对城市建筑工程规划管理的相关问题分析

刘广燕

【摘要】城市要发展，规划是基础，方向定位最关键。瞄准三宜三晋的城市发展定位，深度融入中原城市群，加快推进主城区一体两翼协同发展，促进生产生活生态协调融合，建设能源革命、数字经济、光机电产业的示范城市，打造宜居宜游宜养的旅游新一线城市，建成区域中心城市。制定好新发展理念引领的城市发展规划，按照市委市政府提出的聚焦拓展城市空间、优化城市布局、完善城市功能、提升城市品质、加强城市治理等进一步细化各项专项规划，统筹空间、规模、产业三大结构，科学合理确定各项指标。坚持系统谋划、全面规划，本着整体考虑、严格管控，做到规划先行、规划引领。坚持以人为本的城市建设理念。

【关键词】城市建筑工程;规划管理;相关问题;分析

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.01.045

引言：

传统建筑规划设计往往具有一定局限性，其将空间、功能互相适应作为唯一目标，而现代化的规划设计以其设计理念为基础，对精细管理思维进行强调，更加注重此类思维的渗透，其规划设计更加科学，能够对空间进行高效利用，还可以在确保规划设计效果的同时实现成本的优化。由此看来，在规划设计现代建筑时，精细管理至关重要，其能够从多个角度将传统建筑规划设计改变，在规划设计中有效推进“以人为本”的思想落实。

1、项目管理在工程中的作用

对项目管理而言，其本质在于详细论证项目建设目标与项目构思。明确项目建设的总体目标之后，需要进行合理的项目管理规划，此项工作的落实可以确定工程工期、建设成本以及工程功能需求等内容，还可以对工程中各类关系的平衡性进行分析，进而全面了解实现目标的可能性大小。项目管理不仅是实现项目目标的过程，也是对项目目标的仔细分解。管理规划结果的实现往往是具体化、细小化目标的结合，此类目标往往被分配到各个环节加以实现。在工程的建设中，中间决策往往需要根据管理规划进行，为此必须要做好管理规划批准工作。进行工程项目的管理规划时应当将战略实施相关的问题纳入考虑范围，不仅需要考虑组织形式和合同模式，还需要对技术子系统的实施方法以及里程碑计划加以考量，只有对战略实施加以考虑，才能够做好工程的全面估计工作，完善项目预测。管理规划可以帮助项目管理工作的落实，追踪、监督其管理过程，对项目管理的效果进行检验与评价，工程项目还能够根据规划内容实施项目控制，也能够以此为依据对项目管理人员进行业务评价。

2、城市建筑工程规划的重要性

城市建设与发展，最为主要的目的是满足城市居民的需求，这也是我国城市化建设的重要基础条件。因此城市发展最主要的方向是为城市居民提供完善的居住条件与健全的生活设施配套，增加居民在城市生活中的舒適性，这就是我国城市化发展过程中的重要指导方向。城市居民大部分的时间都是在城市中居住生活，也就是说城市给居民提供衣食住行的各种便利，城市建筑不光是居民工作生活的场所，也是居民日常休闲娱乐的主要阵地。在我国现今的经济水平、城市人口规模的前提条件下，人们的生活居住要求是在不断提高的。为满足城市居民这种需求，建筑文化设计就极大地凸显了它的价值。建筑文化设计从人们需求的角度出发，极大地丰富了城市规划设计，能够很好地在实践层面上满足人们对于居住环境、居住空间、生活便利等方面的诉求，提升城市规划设计的合理性，为城市的健康发展奠定基础。

