雒占福, 李晓慧, 雷德宏, 杨卓龙
(1.西北师范大学地理与环境科学学院,甘肃 兰州 730070;2.甘肃省交通运输厅,甘肃 兰州 730030)
党的十九大报告提出中国社会经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,为新时期中国品质城市建设提出新要求和新方向。城市品质必将是未来抵御发展风险和增强可持续性的核心能力,也必然是未来提升城市竞争力的重要资本和吸引高端人才集聚的关键要素[1]。2019年底召开的中央经济工作会议强调,我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式,也必然是落实和体现品质城市建设的主要载体。兰(州)-西(宁)城市群作为西北地区重要的跨省区城市群,其发展对实现国土安全和生态安全、维护西北地区繁荣稳定起着举足轻重的作用,但其受自然地理区位的影响而与东部城市群之间存在较大发展差距,大大制约了品质城市的建设步伐。因此,科学认识兰西城市群的品质城市建设水平,了解不同城市的品质建设短板,对推动兰西城市群的高质量发展、提升城市群竞争力具有重要意义。
国外对于城市品质的研究源于对城市生活质量的研究,美国经济学家约翰·肯尼思·加尔布雷斯提出生活质量的概念以揭示美国居民较高的生活水平与相对落后的社会精神需求之间的矛盾现象[2];到了20世纪70年代,丰富了包括环境因素的生活质量概念,用于揭示不同时期各国城市经济发展和福利水平的差异[3];此后相关研究不断与城市生活质量、宜居性、可持续性发展相结合,认为建筑环境[4-5]、城市交通[6]、绿色基础设施[7]、水管理[8]、废物管理[9]、经济发展[10]、生态系统健康[11]、智能[12]、安全感[13]、环境因素[14-15]、和旅游[16]等发展水平是城市品质建设的重要组成部分。而国内研究较晚,不同时期亦有侧重变化:20世纪90年代开始关注城市文化[17]、城市形象[17]、城市设计[18]等软品质建设;进入21 世纪,相关研究逐渐由单一要素向综合要素转变,社会经济、公共服务、道路交通、生态环境与人居环境等要素成为城市品质建设的重要内容[3,19-25],也开始了新型城镇化[26]、美丽中国建设[27]、高质量发展[28]、城市更新等时代要求下的城市品质建设方向;在2020 年底国家出台了《新型城镇化——品质城市评价指标体系》(GB/T 39497-2020),为有序规范的实施品质城市建设提供了发展指南。
由此可见,品质城市建设的过程是城市构成系统及其各要素的质量提升过程,也是解决人地关系矛盾最集中的城市系统协调过程,具有典型的复杂性、综合性、区域性与时代性特点,特别面对我国社会经济高质量发展的历史时刻,城市品质研究应具有一定的前瞻性、导向性和动态性,但当前研究也存在以下不足:(1)在系统构成要素上,不仅要突出传统研究与国家标准的城市经济发展、社会文化、生态环境、公共服务和居民生活等5个方面的品质,更应突出新国土空间时代人地协调思想,强化对承载城市的“地”的尊重与保护。这就要求一方面强化城市所依托空间的土地集约利用品质、生态安全品质以及风貌形象品质;另一方面强化城市品质或效率品质,即承载各类品质的人均城市空间不足或超标都影响品质的得分。(2)在研究范围界定上,传统研究多以市域或县域代表城市或县城,混合了城市品质与乡村品质的独特性与差异性,难以准确把握区域增长极的品质建设问题,应以城市建成区空间表征城市空间更为合理,同时也是区别于《新型城镇化——品质城市评价指标体系》中域面数据与建成区空间混合的指标体系。(3)在研究内容上,相关研究多以单城市的静态评价研究为主,对城市群内的各级各类城市的时空动态研究及其影响机制研究不足,难以有效认识城市群品质城市建设的共性问题及其发展路径问题。因此,本文选择2010、2014 年和2018 年为研究时点,以兰西城市群内30个市(县)的城市建成区为基本研究单位,建立品质城市综合评价指标体系,定量分析兰西城市群品质城市建设水平的时空变化特征及其影响因素,科学认识兰西城市群品质城市建设的问题与机制。
