对晋中文化生态保护实验区建设的调研

■冀晓玲

一、基本情况

多年来，通过构建规划衔接、法规保障、组织管理、高校合作、社会组织保障、资金保障六大管理机制，保护区建设成效明显。在顶层设计上，将保护区创建纳入全市“十三五”“十四五”规划和文旅发展规划，出台了《〈晋中文化生态保护区总体规划（2012—2025）〉晋中市指导方案》《传统工艺振兴计划工作方案》等一系列配套文件，制定了《晋中市太谷传统医药国家级非物质文化遗产保护条例》，《国家级非物质文化遗产平遥推光漆器髹饰技艺传承保护条例》列入今年立法重点项目。在机构设置上，市文旅局设置了非遗保护科，成立了市文旅发展中心，组建了非遗保护专家委员会，与晋中学院文化生态保护研究中心建立了长期合作机制，成立了各专业协会，构建了政府主导、社会参与的保护机制。在经费保障上，制定了《晋中市非物质文化遗产保护专项资金管理办法》，市财政每年安排晋中文化生态保护试验区建设经费100万元，各县（区、市）分别设立了20—50万元不等的县级专项资金。

一是建成了一批非遗传承设施。全市11个县（区、市）相继建成非遗专题展览展示馆23个、各类项目传习所121个。建有国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地1个（山西广誉远国药有限公司），省级非物质文化遗产生产性保护示范基地2个（太谷区山西黄河中药有限公司、平遥薛生金漆艺研发有限公司）。

二是健全了非遗项目保护体系。截至2022年3月，全市共有国家级非遗代表性项目21项、省级101项、市级273项、县级926项，形成了梯次结构合理的非遗名录体系；全市现有国家级非遗项目代表性传承人19人、省级146人、市级307人、县级1625人，壮大了非遗项目传承的人才载体。同时，各县（区、市）制订了一系列行业标准，如左权县发布《非物质文化遗产保护左权民歌开花调》和《非物质文化遗产保护左权小花戏》地方标准，平遥县发布了《平遥推光漆器技术规范》地方标准，使保护工作步入规范化、标准化发展轨道。

三是开展了非遗传承传播工作。目前，已出版各类非遗图书、画册、音像制品136套。以非遗为元素，创作了《孟母三迁》动画电影，排演了《太行奶娘》等精品剧目，专题节目《逛太谷·看秧歌》在央视播出。围绕晋中文化生态和非遗项目的一系列论文、专著，为非遗保护工作提供了理论借鉴。充分利用各类媒介开展宣传，借助文化和自然遗产日等组织展演展示，举办“传承·共享”传统艺术与非遗系列文化活动，展现了非遗魅力。

四是加强了非遗数字化保护。设立了晋中文化生态保护区数据库，实现了保护区相关政策文件、名录体系、音频视频资料、学术论文等资料的数字化管理。对濒危项目持续开展抢救性保护，对平遥弦子书、和顺夫子岭弦腔等传统戏剧进行了记录。各县（区、市）运用数字技术，对与非遗项目有关的历史遗存实物进行复制复原，如平遥县利用高科技数字化保护手段对平遥纱阁戏人进行保护；介休市联合山西大学对介休三弦书老艺人们的盒式录音带进行了数字化转化，形成电子数据存储。

五是形成了浓厚的社会氛围。坚持“线上线下一同发力、传统现代一体推进”的思路，积极创新宣传模式，利用各旅游景区、图书馆、文化馆、非遗传展示场所等公共文化阵地，通过公众号和抖音、西瓜视频等形式载体，持续开展宣传，推动非遗传承保护理念深入人心，使创建氛围进一步浓厚，群众参与热情进一步提高。

六是取得了一系列保护成果。平遥推光漆器髹饰技艺、介休琉璃烧制技艺列入“国家第一批传统工艺振兴目录”。安宫牛黄丸制作技艺、太谷砖雕、祁县人工玻璃吹制器皿等10项传统技艺列入“山西省第一批传统工艺振兴目录”。晋中市已形成为数众多的非遗类传统美术、食品和餐饮、服装、古建筑工程、中医药诊所、文化企业及经营团体，保护基地进一步扩大，覆盖面进一步拓展，经济和社会效益进一步提升。

二、资金使用情况

自国家级非遗专项资金设立以来，晋中市各级文化生态保护区补助投入达4664万元，对于建设晋中文化生态保护区和开展非遗保护工作发挥了不可或缺的作用。以加强专项资金管理、提高资金使用效益为目标，进一步健全完善了非遗传承保护体系，开展了代表性传承群体培训，加强调查、记录和研究并完善档案资料，广泛开展非遗宣传普及，有效提升全市非遗整体传承保护能力。

美国邮政署前署长阿瑟·萨摩菲尔德曾信誓旦旦地预言，未来，信件将使用导弹投递，经济增长会让人们有更多的纸张和钢笔来写更多的信。因此，邮政行业的发展前景将十分光明。然而他没有想到的是，随着个人电脑和互联网的飞速发展普及，人们已不再用纸写邮件。