3、城市规划设计的特点

城市规划设计是城市建设中的重要依据，它涉及的范围较广，涵盖了土地资源的使用、环境影响的评估、具体的交通规划等较为完善的规划设计工作。城市规划设计包含城市建设中涉及的各个方面，具有重要的指导价值，因此需要对城市规划设计进行详尽的评估与讨论。同时城市发展过程中，城市规划设计还需要充分考虑城市的经济发展情况以及城市定位，才能科学合理地展开城市规划设计工作。城市规划具有层次复杂的特点，其体系较为庞大，城市规划需要重视环境保护的工作，将其优先级提高，充分体现规划环评效用，对城市生态建设和经济发展之间存在的诸多矛盾加以平衡。城市规划最主要的目的为为群众提供城市服务，因此规划工作的开展需要对居民的需求加以明确。

4、建筑设计与城市规划的和谐发展阻碍因素

4.1建筑规划与建筑设计相脱节

建筑设计开始前要先对建筑规划进行大致安排，建筑规划的主要内容是对建筑空间分析规划。但在具体规划中，部分设计人员都模糊了建筑规划与建筑设计的顺序及内容，认为二者区别不大，可以统一分析。如此行为造成在实际建筑规划期间，工作内容出现交叉重合，建筑规划与设计局面混乱现象，不利于后续建筑设计工作的开展。不仅如此，在实施建筑规划及设计期间，设计人员与管理人员之间缺乏沟通，对建筑构思的理念偏差较大，导致最后的建筑结果无法满足使用者的期望。

4.2管理模式落后，资金短缺

当前城市规划管理与设计的相关部门没有将其主观能动性有效发挥出来，大部分城市在进行规划管理时仅关注城市当前的发展，而忽视了现代化发展的趋势。管理模式与现实发展的脱节使城市的现代化发展出现了严重滞后的情况。诸多城市没有对现代化的管理模式加以重视，也没有在多次管理中累积经验，使管理模式长期以不合理的状态运行，导致整个城市建设项目出现问题。除了在管理过程中问题严重之外，管理模式的落后还导致了规划设计阶段中的勘探工作，严重影响了规划管理的工作进度。

4.3城市规划的预见性较高

城市交通问题、发展空间问题以及服务功能问题等已经成为影响城市外在形象和综合功能的重要因素，也是城市规划建设和发展急需解决的问题。这个问题的产生，一方面是由于社会经济的快速发展，推动城市化进程不断加快，造成城市人口住房和城乡建设局工程师大量集聚;另一方面与城市规划设计有很大关系。为避免或缓解这些问题，现代城市规划设计越来越重视预见性规划设计，要求规划设计者必须对城市的当前空间结构、功能设施以及未来的发展可能进行综合考虑，规划时提前预留空间，考虑到未来城市发展的需要，避免未来发展新城时以拆迁旧城为代价。例如，在城市规划建设时规划构建完善的交通网络，加强城市组团和片区之间的沟通联系，可以为未来城市群的建设提供重要保障。

5、项目管理规划在建筑工程中的实施策略

5.1明确城市规划设计方向

城市的现代化发展需要明确规划设计方向，预先进行目标的设定，即在此基础上将合理的管理目标与科学的管理模式一一落实，依据当地的经济发展水平与城市地理资源对大众生活的品质予以保障。在进行景区的规划时，应当做好景区管理规划，明确其所需的交通、生活设施。城市规划应当与景区的情况适应，两者配合以提高规划效果。除此之外，城市规划管理也会影响规划设计的方向，因此还需要做好相应的管理工作，以两者的互相协调使城市进行更稳定地发展。在进行城市项目管理规划时制定的设计方向必须要坚持因地制宜，需要考虑各个城市独有的特点，虽然项目管理规划可以最大程度地帮助城市进行合理规划，但由于各个城市所处的地理环境不同，所面对的气候不同，其开展的项目也各不相同，因此不是所有的城市都适合完全照搬其他城市的项目管理规划，因此必须要坚持因地制宜的原则，实事求是，不能盲目跟从应用规划，需要根据城市的多方面发展与实际需求，对项目管理规划进行地方化改造，将适合本地的城市建设理念创新出来。