兰西城市群是以甘肃省省会兰州市与青海省省会西宁市为中心的中国西部重要的跨省区城市群。本文以《兰州-西宁城市群发展规划》所确定的兰西城市群范围为研究区,位于34°51′~37°38′N,99°01′~105°38′E之间,主要包括甘肃省4市11县和青海省2市13县,总面积9.75×104km2。由于兰西城市群处于青藏高原与黄土高原的交接地带,地貌形态复杂,黄河横贯而过,形成各具特色的各级各类城市。2018 年兰西城市群地区生产总值达到4880.64×108元,常住人口1238.86×104人。本文以兰西城市群内30 个市(县)建成区为品质城市研究的载体(图1)。
图1 研究区示意图Fig.1 Diagram of the study area
1.2.1建立综合评价指标体系 本文结合“五位一体”总体布局建设要求,以人地关系的协调发展为理论基础,以高质量发展、和谐人居与可持续发展为目标导向,结合以往研究成果与《新型城镇化——品质城市评价指标体系》,按照系统性、科学性原则进行归纳筛选,最终选取用地品质、经济品质、社会品质、生态品质、环保品质、交通品质、市政品质和形象品质等8个一级指标;根据数据的可得性、可靠性及其对一级指标内涵的表征性,确定29项二级指标,构建了2010、2014 年和2018 年兰西城市群品质城市综合评价指标体系(表1)。
表1 品质城市评价指标体系Tab.1 Evaluation index system of quality city
1.2.2数据来源 本文选择2010、2014年和2018年的相关截面数据进行兰西城市群品质城市研究。其中代表县城的相关数据来源于2011、2015 年和2019年《中国城市建设统计年鉴》和《中国县城建设统计年鉴》,是以建成区为范围的统计数据,主要有县城人口、人均建设用地、居住用地、工业用地、公服用地、道路用地、绿地、人均公共管理域服务设施用地、公共厕所、人均生产用地、单位建设用地固定投资、人均绿地、建成区绿地率、绿化覆盖率、生活垃圾处理率、污水处理率、人均垃圾产生量、燃气普及率、建成区路网密度、人均道路、人均人行道、人均日生活用水量、建成区供水管道密度、供水普及率、人均公用设施用地、道路清洁率、道路照明灯密度、人均公园绿地等27个指标。
涉及万人医疗卫生床位数、总人口数与乡村人口数为县域数据来源于2011年《中国县(市)社会经济统计年鉴》、2015年和2019年《中国县域统计年鉴(县市卷)》,本研究以县城人口数占县域总人口的比值为参数,将其折算为县城建成区数据。此外,本文利用县城人口占城镇人口(总人口数-乡村人口数)的比值为参数,将城镇居民人均可支配收入折算为县城居民人均可支配收入,城镇居民人均可支配收入来源于2010、2014 年和2018 年各市(县)的国民经济与社会发展统计公报。
由于海东市在研究时点2010 年发生了行政区划调整,为保证数据的可得性与纵向研究的连续性,根据行政区域的历史沿革,将市辖县相关数据归并到地级市,即2010年海东市数据由乐都县与平安县合并所得。
1.2.3评价指标标准化处理 根据品质城市二级指标的内涵特点,既有正向贡献指标,又有负向贡献指标,以及下限阈值和上限阈值所决定的区间贡献指标,分别采用不同的标准化处理方法。
对于正向指标,标准化计算公式为:
对于负向指标,标准化计算公式为:
对于区间贡献指标,标准化计算公式为:
式中:Xi为第i个评价指标的实际值;Pmin、Pmax分别为《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)规定的5 大类用地的最低占比和最高占比;Ximin和Ximax是实际值Xi的下限阈值和上限阈值。