一是资金使用单位做好项目实施与资金预算的有效衔接；克服项目实施过程相关问题与困难，推进项目实施与资金支出，提高资金使用效率。

二是对资金使用情况加强督查，并采取开展调研、中期评估等有效管理措施，促进各项目顺利实施。

三是将绩效评估结果作为以后年度专项资金预算申请、安排、分配的重要依据，进一步加强项目资金管理，做到加快进度、手续完备、账目清楚。

总之，晋中市保护区整体性建设成效日益凸显。一方面，晋中非遗项目植入晋中市新型城镇化建设、文旅融合、乡村振兴、生态保护、爱国主义和廉政教育、抗疫行动等社会发展的方方面面。另一方面，以晋中非遗为牵引，带动社会其他方面的发展，如左权民歌汇对当地旅游业的促进，广誉远传统中药类非遗带动中药材种植质量的提升，非遗小微企业带动地方就业。保护区是与晋中国家级经济技术开发区、晋中国家级农业高新技术产业示范区同等重要的“特区”。

三、存在问题

晋中市在文化生态保护实验区建设方面取得了一定成效，但建设的整体性管理有待加强，资金的支持力度还需进一步加大，政府各部门协调联动机制需进一步完善。

一是各级政府部门对保护区整体性建设的认识和意识有待进一步提高。晋中国家级文化生态保护实验区批准设立后，晋中市、县两级政府不断提高整体性建设的意识，但一些领导和工作人员对文化生态的概念、整体性保护理念的理解还不够充分，整体性保护从理念转化为实际行动还不够顺畅。

二是保护区建设的政府各部门协调联系不够，工作执行程度不均衡。保护区建设作为整体性工程，需要协调政府相关部门共同展开才能完成，但在实际执行中重担往往压在文化和旅游局，政府其他相关部门主动性、积极性还不够强。同时，各县保护工作执行力度不一样，保护效果存在不均衡现象。

三是地方专项资金投入有待加大。保护区设立以来，市、县两级政府用于非遗和保护区建设的投入距离保护区建设的需要还存在一定差距，各县（区、市）政府虽有投资，但数额还显不足。

四、下一步工作安排

晋中市将深刻领会习近平总书记考察调研山西重要指示精神，站在留住文化根脉、守住民族之魂的高度，充分认识非遗保护传承工作的极端重要性，进一步做好贯彻落实工作，以“遗产丰富、氛围浓厚、特色鲜明、民众受益”为目标，持续推动晋中文化生态保护区建设。

一是提高政治站位，进一步健全非遗保护传承工作机制。建立健全联席会议制度，统一协调研究解决重大问题。完善工作保障机制，市、县两级选齐配强具有专业素养的工作人员，逐年加大公共财政经常性支出预算。高质量编制完成《晋中市国家级文化生态保护区非物质文化遗产保护规划》，出台《平遥推光漆器髹饰技艺传承保护条例》等法规文件。加强非遗研究工作，在政策咨询、业务培训、人才培养等方面与高校展开合作研究。加强非遗资源数字化保护，进一步完善并维护好晋中非遗数字专题库·晋中文化生态保护实验区建设数据库。

二是加强非遗传承保护与整体保护双向促进。依托平遥推光漆器髹饰技艺、平遥牛肉传统制作技艺等代表性项目打造晋中非物质文化遗产综合展示馆。将非遗融入现代国民教育、社会治理、工农业生产、新型城镇化建设、旅游产业、乡村振兴、生态保护和历史名城、名镇、名村、名街保护等全市经济社会发展的方方面面，实行整体性保护传承，让大家看得见山、望得见水、记得住乡愁。

三是进一步提升非遗项目保护水平和传承人能力。加强全市非遗代表性项目和代表性传承人名录体系建设，实施非遗项目分类保护，做好濒危项目抢救性记录工程，推进实施传承人群研培计划，实施《中国传统工艺振兴计划》。探索推进国家级项目“3+N”行动计划（各县一年展开一个项目保护行动、各县一年完成一份专项保护工作总结、市文化旅游局每年组织一次非遗主题保护与传承工作情况座谈会）。

四是推动非遗与旅游产业深度融合，促进非遗服务社会经济发展。采用“非遗+”N种打开方式，全面激活非遗与文旅融合的因子，探索发展“非遗+景区”“非遗+节庆”“非遗+研学”“非遗+特色小镇”“非遗+主题街区”“非遗+乡村旅游”“非遗+养生”等多种模式。综合利用景区景点、特色小镇、传统村落、古老街巷，建设集传习、研发、生产、展示、交流、体验、销售为一体的非遗一条街、非遗主题小镇。建立非遗研学基地，开展非遗课堂、主题论坛、成果展示等系列活动。积极打造富有体验特色的非遗旅游产品，推动非遗元素全面嵌入到旅游的吃、住、行、游、娱、购等各个环节。加大非遗文创开发力度，将非遗转化成特色生活用品、旅游纪念品、节日纪念品、私人订制品，实现传统与时尚融汇、审美与实用结合，开发具有广阔市场前景的非遗文创产品，今年组织平遥推光漆器文创作品精品展。

五是加大传播普及力度，进一步扩大非遗项目及非遗旅游产品的知名度和影响力。充分利用抖音、“网红”直播等新媒体，策划非遗话题，提升非遗项目、产品的热度和曝光率。结合“文化和自然遗产日”等重大节庆活动，广泛开展非遗展览、展示和展演活动，2022年争取第三届山西省非遗博览会在平遥举办。增强广大群众对非遗保护传承的自觉性、责任感，在全社会营造保护传承弘扬非物质文化遗产的浓厚氛围。

总之，我们将贯彻落实《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》《“十四五”非物质文化遗产保护规划》，以高度的政治责任感和历史使命感，切实加强非物质文化遗产保护传承，进一步完善管理机制，加大资金投入力度，不断开拓创新，使保护区整体性保护工作实现常态化，形成具有可持续发展的整体性保护格局，使非遗在保护区内呈现旺盛的生命力，让保护成果惠及全民。