福州夜间经济发展研究*

文/丁琼 朱剑修 潘冬东（福州市社科院课题组）

随着社会迅速发展，人们生活改善，生活节奏发生重要变化。传统的日出而作、日落而息的生活规律早已被打破。许多人不再满足于“朝九晚五”的简单工作即生活的方式，经过忙碌的一天工作后，餐饮、休闲、健身、娱乐、购物等活动更多地选择在夜间进行。发生在下午6点到次日早上6点的夜间经济，作为日间经济在时空上的延伸，却又不同于白天的景象和服务，绚烂的夜景、工作之余的放松能给市民和游客带来不一样的体验和感受。与日间经济相比，夜间经济的发展更多的是以服务业为主，有助于推动文旅消费的转型升级，逐渐发展成为展示城市形象的重要窗口，是衡量现代化城市活力的风向标。近年来，福州各界也在密切关注夜间经济发展，积极打造“夜福州、幸福城”，2019年、2020年相继获评“夜间经济十佳城市” “2020夜间经济二十强城市”。

一、夜未眠—福州大力打造夜间经济

2018年、2020年福州相继出台《推进夜色经济发展的实施意见》《关于进一步推动我市夜色经济发展的指导意见》《福州市夜色经济体验示范街区建设提升专项行动方案》等文件，采取多项措施，引导、推动夜间经济发展。市、县（区）建立相应联席会议制度，协调推进夜间经济发展。统筹安排财政专项资金，强化资金保障，并以奖代补支持考核结果前列街区所在的县（市、区）。简化行政审批手续，将与夜色经济街区四至范围内建设管理有关的店牌店招、文艺演出、LED大屏等相关审批权限下放到各县（市、区）政府。强化评估机制，交叉评估和第三方单位评估并举，交叉评估结果全市通报，而对于第三方评估成绩前列的街区所在县（市、区）给予一定金额奖励。加强公共设施配套，增设停车场（点），改善夜间公共交通，提升夜间景观，闽江两岸、西湖公园等的灯光夜景都进行了升级，福道等也都植入了灯光。2021年6月底起，更是延长了市博物馆等一批公共文博场馆的开放时间。依托互联网加持夜间经济，发布各类夜间服务信息，提供实时停车便民导览、优惠促销等多项智慧服务。

为了较好地促进夜间经济发展，福州在原有夜间经营场所的基础上重点建设了20个夜色经济街（区）（详见表1），经营业态涵盖旅游观光、餐饮购物、文化演艺、休闲娱乐、体育健身、教育培训等多种类型。福州还于2020年底推出三坊七巷市级夜色经济体验示范街区、“上下杭·金银里”商业步行街等15个市级夜色经济体验示范街区。经过多年积累已出现达明美食街、闽江夜游等多处网红打卡点。2021年三坊七巷和上下杭两大街区一并入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

表1 福州各县（市、区）夜色经济街（区）

二、夜正好—福州发展夜间经济的优势分析

福州气候宜人，空气清新，各类资源丰富，发展夜间经济有着自身优势，十分适合打造充满生机活力的“夜福州、幸福城”品牌。

（一）丰富的文化资源

其一，深厚的历史文化资源赋予福州文旅夜市充分的文化底蕴。有着2200多年建城史的历史文化名城福州，拥有深厚的历史文化资源，形成极具福州地域特色且内涵丰富的闽都文化，其中三坊七巷文化、昙石山文化、船政文化、寿山石文化等都是福州特有、难以复制的。其二，多样的非物质文化遗产可丰富福州夜间经济演艺形态和手工艺品。176项市级及以上非遗项目中有16项诸如闽剧、福州评话、寿山石雕和脱胎漆器髹饰技艺等凸显福州特色、享誉全国乃至海外的国家级非物质文化遗产代表作。传统工艺品达30多类几千个品种，其中 “福州三宝”寿山石雕、脱胎漆器、软木画更是影响广泛。其三，闽剧《画龙记》等系列文化精品的打造为开发福州地方戏剧夜间常态化表演提供可能，可提供观众独特的现场体验。其四，福州地域特色明显的饮食文化吸引夜市“吃货”一饱口福。既有原料、火候兼备的佛跳墙，也有“肉包肉”的肉燕、Q弹的鱼丸、形态可人的荔枝肉、香甜的芋泥等各种传统小吃，还广泛吸纳了川菜、粤菜等其他菜系的精华，品种丰富，繁简结合，深受市民和游客的喜爱。其五，福州还有着许多传统的民俗节庆活动，“两马闹元宵”、拗九节等都极具福州传统文化特色并富有时代精神。

（二）丰富的旅游资源

以近现代历史为依托的众多历史风貌区让人观赏特色建筑形态的同时感受历史文化：“城市里坊制度的活化石”三坊七巷交通便利，名人辈出，文化底蕴深厚，吸引众多游客流连忘返，是到福州的必选打卡点；民国风情建筑集聚的烟台山，保留原生态的山地街巷，别有风光；中国船政文化的发祥地和近代海军的摇篮马尾，船政遗址众多，历史意义显著；众多明清古民居保存完好，引入中国台湾地区文创团队打造的嵩口古镇，既有历史的底蕴，又富含现代文化创意；等等。