对于正向与负向指标的标准化处理按照公式(1)和(2)所示,各评价指标标准化处理后的值介于[0,1]区间。而表征城市用地合理性的5 大类用地达标率,是根据5大类用地面积的占比(占建成区面积的比例)与Pmin和Pmax的平均值作比较,越接近平均值意味着该类用地的占比越合理,表征城市用地结构越合理,反之亦然。本文对上下阈值限定的指标按照公式(3)进行标准化处理,若比值越接近于0说明该类用地的占比与均值差越小,意味着该类用地的占比越合理,反之越接近于1,意味着该类用地的占比越不合理,故此类指标按负向指标进行处理。
1.2.4评价指标权重确定 熵值法既能反映指标信息的效应价值,又能克服指标间的信息重叠,被社会经济等研究领域广泛应用[22],所以本文采用熵值法来计算指标的权重系数(Wj)。
1.2.5各维度指数和综合品质指数的测算 品质城市指数评估方法采用联合国人类发展指数(HDI)测评法[27]。根据每个评估指标的标准化数据与相应指标的权重进行求和,测算各维度品质指数与综合品质指数。
将品质城市评价指标体系中的29 个指标标准化处理结果值(Zi)与权重(Wij)按照公式(4)计算,得到各一级指标的品质指数(Ii):
式中:Ii为一级指标i的品质指数;n为一级指标下二级指标的个数;Zij为一级指标i下二级指标j标准化处理的结果值;Wij为一级指标i下的二级指标j的权重。
将8个一级指标的品质指数Ii与权重Wi按照公式(5)计算,得到城市的综合品质指数(I):
式中:I为城市的综合品质指数;m为一级指标的个数,本文中为8;Wi为一级指标i的权重。
1.2.6等级划分 结合相关文献和专家建议,将城市品质指数分为5 级(表2),分别为:高等品质(Ⅰ级)、较高品质(Ⅱ级)、中等品质(Ⅲ级)、较低品质(Ⅳ级)和低等品质(Ⅴ级),由于在判断兰西城市群品质城市的建设水平时,是通过将最大值设为满分值进行判断[28],因此该评价结果等级仅限于2010—2018年兰西城市群内。
表2 品质城市分级标准Tab.2 Classification standard of quality city
1.2.7区位商 利用区位商[29]反映某一维度品质的专业化程度以及城市(县城)品质在城市群综合品质的地位和作用。区位商越大,认为该维度品质越高,对该城市(县城)的综合品质专业化程度越高或者贡献度越高。
运用品质城市评价指标体系和综合评估方法,用ArcGIS 10.2 对2010、2014 年和2018 年兰西城市群内30 个市(县)的品质城市建设水平进行多维度评估和综合评估的可视化。
2.1.1综合品质整体持续提升,以相对中低水平为主,“两极分化”较为突出 2010—2018年兰西城市群综合品质呈现出逐年上升的态势。兰西城市群综合品质指数从2010 年的0.363 增长到2018 年的0.458,增幅为9.5%,体现了兰西城市群综合品质随着时间的推移在不断提升,且大部分城市在2010—2018年综合品质出现了较大幅度的提升。
从评价等级来看(图2),兰西城市群各城市的品质指数处于相对中等和较低的水平。2018 年兰西城市群综合品质指数为0.458,位于相对中等品质区间;各城市综合品质指数均处于相对中等和较低等级,其中有22个城市综合品质指数在0.4以上,达到相对中等品质城市水平,而达到0.5 以上的仅有兰州市、西宁市、贵德县、白银市和共和县,兰州市和西宁市处于领头地位。这是由于兰西城市群地处内陆腹地,生态环境脆弱,经济建设缓慢,品质城市建设具有局限性,导致兰西城市群的品质城市建设起步较晚,总体处于相对中低水平。2010—2018年综合品质指数高低差距较大,极值之间的差值分别为0.339、0.357、0.343,基本保持在相对稳定的水平,但两极分化现象仍然明显,体现了各市(县)之间品质城市建设差异较大,作为中国西部重要的跨省区城市群,两省之间应加强协作,实现区域融合发展的难度大,任务重。
图2 2010—2018年兰西城市群综合品质指数时序变化Fig.2 Temporal changes of comprehensive quality index of Lanzhou-Xining urban agglomeration from 2010 to 2018