5.2重视管理创新

管理创新并不意味着完全放弃传统的管理制度，其需要在传统管理的基础上按照事物发展的普遍规律，选择性实施新型的管理体系。要想实现管理体系的创新，对其进行优化，需要在项目施工时从整体视角出发分析建设过程中的种种问题，对其可能性进行探究，只有彻底进行全面的分析，才能够确保管理工作的创新符合工程建设实际。尤其对于项目财务管理而言，在进行财务管理的相关工作时，大多施工单位给出的建议方案通常需要依靠实时收集项目财务信息，对此类信息进行汇总并对有效数据进行深入研究，进而发现工程中可能存在的问题。而除了财务管理的优化之外，还需要对人力资源、建材等诸多方面进行方案的优化，此类优化工作的落实需要深入研究施工过程，对施工中运用的举措进行详细分析，进而对其影响进行评估。除此之外，管理的创新还需要确保运用的管理措施拥有最佳形式，例如缺项管理预案、资金超限预案等。管理创新工作的开展还离不开对施工技术、施工人员、施工设备配置情况的研究，只有全面考虑工程内容，才能够确保构建的管理方案具有较高的可行性。

5.3通过信息化技术开展管理

信息化技术快速发展，可以提升城市规划管理有效性。政府部门注重信息化建设，将信息技术应用到城市规划管理中。采用现代化技术，确保城市规划管理数据应用合理性。通过互联网技术，科学分析和管理数据信息，统一化应用数据。通过平台方式，共享数据信息，提升规划管理效率，加强创新管理力度。随着项目信息化发展的浪潮掀起，城市项目管理规划应当会在信息化管理上取得发展。信息管理平台完全符合城市项目管理规划在发展上的需要，能够将建设规划需求进行整理和归档，还可以将当前规划、建设的项目情况纳入其中，为项目的开展提供有效的数据参考，为项目的管理工作提供了有力的信息化保障。信息化管理平台可以利用先进的区块链技术实现。区块链技术有五种基本特征。第一种是去中心化，第二种是公开透明，第三种是不可篡改性，第四种是匿名性，第五种是自治性，以上五种特征极大地确保了区块链中数据的安全，因此凭借区块链的优势确保平台的稳定运行。以往信息系统经常会由于其数据的繁多而造成数据的紊乱，而区块链技术利用其分布式账本的特点将所有相关数据进行整合和区分，确保了项目管理的全面性，避免了数据的缺失与遗漏。区块链技术能够帮助建筑工程规划管理搭建科学合理的管理平台，合理调度各个区块链节点的授权接入与退出，方便项目规划管理业务的数据对接，同时还能够保障其管理数据的安全性，在项目规划管理工作中应用区块链技术不是将原有的工作系统全盘推翻，而是在其业务管理的基础之上实现区块链技术的融合。区块链技术的应用可以确保建筑规划的管理业务得到更好更快地开展。除此之外，区块链的信息技术还可以帮助城市建筑项目管理规划进行高效的档案管理工作，城市项目的规划管理档案具有长期性的特点，尤其在进行类似土地资源管理的工作时，需要花费大量的时间和精力对其展开切实的测量和计算，传统的档案管理工作量非常大，而将区块链技术应用其中则可以改善这一问题。区块链技术能够快速对相应的数据进行处理，极大地减少了档案数据录入的时间，将工作人员的压力减轻了不少。除此之外，部分城市建设工程的规划档案还会发生数据重复的现象，因为城市规划档案涉及到的内容在社会发展的过程中越来越多，因此也会出现大量重复的数据，导致其管理工作进度缓慢。而区块链技术则能够对重复的数据进行分类管理，其自治性能够帮助管理人员分担数据识别、整合、分类的工作，当管理人员在进行数据搜索的过程中能够快速处理重复数据并将其做出对比，让管理人员对重复性的数据以及重复的原因一目了然。