山水田园风光、滨江滨海景观兼具。多达近400处的森林旅游景区景点给游客提供无限选择。例如市区北边的福州国家森林公园交通便利，植物品种众多，其中不乏水杉、金茶花等多种珍稀植物，冬暖夏凉，为“福州之肺”；永泰青云山集森林、峡谷、瀑布、草场、古火山口等为一体，区域内小景点众多，动植物品种多样，空气清新，景色优美。福州还在市区建设了获得多项建筑设计大奖的森林栈道—福道，串起福州市区多个公园，可观闽江可赏山景。美丽的滨江滨海风光同样吸引无数游客竞相前往。例如国家级湿地保护区—闽江河口国家湿地公园，不仅景色美，还不乏稀有鸟类品种，甚至运气好时还能看到国宝级鸟类—黑嘴端凤头燕鸥；罗源湾长风细浪，鱼类品种丰富，迎着海风在鱼排上品尝美味海鲜，别有一番滋味。

被誉为“中国温泉之都”的福州，有着丰富的温泉资源，且大量分布在福州市中心和市郊，在许多酒店、景区都有温泉项目。福州丰富且可便捷开发利用的温泉在全国负有盛名。夜间体验温泉，亲近大自然的同时放松身心，是吸引游客来榕的一个重要理由。

（三）迅速发展的第三产业

近年来，福州地区生产总值迅速提升，2020年突破万亿。其中，第三产业迅速发展，2016年第三产业占比突破50%，为50.52%，至2020年占比已达56.07%，产值5618.55亿元。“三二一”产业格局日趋稳定，消费潜力巨大。

（四）良好的气候条件

福州地处东南沿海，为典型的亚热带季风气候，温暖湿润，四季常青，夏长冬短，即使在最冷的1-2月，平均气温也能达到6-10℃，霜少无雪，无霜期达326天。福州为盆地地形，夏季中午气温高达36℃以上，因此在炎热的夏天人们喜欢夜晚外出休闲活动。如此宜人的气候十分适宜发展夜间经济。

三、双刃剑—福州发展夜间经济的影响

（一）夜间经济的发展有效促进福州经济社会发展

福州夜间经济的迅速发展，丰富了人们的生活，给游客的旅途带来多样的体验，也为福州经济发展带来新的增长点。

首先，夜间经济的发展丰富了人们的生活。大多数人的生活习惯是白天工作，晚上休息。夜间经济的发展，推动市民、游客夜间不再局限于家中、酒店，而是走到户外，或观光，或观影，或购物，或享用美食，或进行体育锻炼，或游览街区景区，或走进博物馆等文化场馆，等等。留在家中的也不仅仅是休息，各类外卖、购物订单稳步攀升。丰富的夜间活动形态让人们的生活在工作之余的夜晚充满生机活力。

其次，夜间经济的发展有效促进福州经济发展。各夜间经济场所的打造，尤其各类主题活动、节庆活动的举办产生显著的人气集聚效果，有效促进片区内消费，进而推动福州整体经济发展。梦山路青年梦想集市日均人流量1.2万～1.5万人次，周末可达2万人次[1]。闽侯县上街永嘉天地的东百城观光夜市“日均人流量一度突破4万人次”。[2]为期近一个月时间的“夜色撩人2.0”2020鼓楼区夜色经济街区嘉年华活动期间，三坊七巷“主要商家销售额同比增长约18%，客流量同比增长7.8%”[3]。因为市级夜色经济体验示范街区的加持，2021年“五一”假期，“三坊七巷接待人数约90万人次，增长275.3%”。[4]丰富的夜间活动留住来榕旅客的脚步，延长游客的在榕时间，也活跃了市民的夜间生活，进一步提高了市民的生活品质；不仅增加了景区门票收入，也带动了餐饮、住宿、观影等行业发展，提供了更多劳动就业岗位。

（二）夜间经济发展可能产生一些“扰民”、安全隐患

夜间经济的发展带来经济效益的同时，也对周边环境产生一定的影响，存在“扰民”隐患，对福州市域社会治理提出新要求。其一，居民区周边的夜间经营、活动场所带来的超大人流可能导致噪音，会严重影响周边居民休息。其二，目前，福州夜间经济的发展业态中餐饮占有相当大的比重。一些夜市，尤其是露天大排档产生的油烟、味道令周边空气环境不再那么清新。其三，一些摊点违规占道经营，影响居民交通出行。另外复杂、集中的人流也对治安产生一定的影响，给城市管理带来一定的压力。其四，夜间外卖订单大量增长，部分外卖人员夜间车速过快、逆行、闯红灯等现象较白天更为普遍，安全隐患令人担忧。福州12345便民（惠企）服务平台上时常出现关于夜市噪音、油烟、占道等影响环境、交通的相关投诉。这些问题都要求我们不断创新管理方式，加强精细化管理。