2.1.2分维度品质变化复杂,类型多样 兰西城市群各城市分维度品质的变化复杂,类型多样,基本存在稳定型、提升型、先降后升型、先升后降型、混合型等多种变化类型(图3)。
图3 2010—2018年兰西城市群各维度品质指数时序变化雷达图Fig.3 Radar charts of temporal changes of quality indices of various dimensions in Lanzhou-Xining urban agglomeration from 2010 to 2018
(1)稳定型以市政品质为主。自2010 年以来,市政品质基本保持稳定,其品质指数稳定在0.06左右,曲线和缓,2014年和2018年仅东乡县、海东市和湟中县表现出明显的增长态势。
(2)提升型以生态品质为主。自2010 年以来,有27个市(县)的生态品质整体稳定改善,品质指数增幅达约0.06,仅化隆县、海晏县、尖扎县、贵南县、永登县、积石山县表现出下降态势。
(3)先升后降型以经济品质和社会品质为主。2010—2014 年经济品质和社会品质有明显的提升变化,2014—2018 年多个城市呈现下降态势;而形象品质也呈现出先上升后降低的态势,2018 年较2010年均有不同幅度的提升,临夏市、定西市、海东市、永靖县形象品质提升明显,品质指数相对较高。
(4)先降后升型以环保品质为主,2010—2014年有不同程度的降低,降低幅度约为0.02,2014—2018 年则多个城市呈现升高的态势,增幅约为0.04。
(5)混合型以城市用地品质与交通品质为主,其中,永登县和景泰县的城市用地品质在2010—2018年呈现出持续上升的态势,而尖扎县、贵南县、兰州市、永靖县、湟中县、湟源县呈现持续下降态势,有部分呈现先降后升的态势,仅有定西市、西宁市、靖远县、化隆县2018 年的用地品质高于2010年;而交通品质整体表现为省会城市和地级市低于县城的特点,在2010—2018 年,诸如榆中县、海东市、贵南县、贵德县、共和县、同仁县、永靖县、临洮县、渭源县和皋兰县的交通品质有明显的提升,而兰州市、西宁市、定西市、临夏市、陇西县、湟源县、互助县交通品质相对保持稳定,其他城市呈现出下降态势。
究其原因是2010、2014 年和2018 年兰西城市群分别处于“十一五”、“十二五”和“十三五”3 个关键时期,由于各城市建设的基础不同,面临的问题及其对策的侧重点不同,直接影响了各城市各维度品质建设的差异。整体而言,由于2010—2018年属于城镇化快速发展的阶段,大量人口向城市集聚,使得城市最基础的环卫设施、市政设施等供给压力增大,缺口多,导致品质水平低。但随着人居环境、公共服务均等化配置等政策措施的实施而相应提升了品质水平,从而使得市政、环保、社会、经济、用地、交通等分维度品质在相互变化中呈现复杂的、相对的变化类型。
2.1.3分维度品质的贡献差异显著,特色品质城市逐步形成 兰西城市群分维度品质的区位商差异很大(图4),表明分维度品质对综合品质的贡献差异显著。按照区位商指数大于1可大致分为单维度主导型、双维度主导型和多维度主导型品质城市类型(表3),其中单维度主导型品质城市数量最多,由2010年6个城市增长到2018年的12个,而双维度主导型次之,仅同仁县为多维度主导型。比如环保品质突出的渭源县、临洮县和临夏市,生态品质突出的湟中县、湟源县、循化县、共和县和贵德县等,环保-生态共同良好的永靖县与大通县,用地-环保良好的永登县、皋兰县、景泰县、陇西县、民和县和海晏县等,以及市政-形象俱佳的海东市。这表明兰西城市群各城市的品质建设在某1个维度或2个维度已经形成品质优势,意味着特色品质城市逐步形成。
表3 2010—2018年特色品质城市分类Tab.3 Classification of characteristic quality cities from 2010 to 2018
