林芝经开区：优化营商环境 引领高质量发展

◎ 林芝经济开发区管委会

林芝经济开发区（以下简称林芝经开区）位于林芝市西部、尼洋河西侧，与林芝市中心城区隔河相望，距离米林机场约40公里、林芝火车站约7公里，拉林高速、机场快速通道、省道S505和规划中的川藏铁路穿区而过，交通便利，环境幽美。作为自治区级经济开发区，林芝经开区一期批复面积7.11平方公里，二期拓展区面积9.57平方公里，总规划面积16.68平方公里。

林芝经开区以“圆梦西藏芝首选、醉美林芝最惠园”为目标，按照“世界康养休闲生态旅游目的地、西藏自治区科技产业创新基地、藏东南现代商贸物流新枢纽、林芝市城市副中心、产城生态融合建设示范区”发展定位，着力构建“一轴双核四组团”空间结构，即依托尼洋河大道形成发展轴，打造永久片区的综合服务中心（商贸住宅和康养文化）、火车站片区的商贸物流中心“双核”，形成清洁能源与文化旅游、生物医药产业、信息技术产业和商贸物流“四大组团”。此外，林芝经开区着力打造粤林产业园（一期）、高原生物科技产业园（粤林产业园二期）和中药藏药产业园（粤林产业园三期）等重点园区。其中，粤林产业园（一期）是“十三五”广东援藏重点项目，总投资1.81亿元，占地面积105亩，已有20家企业入驻，总投资金额达4.5亿元；高原生物科技产业园（粤林产业园二期）占地面积为237.58亩，计划总投资3.6亿元，广东援藏在“十四五”期间安排1.78亿元支持建设，主要建设标准厂房、研发服务中心、中转仓储、办公楼、人才公寓等配套设施；中药藏药产业园（粤林产业园三期）占地约326亩，将配套建设公共服务平台、藏药电子商务平台、研发中心等。

突出顶层设计，厘清发展脉络

充分利用援藏渠道，吸收广东省和毗邻省市先进经验做法，按照“一轴双核四组团”空间布局，编制完成《林芝经开区国民经济和社会发展“十四五”规划》，在不断调整完善经开区总体规划基础上，着力在发展生态旅游、清洁能源、现代服务、生物科技、高原特色农牧生产加工等产业上下功夫，助力林芝市经济发展转型升级。

紧紧围绕确定的园区产业发展布局，以统筹清洁能源与文化旅游组团发展为重点，以雅下水电开发为契机，着力打造以清洁能源企业集聚形成的水电能源总部集聚区；以生物医药产业组团发展为载体，着力建设集疗养服务、旅游休闲、康养度假、文化体验于一体的综合片区；以信息科技产业组团发展为抓手，依托现代技术、大数据技术等，着力打造高新技术开发区；以推进现代商贸物流组团发展为牵引，依托拉林铁路、米林机场的区位优势，着力打造现代商贸物流园区。

突出项目建设，强化发展禀赋

为大力推进林芝经开区基础设施升级改造，林芝经开区利用广东援藏资金1.81亿元建设粤林产业园，组建林芝粤林实业发展有限公司，积极对林芝经开区水、电、路、讯、网等基础设施进行完善。

2021年以来，林芝经开区共完成政府和援藏资金投资的基础设施类项目14个，总投资8520.87万元，包括经开区污水处理及收集系统工程，粤林产业园消防设施提升、电力提升、消费产品展厅装饰工程、综合楼提升改造项目等。

突出理念革新，优化营商环境

坚持“进得来、留得住、长得大、有发展”的目标，简化办事流程、提高服务效率，聚焦企业身边“关键小事”，立足招商职能，优化服务，用心用情用力解决好企业急难愁盼的各项难题。探索建立企业“一对一”专班服务，帮助企业进行备案登记、公司注册、施工许可、项目环评等行政许可工作，经常性深入招商引资企业进行走访座谈调研，全面了解招商引资企业在生产、生活中面临的难题，切实帮助协调解决，为更多大项目、好项目落户奠定了基础。2021年以来累计提供相关政策咨询服务400余人次，为企业解决问题20余条，帮助企业解决各类问题200余件。

凡进驻林芝经开区的投资企业在充分享受《西藏自治区招商引资若干政策》的同时，亦可享受《林芝市加强招商引资促进实体经济发展试行办法》，重点在投资奖励、产业扶持、融资担保等11个领域对企业提供政策支撑，入驻粤林产业园（一期）和高原生物科技产业园（粤林产业园二期）园区厂房及实验室的企业享受“前三年免租金、后三年租金减半。

突出招商引资，狠抓责任落实

注重园区招商，以粤林产业园、高原生物科技产业园、中药藏药产业园为平台，彰显园区招商主战场，打造劳动密集型产业集群和中高端产品生产基地，实现产业集聚发展新突破，并引进红星美凯龙、深圳波顿集团、广州普罗艾森、西藏甘露、上海伽蓝集团等行业龙头入驻经开区。目前，粤林产业园已有20家企业入驻，成为集研发、生产、销售、展示于一体的综合性园区。中国藏药产业园已有6家企业，高原生物科技产业园已有20余家企业申请入驻。

注重全产业链发展，结合以清洁能源、生物医药、大数据信息技术为主导产业，以生态旅游和农牧加工为支柱产业，配套发展现代服务业的产业规划，结合现有龙头、研发及本地优势企业发展实际，充分利用招商推介、“7+2”消费援藏等平台提高企业及其产品知名度，推进以商招商，突出强链、补链，打造产业链闭环。

注重研发创新，以广州普罗艾森高原生物医药研究中心、伽蓝集团喜马拉雅科研中心、华大基因生物科技实验室、甘露藏药保健品及食品实验室、岭南生物技术研究室等一批实验室落户粤林产业园为契机，大力发展科研实验项目，支持企业加大研发投入，鼓励企业开展研发活动、设立研发机构，推动企业发展动力从传统要素驱动向创新驱动转变，为产业转型升级提供有力支撑。

突出合作共赢，深化结对帮扶

深化结对帮扶。与广东省佛山高新区、珠海经开区、东莞松山湖高新区和江苏省海门经开区、湖南省望城经开区签署《合作备忘录》，在人才、技术、资金、招商引资等方面深化合作，进一步提升和激发经开区发展能力水平，更好发挥行政管理和促进事业、产业发展的双重职能，推动林芝经开区经济社会发展再上新台阶。

持续加大开放力度。紧紧围绕产业发展定位，聚焦“三大重点”，坚持精准招商、择优招商，成功邀请企业考察团32批次，120余家企业赴经开区，参加各类招商活动20余场次，与40余家企业达成投资意向，与15家企业签订投资协议。

强化队伍建设。强化“请进来、走出去”步伐，引进招商引资专业人才担任招商科室负责人，并选派骨干力量赴佛山高新区挂职或考察学习招商经验，不断提升招商队伍的工作能力，着力打造政治素质好、团结协作好、作风形象好、群众口碑好的干部队伍，建立“领导高位推动、招商分队主攻、人人参与招商”的招商队伍模式。