四、促发展—进一步提升福州夜间经济的建议

这两年，福州虽然连续入选了夜间经济十佳和20强，跻身全国先进行列，但没有景区和场馆入选“夜间游客最喜爱的十大历史文化、商业街区及网红步行街”“夜间游客最喜爱的十大文化场馆”。根据《2019年度中国城市活力研究报告》，福州在2019年度百城夜生活指数榜单上名列第44位。可见福州发展夜间经济，打造“夜福州、幸福城”仍有提升空间。

（一）进一步加强统筹规划，顶层施策

调研总结福州夜市经济的做法和成效，编制福州市夜间经济发展专项规划，规划未来发展方向和目标、步骤，谋划重点项目。

进一步完善福州夜间经济发展相关意见和行动方案的具体落实机制体制，定期召开各县（市、区）“夜色经济首席执行官”联席会议，互通信息，交流经验，促进项目合作和人才流动。

成立夜间经济发展相关研究单位，研究夜间经济发展新动态、新模式，提出创新治理方案，定期统计发布夜间经济相关数据，适时制作发布福州夜间经济发展报告等。

加强福州夜间经济品牌宣传，借助互联网、电视、报刊等各类媒体，通过海丝国际电影节、海交会等大型活动平台积极宣传福州夜间经济，营造夜间经济发展氛围，引导市民增强夜间经济参与意识，吸引外地游客来榕过夜。

（二）突出特色，打造差异化夜间经济

夜间经济发展要和文化相结合，充分体现当地文化特色，才能有竞争力和吸引力。可充分挖掘福州文化内涵，突出福州地方文化特色，打造文旅活动地标，突出一批网红打卡地。结合一些老字号、传统手工艺和传统演艺，开设互动体验活动，增加趣味性和游客市民的参与感。夜间开放的文化活动场馆可增设文化主题夜沙龙、艺术展览等。

优化提升经营业态，丰富夜间活动项目供给，满足市民游客多层次需求。在巩固提升 “老三样”即规范夜市、景区、演出的基础上，开发推广“新三样” “再三样”夜间经济项目。从《2019中国夜间经济发展报告》中游客愿景排行可以看出，除了城市夜景、景区夜游外，游客对夜间节事活动最为向往。在深耕提升三坊七巷、上下杭等历史文化街区的同时，可由政府引导，企业市场化运行，多举办各类夜间主题活动。大力支持永泰嵩口、马尾闽安等古镇，福清东山村、罗源福湖村等美丽乡村的发展，开发特色民宿，引导游客体验古镇、乡村生活。

实现区域差别化，避免同质化。各县（市、区）在具体业态的设置上要依据区域内的资源特色和人口结构，重点布局特色业态，避免一哄而上，贪大求全。例如鼓楼区三坊七巷闻名全国，东街口商圈打造较为成熟，一向是福州人流集中的区域，可主打历史文化街区+首店品牌购物+美食街。沿闽江、晋安河等水系可开发水上夜游、主题光影秀等夜游项目。

（三）创新共治机制，强化夜间经济发展保障

探索构建夜间经济经营者自治、行业自律、社会监督和政府监管相结合的共治机制，推动福州打造幸福城。

探索创新自治模式，成立夜间经济行业自治协会，加强行业自治。学习中国台湾地区宁夏夜市经验，在达明美食街、学生街等夜市成立自治委员会，负责协商处理区域内经营者联合宣传、举办活动，和政府部门、周边居民沟通协调等问题。

优化政府监管。严格监管食品安全、产品质量和环境卫生，指导督促商户落实食品安全、市容环境卫生责任制，建立夜市经营“负面清单”。相关部门根据夜间经济发展情况，不定期组织或委托行业协会对经营者进行相应的管理培训，引导商户守法诚信经营。定期考核评选夜间经济示范点位，推出在模式业态、产品服务、文化融合上积极创新，务实而又灵活的示范点位，带动其他点位提升经营和服务水平。

（四）加强配套，做好各项服务

进一步改善夜间公共交通，节约夜间出行成本。目前福州市区仅有两条夜班公交线路，没有经过三坊七巷等夜间经济发展相对活跃地段，地铁运营时间仅在节假日有些许延长，其他县（市、区）中连江公交夜色旅游专线（首末班时间19:00-22:00）试运营3个月即停运。公共交通配套显然不能满足夜间经济发展要求。建议综合考虑福州夜间经济活跃区域，适当增加夜间公交路线；地铁运营区分工作日和周末、节假日，周末、节假日适当延长运营时间。

进一步加强夜间经济活跃区域的夜间停车场（点）配套。协调周边企事业单位、商务楼宇的内部停车场在夜间向社会公众开放。具备条件的区域可协调建设立体停车场或地下停车场。

进一步协调好与周边居民的关系。夜间经济的发展不是以牺牲周边居民的生活质量为代价。要提高主动服务意识，不仅要为游客、市民提供周到服务，为经营者提供场所配套服务，还要为周边居民做好服务，满足游客需求的同时提高周边居民满意度。定期和周边居民座谈，收集整改建议，协商处理矛盾。在居民区旁边的夜间经济街区设置噪音检测仪和降噪设施，做好降噪处理，在美食街等餐饮夜市，做好油烟截排和空气净化。