图4 2010—2018年兰西城市群各维度区位商六维雷达图Fig.4 Six dimension radar charts of location quotients of different dimensions in Lanzhou-Xining urban agglomeration from 2010 to 2018
2.2.1综合品质呈现“双核”向“多核共存”格局转变特征 从空间分布上看,兰西城市群各城市综合品质呈现由“双核”向“多核”转变的趋势。由图5可以看出,在2010年,兰州市、西宁市作为省会城市其品质水平远高于其他城市,表现出以兰州-西宁为核心的“双核”的区域增长极作用。2014 年在围绕各省会城市多个品质城市涌现增长,两省交界处出现“中部塌陷”和“核心-边缘”两种现象,“双核”结构仍然存在。随着“中国薯都”、“中国药都”、“兰州榆中生态创新城”等的建设,以及青海-甘肃旅游大环线的建设发展,兰州市、定西市、白银市、海东市、贵德县、陇西县、榆中县、永登县、永靖县、临洮县、共和县、渭源县、景泰县等特色产业型、资源型、旅游型城市的品质城市建设有了明显的提升,2018年与兰州市、西宁市处于相同的品质城市等级,形成了多个核心共存且较为均匀分布的空间特征。
图5 2010—2018年兰西城市群城市综合品质指数时空变化Fig.5 Spatiotemporal changes of urban comprehensive quality index of Lanzhou-Xining urban agglomeration from 2010 to 2018
同时,兰西城市群综合品质呈现较为突出的沿交通干线分布特征,综合品质较高的城市主要分布在东西向交通廊道上,2014年和2018年综合品质等级有了明显的提升,仍然呈现出沿交通廊道“树枝状”分布的特征,表明交通的便捷性是推动品质城市建设的重要因素。
2.2.2分维度品质空间差异大,分布不均衡 兰西城市群各维度品质差异大,空间分布不均衡(图6)。城市用地品质在2010年与2014年基本以相对高品质与较高品质为主,2018年全部达到相对高品质水平;生态品质与环保品质在2010年基本以相对中等品质为主,2018年提升到相对较高品质与高品质水平,空间上呈现东高西低的分布格局,等级较高城市主要分布在甘肃省境内;形象品质、社会品质与经济品质在2010 年基本以相对中等与较低品质为主,到2018 年则处于高低等级共存的分化状态,空间上呈现出西高东低的分布格局,品质较高的城市主要分布在青海省境内。
2.3.1影响因素选择 品质城市涉及城市建设的各个方面,同时也受到多方面因素的影响,由于相关文献对其影响因素研究较为欠缺,本文从城市内部和外部2 个层面考虑品质城市建设的影响因素,大致表现为影响城市建设发展的社会经济因素,诸如区域发展阶段、经济发展水平、城市规模、交通建设等方面,以及城市立地环境的自然因素。本文选择城镇化率(X1)表征城市发展阶段,选择人均GDP(X2)表征城市经济发展水平,选择人口规模(X3)与建成区规模(X4)表征城市建设规模,其中人口规模为建成区常住人口与暂住人口之和,用地规模为建成区面积,选取对外交通(X6)表征交通影响因素,选取城市建成区的地形起伏度(X5)[30]表征自然影响因素。
2.3.2地理探测器分析 运用地理探测器(Geographical detector)以各维度品质指数和综合品质指数为因变量(Y),对自变量(X)进行因子探测和交互探测分析,探测结果中q值表示自变量(X)对属性(Y)的解释程度,q值越大表示X对Y的解释力越强,反之则越弱[29,31]。探测结果如图7所示。
图7 2010—2018年兰西城市群综合品质影响因素Fig.7 Influencing factors of comprehensive quality of Lanzhou-Xining urban agglomeration from 2010 to 2018
