关于电力工程施工安全管理问题探讨与防范

杨春园

（陕西德源府谷能源有限公司，陕西 榆林 719401）

0 前言

就如何指导电力安全生产而言，必须充分认识电力实施安全管控的重大意义，确保工作职责落实到位，细化工作岗位人员数量，实行严格的责任考核制度，优化各级电力设施运行安全控制工作责任制和管理制度，确保各级电力设施正常安全运行，履行各级电力行业领导职责，扎实可靠地组织做好日常安全设施管理工作，完成安全设施建设目标任务，高效优质可靠地施工建设安全电力设施。

1 绪论

1.1 电力施工安全管理概述

电力建设安全管理是一种自我规制和自我管理的管理制度，通过对电力建设安全管理，电力建设可以在安全管理环境中进行。针对当前日益复杂的环境，电力建设安全管理在整个电力建设中起着非常重要的作用，不仅有助于保证供电设施的安全性，同时也有助于其经济效益最大化提高。通过采取各种电力安全管理手段，能够使企业荣誉效益及组织安全效益得到充分保障。同时，良好的电力建设安全管理工作还有助于企业管理方法及各项规章制度进一步完善，并使企业职工生命安全及企业财产安全等均获得保障。

1.2 电力施工安全管理的特点

（1）控制难度较高。这主要是由于动力工程生产流程复杂，拨叉工程较多，使用大型机器较多，操作人员较多，技术设备较高，劳动强度较大。

（2）电力设施建设是指人员多、机械多、交叉作业的劳动密集型工程，电力用户数量大，易燃易爆化学物品多，因此触发点多，导致管理难度和难度增加。

（3）一般来说，电力建设的投资是相当可观的。施工周期很长，需要大量返工。任何这些返工、环节细节或行为都可能受到安全事故的影响。

2 当前电力工程施工安全管理问题分析

目前，虽然随着我国现代电力行业正在取得蓬勃发展，由于安全生产管理纪律法规没有完全得到充分制定实施，管理制度不得到完善，单位和有关部门的安全职责不明确，事故原因善后处理不力，是造成我国风力发电仍仍然存在许多安全隐患的重要原因，阻碍了我国现代电力工业的进一步健康发展。

2.1 施工安全管理措施不到位

近年来，虽然我国电力工程中的施工安全在技术上已经有了很大的进步提高，但由于现在很多企业电力施工技术组织盲目过于追求提高供电系统可靠性和加快施工进度，导致电力施工单位现在普遍采用的是传统的用电突击施工方式很难来快速完成各项施工安全任务。电厂的电力建设项目需要取得工作管理许可证，但由于大型电力系统建设项目工作管理条件复杂多样，而且与国有大量新建设项目不同时需要取得工作管理许可证。施工安全风险管理具体措施虽然看似重要，但在实际实施工作中，很多实际情况下，电力安全风险管理具体措施根本没有被电力施工单位严格落实，更多的实际情况下，只会被悬浮在电力施工安全风险管理具体措施的现实表面。在一种情况下，内容只是形式，没有目标。能源建设组织有更多的项目，根本没有预先适应的建设战略或应对计划。

2.2 由于生产过程设备、 生产资料缺失引起的安全隐患问题

在风力发电生产过程中，生产中的设备和其他生产资料也可能会同时造成安全性的问题。如果经常用于现场施工的各种机械设备常因维修不当而占使用空间，如机械设备部件老化，部分施工机械设备部件容易损坏，施工过程中使用的生产材料必须完全合格，并经检查后方可施工。

2.3 安全工具管理不到位，工具质量难以得到保证

一般来说，整个城市电力工程建设项目的施工规模比较大，采用的安全施工管理手段多样而复杂，如果我们不注意合理的安全分类管理和安全施工功能质量验证，在安全施工管理过程中很容易发生出错。在大多数大型供电施工岗位，一些供电施工人员没有充分培养安全生产管理手段的安全意识，使用过的供电工具容易胡乱放置，随意胡乱丢弃，直到下次难以及时找到工具为止，严重影响了供电项目的正常工期。

3 电力工程施工安全管理的重要性

施工安全质量管理体系需要不断的自我创新调整和不断完善，其中的重要性主要认为体现在以下几个主要方面。

（1）加强安全生产教育宣传工作。加强安全教育引导工作这样可以利于增强电力建设项目相关负责人以及电力施工人员的安全事故防范管理意识，这样一来不但能使各项电力安全隐患事故获得较好的控制，而且一旦整个系统在运行期间有故障问题出现后也能保证及时获得解决，控制防止安全事故的范围继续不断扩大。

