科技政策文献的二次加工——以《2020年科技创新政策要点摘录》为例

范金怡，陈军义，罗 锴，叶涔涔

(贵州省科学技术情报研究所，贵阳 550004； 贵州省科学技术发展战略研究院，贵阳 550004)

《2020年科技创新政策要点摘录》以2020年中央和各省(市、自治区)制定的科技创新政策为研究对象，紧扣科技成果转化、企业创新、科研项目管理、科技人才等主题，筛选出部分具有一定亮点、特色的政策，摘录政策的名称、文号、发布时间、发布机关、主要措施条款等政策要素，形成单个政策要点摘录，对其发文机关、发文地域、政策主要领域、关键词加工标引进行文献量化分析研究，为科技管理者及科技工作者提供系统的参考工具书。

1 《2020年科技创新政策要点摘录》编撰路径

1.1 制定工作方案，搭建编撰队伍

成立由主编、副主编、编辑等人组成编辑组，具体负责制定工作方案、框架设置、统计表设计、项目清单表设计、政策文件收集整理等工作，明确了编制工作的总体框架、编写原则和工作进度，做好顶层设计。文献加工的编制工作构建了“领导有力、机构完善、队伍专业、保障充分”的编制工作体系，为下一阶段工作的开展奠定了坚实的基础，确保文献编制的顺利推进。

1.2 资料搜集

搜集与整理文件资料是文献加工的基础。如何搜集整理文件资料、充分发挥文件资料的作用成为文献编制的关键。资料收集之前，应落实好分工，明确搜集范围和方向，拓宽搜集途径。《2020年科技创新政策要点摘录》通过检索搜集2020年中央及31个省(市、自治区)党委及政府的科技、发改、工信、财政、税务、人社、教育等部门管理机构公开发布的科技创新政策文件共计800多条，重点围绕科技体制机制改革、科技项目管理、科技成果转化、高新技术产业等领域，筛选出部分具有一定亮点、特色的科技政策进行整理。

1.3 资料加工编辑

针对筛选出的科技创新政策，摘录政策的名称、文号、成文日期、发布机关、主要措施条款等政策要素，形成单个政策要点摘录。各篇政策要点按中央及31个省(市、自治区)行政区划分为32个版块，各版块再按政策文件成文日期顺序依次排序。将收录的科技创新政策按照发文级别、行政区划，分别编制形成包括政策名称、文号、发文单位、关键词在内的32个政策清单。

1.4 分类整理，统计分析

对摘录的2020年科技创新政策文件分类整理，对其发文机构、发文地域、政策主要领域、关键词行进加工标引，读者按照相关文字进行检索，可以便捷地检索查阅相关政策文件。通过整理标引，形成发文机构及其发文数量分布图、发文地域及其发文数量分布图、政策领域及其数量分布图、检索关键词出现的次数分布图。根据各统计分布图，利用文献计量法和内容分析法可简要进行分析研究。

2 《2020年科技创新政策要点摘录》编撰工作要点

2.1 加强编撰思想统一

为了使编撰思想认识统一到规范编制、创新编制上来，编辑组多次召开工作推进会，就政策文件收集整理、要点摘录基本原则及内容、图表呈现形式、条款内容体现形式、清单要素等问题，进行全面、深入的讨论和交流，确定统一编撰标准，确保汇编整体格式规范统一。

2.2 发挥数据分析作用

编辑组对搜集的2020年科技创新政策文件进行数据清洗，分类整理，再将其发文机构、发文地域、政策主要领域、关键词行进加工标引，充分利用这些数据，形成了发文机构分布图、政策领域分布图、发文地域分布图及检索关键词分布图等，以图1为例。为建设二次政策文献数据库打下基础，为科研工作政策研究提供重要参考及水平数据分析。

图1 2020年全国主要科技创新政策发文地区分布图Fig.1 Distribution of science and technology innovation policy released areas in China in 2020

2.3 通过实践，提升编撰能力

编辑组成员平时参与单位内部资料性出版物《科技政策要点快讯》(准印证号：(黔)字第2021004)的编撰工作，一边编撰一边学习，累积相关工作经验，并不断总结经验，提升业务水平。编辑组通过集中讨论、个别指导、反复修改、内部总结等形式，统一思想，提升编撰能力，成为一支具有一定业务基础的编辑队伍。

3 《2020年科技创新政策要点摘录》编撰启示

3.1 注重资料搜集与管理

搜集与整理资料是编撰二次文献的基础。其中，对文件资料的充分利用与挖掘，决定了该书的质量。《2020年科技创新政策要点摘录》前期编撰工作遇到的最大问题是政策文件搜集渠道有限，搜集不全面。因此，在做好文件资料搜集工作之前，需要做好搜集方案设计，明确搜集范围和方向，需拓宽搜集途径，可借助使用“爬虫”等相关软件，辅助搜集工作，降低因人工搜集造成的资料遗漏，使基础材料更加丰富、详实。

3.2 注重统一编撰人员的思想

为了提高编撰人员的业务水平，编辑组多次召开《2020年科技创新政策要点摘录》编撰工作推进会，开展专题讨论与交流，明确了编撰工作的总体框架、摘录原则，确定了统一的编撰标准，有利于提高文献加工的整体水平，为编撰工作奠定了思想基础。

3.3 加强人才团队建设

通过参与单位内部资料性出版物《科技政策要点快讯》的编撰工作，编辑组的成员有了一定的编撰基础，总结了前期编撰工作中的经验与教训，树立了编撰工作思想，不断提高自身编撰能力，这是完成二次文献编制的必要保障之一。

4 结语

《2020年科技创新政策要点摘录》突破了政策文件汇编的旧形式，充分体现出科技政策的创新精神及创新亮点，可为科研工作者提供政策参考资料。