(1)不同阶段,兰西城市群品质城市的影响因素作用不同,除地形起伏度以外各影响因子随着城市群的建设发展而作用力不断下降。在2010年,建成区规模(0.63)>城镇化率(0.54)>人口规模(0.52)>人均GDP(0.38)>对外交通(0.27)>地形起伏度(0.03),而在2014 年与2018 年,建成区规模(0.53,0.37)>人口规模(0.50,0.28)>人均GDP(0.34,0.22)>城镇化率(0.28,0.19)>对外交通(0.16,0.11)>地形起伏度(0.04,0.08),反映了城市规模是品质城市的主要影响因子,其中,用地规模是影响综合品质的首要因子,其作用力在2010、2014 年和2018 年分别为63.3%、53.4%和37.4%,说明用地规模对品质城市具有基础性作用,是城市发展的载体,而人口规模的影响也很显著,其作用力在2010、2014 年和2018 年分别为51.6%、50.3%和28.2%,体现了以人为核心的城市品质建设内涵,人口越集聚对城市品质的要求就越高。而除地形起伏度以外的影响因子对城市综合品质的作用力的逐年下降表明城市品质逐渐成为城市发展的必然要求和共同目标,不因城市发展阶段的不同、城市经济水平的差异及其城市规模的大小而有所不同,即城市品质的提升已成为一种自发性的城市建设目标。地形起伏度对品质城市的因子作用力最小,但属于基础性影响因素。
(2)各影响因子间交互作用大于单因子作用力(表4)。根据交互探测发现品质城市的影响因子之间大都存在非线性增强关系和双线性增强关系,说明因子间交互作用明显大于单因子作用力。2010年对外交通和人均GDP 的交互作用最强为93.4%,2014 年人均GDP 和人口规模交互作用最强为82.6%,2018 年人均GDP 与地形起伏度的交互作用最强为76.7%。同时,交互作用呈现出阶段性的变化,2010 年属于城市快速发展阶段,城镇化水平较高的城市更加重视城市品质建设问题;在2014年之后,城镇化率对城市品质的作用力逐渐减弱,而城市规模逐渐成为品质城市建设的主要影响因素,特别是大城市在城市品质建设方面有更多的需求增长和较强的投入能力,使得品质指数相对较高,地形起伏度对品质城市的影响在逐渐加强,但总体作用力最低,对外交通对品质城市的作用力逐渐减弱,说明城市发展初期对交通的依赖性较强,但随着城市的不断发展,城市自身已具有较好的发展基础,对于交通的依赖性逐渐减弱。
表4 综合品质指数的影响因子交互作用分析Tab.4 Interaction analysis of influencing factors of comprehensive quality index
(3)不同维度的主要影响因素差别显著。城市基础设施是城市发展的基础,当然也是品质城市建设的基础,因而在2010 年城镇化率成为交通品质、形象品质、环保品质和市政品质的主要影响因素,但其影响力是逐年减弱的;由于自然地理环境对城市发展空间的限制,使得城市用地的开发利用相对集约紧凑,人口规模对用地品质、形象品质、环保品质和经济品质产生重要影响,特别是在用地品质方面,人口规模的作用力呈现出逐年增长的态势,尽管在其他维度有减弱趋势,但仍是主要影响因素;影响社会品质的因素主要为人均GDP,这表明社会公服设施的建设依赖于国民经济收入,经济条件直接决定社会资源的供给能力和供给水平;用地规模是经济品质和生态品质的主要影响因素,一方面,经济品质建设需要建设空间支撑产业发展,另一方面,自然环境制约下的城市空间的集约利用提高了建设用地效率,推动了经济品质的提升,也同时推动了利用自然生态空间提升生态品质。总体来看,城市规模是导致各城市品质城市建设差异的重要因素,因此,在兰西城市群品质城市的建设过程中,既要发挥有序的城市扩张对品质城市建设的促进作用,又要避免城市规模过大对品质城市造成的消极影响。