（2）电力工程师在施工时的环境对卫生的质量要求很严格，而目前很多电力施工单位的卫生环境情况很不乐观。因此，只有通过严格的企业施工安全生产管理制度才能彻底改变这种现实情况，改变全体施工人员的日常生活工作情况，提高施工企业以及全体在职员工的综合素质，增强施工企业核心竞争力。

（3）现在不少电力单位缺乏完善的安全施工管理规范，管理手段严重落伍，制度不健全。为了彻底改变这种尴尬情况，必须一定要不断加强其对电力工程建设施工安全的监督管理。

（4）项目建设施工组织管理以工程项目建设为管理对象，以工程项目经理岗位责任制制定为管理中心，以工程项目建设施工管理合同签定为主要依据，按国家有关项目施工管理规范和项目管理办法规定科学组织施工管理，科学准确规划项目施工管理对象，施工工艺技术和项目施工设备条件，合理组织协调建设工程施工中各种项目人力、物力、财力的使用关系，有效保障提高建设工程的项目施工管理效率和服务质量，确保项目施工管理活动良好有序，确保项目建设工程资源的有效优化合理配置，充分发挥工程项目建设投入使用后的各种经济效益和各种社会效益。

4 加强电力施工管理的措施

4.1 建立健全电力施工管理流程

电力企业必须尽快建立健全一套完整的电力工程施工质量管理业务流程。投标单位代表工作单位人员发出工程开标截至公告后，投标代表单位人员应及时附件通知有关电力企业招标业务部，业务部人员应妥善保存工程中标相关文件。电力企业生产经营部、工程部及技术部部门应及时主动组织发电业主、施工单位、物资发电设备以及供应商等单位共同召开紧急会议，由预算部门审核项目预算。电力企业工程技术监督管理服务部门人员应当将各地电力工程建设预付款材料第一时间直接拨付各地给电力施工监理企业和电力材料配套设备生产供应商，以有效保证电力相关配套设施企业的材料供应安全周期。分配后，应及时指定工作人员对其进行定期跟踪检查监督，确保所有电力建设项目的具体建设计划进度工作能按国家预先计划速度进行。

4.2 采用科学的管理方法

电力建设安全管理离不开安全管理的战略思维和管理模式。传统的推进电力工程项目管理模式在当前的经济社会发展环境中仍然存在一定的发展难度，由于我国目前的电力管理水平与西方发达国家水平相比似乎还相对落后，因此研究优化推进电力项目建设的各种管理模式方法也就显得尤为重要。首先，要不断提高企业电力工程建设安全技术生产管理工作人员的安全管理水平和其他相关管理专业知识，特别也就是对现场安全管理的素质要求一定要更加严格。在推进电力工程建设安全科学管理的理论方法、规章制度和安全监督机制建设方面，要积极引进西方先进的安全科学管理理论方法，但不能盲目跟风，要及时结合我国电力工程建设的实际对其运行管理环境和电力周边实际条件情况进行不断修改，从而才能使我们的安全管理理论方法和专业知识更加健全。

4.3 提高安全教育的针对性

安全意识教育的教学目的主要是提高企业相关工作人员的职业安全意识和安全管理技能，但不同职业岗位相关人员的安全意识教育目标要求往往是不同的。教育项目施工人员自觉按照规章制度要求进行安全施工，不允许违反规章制度；各级教育施工项目管理者一定要坚持科学决策，依法加强管理，正确处理安全生产管理与其他教育项目安全管理的直接关系。因此，要坚持有制度针对性、分类多层次、有制度针对性地组织开展安全知识教育，根据工作岗位和不同工种的实际需要适时开展安全培训。对安全培训结果及时进行定期跟踪、评估和绩效评价，对不足之处及时进行分析和完善。

5 结语

综上所述，在电力设施安全管理过程中，有必要不断加强安全人事管理，使每一个施工人员都可以真正实现尽可能注重施工安全的根本重要性，安全生产管理成功了整个电力施工工程也就成功了一半，然后还要控制前期施工安全过程和其中的一些客观因素，如施工环境、设备等，只有这样我们才能真正实现全面人事管理和安全生产管理，有效地保障其前期施工安全，进而有效保证整个工程的前期施工安全质量和工程进度。