目前，已有12255名家政员申领了“家政安心码”，家政机构以入驻场景为傲，家政服务员以取得“安心码”绿码为荣，有效化解了家政消费中的信任危机。“安心找家政”场景上线以来，已累计完成家政员背景核验867万人次，先后核验出有不良安全及信用背景人员近200人，为家政机构选人用人提供了有价值的参考依据，提前排除和有效降低了入户服务的系统性风险。

二是率先实现家政信用数据同步上行。“安心找家政”场景一期，率先实现了家政信用数据同步上行。第一时间将企业信用档案、服务员信用档案和“家政安心码”等数据全部接入省级“浙里好家政”平台和商务部家政信用信息平台。

三是率先形成完整的家政信用评价体系。相关标准和规范的出台，构建了对家政服务机构、社区家政网点、家政服务员三个层次完整的信用评价体系。依托“安心找家政”场景，实现对机构评级、网点评星、人员评分的数字化赋分和动态管理，推动家政服务商、家政服务员珍惜每一次服务过程中的品质、形象和口碑，为消费者选择家政服务提供了更有价值的参考依据。让消费者对家政服务提供者的信用状况一目了然，让行业管理侧对家政行业信用情况和发展趋势整体分析，让基层管理者对家政服务相关的安全因素及时掌握，推动家政服务行业良性发展和转型升级。

亮点之四：机制驱动赋能家政提质扩容，破解高质量发展难题

一是改善家政营商环境。联动数据、公安、发改、市监、人社、卫健、民政、教育、住保、妇联等单位涉及家政行业的管理与服务职能，为家政领域创业、就业、从业、居住、提升等打造良好的营商环境。“安心找家政”二期的营商环境子场景在《全省重大改革（重大应用）“一本账”梳理表》中被浙江省商务厅列为“一地创新、全省共享”的谋划项目。

二是金融政策支持。发挥杭州金融综合服务平台“信易贷”试点功能，引导银行提高对家政服务企业信用贷款发放比例；截至目前，共向198家纳入“安心找家政”场景的家政企业撮合融资3580万元，其中信用贷款72万元。

三是创新宣传方式。“安心找家政”场景上线之际，杭州市通过传统媒体与新媒体结合，平面宣传与视频宣传结合，电视新闻与交通工具（地铁、公交）结合，新闻报道与网络直播结合，全方位宣传“安心找家政”场景上线，推广“家政安心码”。在《国际商报》《中国新闻网》《信用中国》等媒体（含网站）以及省、市相关媒体的新闻报道外，还向公交、地铁以及各类新媒体渠道投放“安心找家政”场景宣传片，扩大对市民的影响面；在杭州电视台生活频道举办“家政直播专场”，创新信用宣传的新模式，加强与消费者互动；在市民中心灯箱投放平面宣传，通过家政企业向社会投放宣传品，加深各领域对家政信用工作的认知度。

家政年货节专场直播

三年试点探索期间，面对家政服务这个国家有要求、行业有呼声、群众有需求的“关键小事”，杭州市始终坚持“以人民为中心”，从顶层设计出发，从“家政安心码”小切口入手，通过“数字、标准、信用、机制”四轮驱动，破解行业发展难题。通过部门联动和上下贯通，推动家政服务业提质扩容，实现了三个维度的模式创新：一是从通过负面事件事后总结模式转变为事前预防、安全筛选模式，为“平安杭州”做贡献；二是从行业管理推动发展转变为信用管理驱动发展，为“信用杭州”做贡献；三是从各部门各自服务企业转变为多部门联动打造营商环境，为“数字杭州”做贡献。通过试点工作，“牵一发而动全身”，逐步摸索出杭州家政的成长路径和发展模式。