城市品质是城市精神品位和发展质量的有机融合[33],是多维度、多层次、多领域的城市质量的统一,其核心是从人的视角来营造和发展城市[34]。
(1)兰西城市群综合品质从2010 年到2018 年的整体提升发展较为符合实际,而综合品质处于中低水平也与其在我国城市群中的发展水平基本一致。兰西城市群是西部地区唯一的跨省城市群,存在传统产业占比较高、经济总量偏小、人均水平较低等自身发展的劣势。同时,兰西城市群处于黄河流域,属于生态环境脆弱区,其发展过程既要有推动社会经济持续发展的重点开发要求,又要有进行生态环境保护的限制乃至禁止开发。“绿水青山就是金山银山”,在未来城市群品质建设过程中应变劣势为优势,在强化其生态品质的同时,加强其他品质的提升,实现跨越发展。
(2)兰西城市群综合品质在空间分布上由差异大向均衡高等级方向转变,也体现了“以人民为中心”的品质城市建设理念。十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局中,十九大提出我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分之间的矛盾,加快了品质城市建设步伐,如深入开展的“创建文明城市”、“海绵城市”、“全域无垃圾”、“厕所革命”等一系列品质建设活动,至2018 年兰西城市群内形成以用地品质、生态品质、环保品质为主导的特色品质城市类型。针对特色品质城市类型较为单一,各城市仍需找准短板,继续发力,实现兰西城市群综合品质和各维度品质的均衡发展。
(3)影响品质城市的影响因素是多方面的,其影响力基本呈现出建成区规模>人口规模>人均GDP>城镇化率>对外交通>地形起伏度的特点,反映了新国土空间时代人地协调关系是城市品质的重要体现,承载城市的“地”的集约利用水平、经济效益水平及其表征发展阶段的城镇化水平成为影响城市品质的最核心因素,同时也反映了自然因素不是决定城市品质的核心因素。这与“以人为本”的为人民服务的品质城市建设内涵是一致的,城市品质的提升已成为一种自发性的城市建设目标。
兰西城市群正处于培育发展阶段,面临着诸多制约其品质建设的基础性、区域性问题,不仅有各城市功能提升与自然环境承载力不强之间的矛盾问题,而且有各城市间因发展条件的差异引致的发展差距问题,不仅有城市实体空间因自然条件受限而发展不充分问题,更有被其他城市群强力竞争而使资源流失的风险问题。因此,随着兰西城市群经济社会的快速发展,城市需求层次势必会发生变化和升级[35],未来还需深入进行从低品质、不均衡、不协调向高品质、均衡协调转变的转型机制与转型路径研究。
本文从用地、经济、社会、生态、环保、交通、市政和形象8 个维度构建了品质城市的评价指标体系,通过综合评估方法和地理探测器对2010、2014年和2018 年兰西城市群内各城市(县)建成区的品质城市进行了评价和影响因素分析,主要结论如下:
(1)兰西城市群综合品质城市建设在2010—2018 年整体持续提升,但建设水平处于中低水平,根据极值差值对比总体品质“两极分化”现象较为突出;分维度品质在时序变化上类型多样,主要呈现出先降低后升高型、先增长后降低型、保持稳定型、整体提升型和混合型5种类型。
(2)兰西城市群综合品质在空间分布上呈现出由以兰州-西宁为主的“双核”结构向“多核共存”结构转变的趋势,各城市综合品质向均衡分布转变;而不同维度品质在空间上的变化不一,至2018年仅有用地品质分布较为均衡,其他维度则呈现不均衡分布状态。各维度对综合品质的贡献差异显著,特色品质城市逐步形成,大致分为单维度主导型、双维度主导型和多维度主导型,至2018年特色品质城市以用地品质、环保品质和生态品质主导最为突出。
(3)城镇化率、人均GDP、城市规模、交通和自然因素共同促使城市品质的变化,且其作用力、作用阶段和方向存在显著差异。城市规模成为品质城市建设的主要影响因素,城镇化率和人均GDP为次要影响因素,对城市品质作用力均呈现出下降趋势,自然因素作用力最弱,但属于基础性作用。