5.4提升设计人员综合水平

建筑设计与城市规划的和谐发展路径中，需要提升设计人员的实际专业水平，确保建筑设计内容符合城市规划要求。由于建筑设计与城市规划的发展很大程度上取决于人员的综合能力，所以建立良好、完善的培养体系必不可少。首先要优先进行专业人才的招聘，与各个高校开展校企合作模式。其次需要加强人员培训，一方面，建筑设计单位可定期为设计人员进行实践培训和指导，与高校教育建立长效合作机制，定期安排设计人员到高校学习理论知识，为学生普及实践操作技巧，为国家专业人才培养奠定基础;另一方面，建筑设计单位还需实行一对一指导，为刚毕业缺乏实务经验的设计人员安排资历经验丰富的老技术人员，从日常工作中积累工作经验，定期组织实务技能考核与技术实习演练，从而尽快提升实践工作水平。在相關项目中，采用老带新的工作模式，通过亲身经历帮助人员了解项目情况，提高工作能力。最后需要帮助设计人员丰富、创新知识，使其与时俱进，不断提升自我，保持自身不会被时代的不断更新所淘汰。

5.5加快智能和数字化城市建设。

以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开放、网络空间安全清朗为主要目标建设智慧晋城，推动新一代信息技术与城市的规划、建设、管理、服务和产业发展的全面深度融合。加快新型基建建设，加强新型基础设施集约化建设，加快以5G、F5G、千兆WIFI为代表的新一代联接技术建设，推动物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的应用，让城市实现高速网络全域覆盖，实现万物互联，建成双千兆城市和5G示范城市;安装智能感知终端，以数据要素为核心，实现“感、传、知、用”全要素覆盖，实现全方位的实时监测、实时感知，提升动态运行能力及信息融合能力。推进数字化建设，围绕产业数字化和数字产业化，做好数据融合、数据共享、数据应用三方面工作，做强数字底座。建设城市数据中心和算力算法中心，加强数字数据链接，加快数字经济、数字社会、数字政府建设，以数字化的应用场景来牵引技术创新和市场空间，发展数字新经济、构建数字新生活;建立数据资源基础制度和标准规范，加强数据资源安全保护。建设智慧城市，围绕智能交互、智能联接、智能中枢和智慧应用，以“感知—数据—平台—应用”的架构搭建开放平台，支撑智慧城市的创新应用;打造包含数据汇聚、发现问题、处理问题三个环节的业务闭环，构建一体化的格局，实现一网通办，一网统管;组成由机关、运营商、应用开发商、企业、科研机构、市民等社会各方共同参与的智慧城市发展建设共同体，夯实智慧城市建设基础，培养智慧城市建设和管理人才。

5.6突破同化建设思维，实现差异化发展

城市规划要充分考虑当前城市的发展现状、城市特点以及发展需求等内容，结合城市所在区域的历史背景、风土人情、民族内涵以及自然资源等要素，以现代化城市规划和建筑设计理念和技术进行表现，规划设计出既符合时代潮流和审美水平，又具有城市自身独特气质和精神内涵的城市建筑。例如，江浙地区城市建筑规划可以“江南水乡”为题材，参考融入传统徽派建筑风格，设计现代化徽派建筑物，形成自身独特气质;福州、深圳等港口城市作为我国与国际接轨和互动的前沿城市，在采用西方现代化建筑风格的同时，也要结合地区特有的潮汕文化，规划设计具有乡土亲情内涵的城市代表建筑。在进行规划设计时还需要将城市本土文化融入建筑项目之中，城市文化在城市建筑中的传承能够积淀城市的底蕴，既能够加深城市居民对本土城市文化的认知，又可以展现出城市建筑的不同特征，为城市建筑注入了城市文化的生命力。例如苏州的城市建筑就极好地体现了苏州园林的文化特征，其设计的亭台楼阁都能够体现苏州城市的文化底蕴。

结束语：

城市规划在于改善城市形象，提高城市公共服务功能。当前我国城市规划应遵循科学化、协调化、差异化、同步化以及可持续化的发展思路，在努力提升社会经济水平的同时，认真思考城市未来的发展方向，只有如此，才能更好地提升我国城市水平。